Развитие региональной системы медицинских услуг на основе межфирменной интеграции и государственно-частного партнерства
жүктеу/скачать 1,11 Mb.
|
РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ НА ОСНОВЕ МЕЖФИРМЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Рисунок 3.2.1 - Механизм организации системы здравоохранения региона на основе кластерного подхода108 Реализация кластерной политики позволяет медицинским учреждениям повышать качество обслуживания и его эффективность благодаря общему использованию факторов производства, информации, технологий, необходимых институтов и координации действий с другими организациями. Кроме того, медицинские кластеры позволяют обеспечить достижение следующих результатов:109 увеличение производительности медицинских учреждений, функционирующих в рамках кластера; ускорение инновационных процессов, которые закладывают фундамент будущего роста производительности; стимулирование создания новых организаций и новых структур, которые, развиваясь, расширяют кластерную структуру. По нашему мнению, в условиях значительной территориальной рассредоточенности объектов здравоохранения Краснодарского края, целесообразно не выделение нескольких ключевых направлений развития отрасли здравоохранения для формирования ограниченных по территории кластерных образований, а разбиение всей территории края на ряд кластеров, связанных как институционально, так и функционально. Представляется возможной организация пяти территориальных кластеров медицинского профиля - Южного (центр - г. Сочи), Восточного (центр - г. Новороссийск), Северного (центр - г. Ейск), Западного (центр - г. Армавир) и Центрального (центр - г. Краснодар). Примерное распределение территории края по данным кластерам иллюстрирует рисунок 3.2.2. Подобная кластеризация представляется нам целесообразной в соответствие с планируемым развитием трехуровневой системы оказания медицинской помощи на территории Краснодарского края к 2018 году, территориальную структуру которой иллюстрирует рисунок 3.2.3. Как мы можем увидеть, именно в центрах пяти предлагаемых к созданию кластеров предлагается создание региональные медицинские организации, оказывающие специализированную медицинскую помощь, а также медицинские учреждения, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь. Именно они станут центральными элементами медицинских кластеров, вокруг которых будет сформирована соответствующая инфраструктура, обеспечивающая высокоэффективное обслуживание населения муниципальных образований, входящих в состав кластера. 110 Рисунок 3.2.2 - Территориальная структура медицинских кластеров Краснодарского края113 Кластерный подход является особой комбинацией механизмов территориального и межотраслевого интеграционного взаимодействия, позволяющей стимулировать инвестиционные процессы в сфере здравоохранение. Во многом это объясняется тем, что при создании территориальных кластеров возникает синергетический эффект от взаимодействия его участников, превышающий подобный эффект от взаимодействия его участников, превышающий подобный эффект от Рисунок 3.2.3 - Развитие трехуровневой структуры системы оказания медицинской помощи в Краснодарском крае к 2018 году функционирования вертикально и горизонтально интегрированных структур. Существенным элементом, обеспечивающим эффективность медицинского кластера, является участие в его деятельности не только федеральных, региональных и муниципальных органов, но и разнообразных бизнес-структур на основе задействования механизма государственночастного партнерства, которое является одним из ключевых инструментов формирования кластеров в сфере здравоохранения. Использование инструментов государственно-частного партнерства в развитии кластерной модели системы здравоохранения Краснодарского края Термин «государственно-частное партнерство» является русским переводом распространенного во всем мире термина «риЪНс-рпуа1:е райпегзЫр». В зарубежных странах термин употребляется практически для любых форм сотрудничества государственной власти и частного бизнеса. Интерес к сотрудничеству между государством и бизнесом возник достаточно давно: первое концессионное соглашение появилось во Франции в 1552 году. Государственно-частное партнерство в концессионной форме использовалось многими странами, в том числе и Россией, на рубеже XIX - XX веков, особенно при строительстве железных дорог.111 Современный виток интереса к государственно-частному партнерству возник в 90-е годы XX века в Великобритании. Именно в это время начала развиваться специфическая британская форма партнерства - «частная финансовая инициатива», суть которой состояла в привлечении частных инвестиций для строительства крупных государственных объектов, то есть фактически частный бизнес осуществлял строительство государственного объекта за счет собственных средств. Компенсация расходов частного инвестора осуществляется за счет доходов от эксплуатации, либо за счет платежей из бюджета. Во многих случаях частной финансовой инициативы инвестор привлекается к дальнейшей эксплуатации объекта и организации его деятельности, вплоть до найма персонала.112 Обобщая выводы исследований крупнейших специалистов в сфере исследования механизма государственно-частного партнерства, можно отметить ключевые преимущества данной формы интеграционного взаимодействия :113 114 повышение социальной ответственности бизнеса; объединение ресурсов бизнеса и государства; жүктеу/скачать 1,11 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| |||