Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
| Введение
служив образцом для ряда двусторонних и многосто- ронних соглашений. Среди них Конвенция по сотрудни- честву в области охраны и устойчивого использования реки Дунай (Конвенция по охране реки Дунай) 1994 года и Конвенция по защите Рейна (Рейнская конвенция) 1999 года, которые развивают положения Конвенции по трансграничным водам в более конкретном субре- гиональном контексте. Другими примерами являются соглашения по рекам Маас (Мёз) и Шельда, а также по эстонско-российским, казахстанско-российским и рос- сийско-украинским трансграничным водам. Некоторые относительно новые соглашения по трансграничным водам включают Рамочное соглашение по бассейну реки Сава и ряд двусторонних соглашений по трансгра- ничным водам, таких как между Беларусью и Украиной или же между Беларусью и Российской Федерацией. Ссылки на Конвенцию по трансграничным водам есть также в Водной Рамочной Директиве (ВРД) Европейско- го Союза (ЕС). 4 5. Конвенция по трансграничным водам является со- ставной частью более широкого правового поля в ре- гионе ЕЭК ООН, состоящего из пяти конвенций по окру- жающей среде: Конвенции 1979 года о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния; Конвен- ции 1991 года об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо); Конвенции 1992 года о трансграничном воздействии промышленных аварий (Конвенция о промышленных авариях); Конвенции 1992 года по трансграничным во- дам и Конвенции 1998 года о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окру- жающей среды (Орхусская конвенция). Конвенции ЕЭК ООН формируют прочное и всеобъемлющее правовое поле для разрешения различных вопросов, касающих- ся окружающей среды. Конвенция по трансграничным водам как дополняется другими конвенциями ЕЭК ООН, так и способствует их осуществлению. Она выигрывает от работы, проводимой в рамках указанных соглаше- ний, поскольку в них присутствует глубокий синергизм в отношении их непосредственной сферы действия, по- ложений и обязательств. 6. При рассмотрении государством возможности рати- фикации или присоединения к Конвенции и в процессе ее осуществления после ратификации обычно возника- ет много вопросов. Они касаются процедурных, юриди- ческих, административных, технических и практических аспектов требований по надлежащему осуществлению. Этим и обусловлена потребность в практически ориен- тированном руководстве. 2 Приняты Европейской экономической комиссией на сорок второй сессии (1987 год) решением I (42). 3 По состоянию на январь 2013 года Конвенция насчитывает 39 Сторон. 4 Директива 2000/60/EC Европейского Парламента и Совета от 23 октября 2000 года об установлении рамок деятельности Сообщества в области водной политики. 2 Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам 7. Данное Руководство, предназначенное способство- вать как осуществлению Конвенции, так и присоедине- нию к Конвенции, акцентирует внимание на отдельных положениях Конвенции, способных вызвать определен- ные затруднения для Сторон, а также для присоединяю- щихся стран. В отдаленной перспективе, Стороны могут принять решение о пересмотре Руководства и включить в него остальные положения. 8. Руководство является результатом многосторонних усилий с вовлечением как Сторон Конвенции, так и го- сударств, не являющихся Сторонами. Достоинство Ру- ководства заключается в том, что оно отражает опыт Сторон по осуществлению Конвенции и надлежащую практику, которую они выработали за годы с момента принятия Конвенции. Более того, Руководство было разработано с соблюдением открытой процедуры с уча- стием не только специалистов и практиков в области водного хозяйства, но и представителей научных уч- реждений, неправительственных организаций (НПО) и международных организаций. жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|