Сборник статей 20 лет независимости Республики Казахстан в свете формирования гражданского общества
жүктеу/скачать 1,3 Mb.
|
Конф
| Сушко А., студент Кыргызско-Российского Славянского
университета им.Б.Ельцина Научный руководитель: Сайфутдинов Т.И., к.ю.н., доцент ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРАГНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОВЕРШЕНИЮ ТЕРРОРИЗМА В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ) The article "Counteraction of the organised criminal activity on fulfilment of terrorism in the Kirghiz Republic (a problem of legislative adjustment)". In the article problems of legislative adjustment of counteraction of the organised criminal activity on fulfilment of terrorism in the Kirghiz Republic are considered. With a view of introduction of exact and uniform concept of terrorism in the countries of SCO and the CIS the author suggests to request to experience of France, Georgia, Kazakhstan. Keynotes: criminal procedure, the organised crime, terrorism. Для решения одной из наиболее приоритетных задач государства - защиты прав, свобод и интересов личности путем обуздания вала криминального насилия и организованной преступности - возникает необходимость в поиске новых форм и методов раскрытия и расследования преступлений, создания новых теоретических разработок в криминалистике, оперативно-розыскной деятельности, способных положительно влиять на практику. Нынешняя организованная преступность имеет обширные, коррупционные связи на всех уровнях представительной и исполнительной власти и правоохранительных органов, а также международные связи. Она оперативно приспосабливается в своих преступных целях к новым изменениям в социально-экономической и политической сферах и даже пытается внедрить своих представителей во властные структуры государства. Учитывая особенности организованной преступности, общественную опасность организованных преступных групп, банд, преступных организаций и сообществ, законспирированный характер их деятельности, государство вынуждено использовать в борьбе с этими явлениями как гласные, так и негласные средства и методы. Применение последних возможно только в оперативно-розыскной деятельности, регламентированной Законом Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности». Оперативно-розыскное воздействие на преступников может быть успешным при условии достаточно глубокого знания «противника». В начале 1990-х гг. на постсоветском пространстве стали происходить террористические акции одиночек, отстаивавших свои ущемленные законные интересы и права, позднее практически все террористические акции приобрели организованный характер. Все активнее функционируют организованные преступные формирования, создаваемые преимущественно или только для совершения преступлений террористического характера и обслуживающей их криминальной деятельности. Криминальный терроризм организованной транснациональной преступности представляет собой новое проявление более традиционных форм организованной преступности. Главное отличие криминального терроризма от политического заключается в том, что первый обычно не преследует политических целей, как правило, направлен на получение прибыли от любых форм преступной деятельности. В принципе, это свойственно всем видам организованной преступности, однако, криминальный терроризм как наиболее высшая форма проявления организованной преступности, обеспечивает большую результативность, наименьшую конкурентоспособность со стороны других организованных преступных группировок. Складывается тенденция прямого использования транснациональными преступными организациями тактики террора. Некоторые транснациональные преступные организации используют тактику террористических актов, направленных против государства и его представителей, в попытке помешать расследованиям, воспрепятствовать введению или продолжению энергичной политики правительства по борьбе с ними, ликвидировать активных сотрудников правоохранительных органов, принудить судей к вынесению более легких приговоров, в целом создать обстановку, болee благоприятную для преступной деятельности. Следует отметить слияние международного политического терроризма с транснациональной преступностью. Организованные преступные формирования зачастую являются одним из субъектов террористической деятельности и используют устрашение (терроризм) и непосредственное насилие в разных формах как главное средство воздействия на власть, ее представителей, лоббистов, на своих конкурентов по незаконному и законному бизнесу в целях перераспределения сфер влияния, собственности, финансовых потоков, видов преступной и правомерной деятельности. Сами по себе террористические деяния (в чем бы они ни выражались) носят организованный характер: они совершаются с заранее обдуманным умыслом, планируются и проходят стадию подготовки. Для совершения акта терроризма, как правило, нужно оружие или иные, запрещенные к открытому обороту средства, включая отравляющие вещества и т.п. В подавляющем большинстве случаев приходится иметь дело с системой деяний террористического и иного характера — организованной преступной деятельностью. Тенденция к слиянию организованной преступности и терроризма наметилась в начале 90-х годов. А. И. Кононов указывает на следующие причины этого процесса: лидеры и участники организованной преступности заинтересованы в расширении терроризма как социального явления, сопутствующего ей; организованная преступность, создавая систему собственной безопасности, в качестве её элемента предусматривает террористические формирования; лидеры организованной преступности, обеспечивая себе идеологическое прикрытие, проводят линию на организацию кампании и подрывных действий против власти и правоохранительных органов, т.е. парализуют их возможности. Остро стал вопрос о борьбе с ОПД и терроризмом как наивысшей с точки зрения общественной опасности формой ее проявления. Но при разработке проектов НПА эксперты сразу же столкнулись с такой проблемой как отсутствие единообразного понимания терминов «ОПД» и «терроризм». Экспертами ООН было предложено понимать под организованной преступностью относительно большую группу устойчивых и управляемых преступных образований, занимающихся преступной деятельностью в корыстных интересах и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и хищение в крупных размерах [1, С. 504-505]. Однако в Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, принятой резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 г., дается лишь перечень некоторых проявлений организованной преступности. Там не содержится определений используемых понятий «организованная преступность», «транснациональная организованная преступность». В ст. 2 отмечается, что для целей настоящей Конвенции используется термин - «организованная преступная группа». Указанный подход находится в русле так называемой операционализации понятий, когда сложное явление при изучении, в целях его конкретизации, определяется либо через перечень составляющих его элементов, либо через описание его как одного из элементов еще более сложной системы. жүктеу/скачать 1,3 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|