Үстемдік– қоғамды басқарушылар мен басқарылатындарға бөлуге негізделген.
Басқару – бұл атқарушы өкімет органдарының шешімдер талқылап жасауы мен оларды қабылдауы және оны өмірге енгізуді ұйымдастырады.
Басшылық – бұл әкімшілік аппараты мен өкіметтің органдары арқылы жүзеге асырылады.
Ұйымдастыру –бұл жекелеген адамдардың, топтардың, таптардың, ұйымдар мен мекемелердің өзара байланысын келісу, реттеу, қамтамасыз ету.
Бақылау – бұл қоғамдағы адамдардың, топтардың қызмет ережелерін қамтамасыз ету, сақтау.
Билік негізге алынатын ресурстарды саралайтын болсақ — билік экономикалық, әлеуметтік, рухани-ақпараттық, күштеп көндіру және саяси салаларға бөлінеді.
