Промышленность остается важным сектором экономики в Европе, особенно в 12 странах
жүктеу/скачать 189,67 Kb. Pdf көрінісі
|
2.2. Промышленность
часть расходов приходится на очистку сточных вод, а также обращение с твердыми отходами. В ближайшем будущем рынок экотехнологий получит дальнейшее развитие, особенно за счет выпуска оборудования для предприятий, работающих на возобновляемых источниках энергии, для достижения целей, поставленных в Киотском протоколе ЕС. В странах-кандидатах в ЕС законоположения ЕС по охране окружающей среды являются основной причиной для инвестирования с целью снижения загрязнения окружающей среды. Особое внимание уделяется мерам, связанным со сточными водами, и мерам по трубоконцевой технологии для предотвращения загрязнения воздуха. Источник: European Commission Число систем управления окружающей средой в Европе существенно возросло в период с 1999 по 2002 гг. В ближайшие годы для стран ЦВЕ процесс вступления в ЕС может остаться движущей силой инициатив по экологической политике. Перед обрабатывающей промышленностью стран ЦВЕ стоят трудные задачи по прохождению процедур вступления в Европейский союз. Ожидаемый результат вступления в ЕС включает повышенную конкуренцию из-за более низких тарифов, ограничение субсидий, давление на цены из-за повышения реальной заработной платы, а также, что наиболее вероятно, принятие реального обменного курса валют. Кроме того, можно ожидать значительного повышения цен при внедрении в жизнь всей совокупности законов ЕС (правовые нормы и политика), в соответствии с которым внедрение экологических правовых норм будет наиболее дорогостоящим для обрабатывающей промышленности и энергетики (см. рамку 2.2.4). Адаптация действующего национального законодательства по окружающей среде к европейскому праву связана с дополнительными проблемами для стран- кандидатов в ЕС. Экологическая политика большинства этих стран в настоящее время в большей степени опирается на экономические инструменты, чем в странах ЕС. На рис. 41 Рамка 2.2.4. Затраты и выгоды при принятии в ЕС новых членов Общие инвестиции, необходимые для соблюдения директив ЕС по окружающей среде, оцениваются грубо в 120 млрд. евро, или 32% от текущего ВНП 10 стран Центральной и Восточной Европы – кандидатов в ЕС (Orlowski and Mayhew, 2001). При распределении этой суммы на 20 лет потребуется ежегодно инвестировать около 1,5% от текущего ВНП. Кроме того, эксплуатационные расходы могут потребовать еще 2,5% от текущего ВНП ежегодно. Расходы по внедрению директив по загрязнению воздуха составят около 40% от этих расходов и будут в основном оплачиваться промышленным и энергетическим сектором. Претворение в жизнь совокупности экологических правовых норм ЕС даст также ряд преимуществ: улучшение здоровья и экологической службы. Прибыль от соблюдения законодательства ЕС по защите окружающей среды оценивается в пределах от 134 млрд. евро до 681 млрд. евро (Ecotec et al ., 2001). Такой широкий диапазон отражает неточность, типичную для анализа прибыли. Основным источником этих прибылей является контроль промышленных загрязнений. Однако, эти выгоды могут быть достигнуты в течение длительного периода и частично остаться незамеченными, в то время как расходы придется нести уже сейчас. Более того, прибыль не идет непосредственно в промышленность, а распределяется в обществе. 2.2.9 для некоторых стран-кандидатов в ЕС дан анализ доходов за счет экономических инструментов для защиты окружающей среды, соотнесенных с добавленной стоимостью в промышленности. Первоначальные налоги и штрафы были слишком малы для того, чтобы выступать в роли стимуляторов, однако их значительный рост в 1990-х годах имел некоторые результаты, особенно в Чехии и Польше. В настоящий момент уменьшение загрязнения выглядит для компаний более привлекательно, чем уплата штрафов. Доходы при таких сборах идут на защиту и охрану природы. Правовой подход к перенятию и внедрению законов ЕС связан с риском, который заключается в том, что современные системы налогообложения в экологической сфере будут заменяться рамочными нормами ЕС без какого-либо обсуждения эффективности такой системы увеличения налогов и фондов в странах-кандидатах в ЕС. Взаимное согласование целей по снижению загрязнения окружающей среды может привести экоэффективность промышленности в более близкое соответствие с нормами ЕС без существенного вмешательства в действующие законы. Так как налоги на энергию значительно ниже в восточноевропейских странах, чем в странах ЗЕ, возможен альтернативный плавный переход от налогообложения, связанного с загрязнением среды, к налогообложению, связанному с потреблением энергии. В странах ВЕКЦА основная проблема заключается в создании функционирующей правовой системы. Построение необходимых нормативных рамок и улучшение процесса их применения имеют решающее значение. Настоящая экологическая политика в промышленном секторе в странах ВЕКЦА развивалась, в основном, вокруг предельных допустимых норм выбросов, предусматриваемых в разрешениях на деятельность. Выход за пределы этих норм приводит к штрафам, которые являются относительно незначительными. Процедуры по взысканию штрафа весьма обременительны, и административные расходы могут превышать штрафы. Поэтому для многих предприятий характерно постоянное несоблюдение предельных допустимых норм. За последние два года экономическая ситуация улучшилась, и необходимо, чтобы экологическая политика не отставала. Повышение штрафов и налогов и их взыскание может стать кратчайшим путем для гарантии того, что загрязнение окружающей среды в странах ВЕКЦА будет контролироваться на том же уровне, что и в странах ЦВЕ. жүктеу/скачать 189,67 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|