Современное общество в условиях социально-экономической неопределенности

913 
7–13. DOI:10.18721/JHSS.11201 
3)
Евсеева Л.И., Матвеевская А.С., Тараканова Т.С. Политическая 
коммуникация в условиях цифровизации // Коммуникативные 
стратегии информационного общества
[U+202F]
: Труды XI между- 
нар. науч.-теор. конф. СПб: Политех-пресс, 2019. С. 195–197. 
Васильев Владимир Петрович 
МГУ имени М.В.Ломоносова, Москва, РФ 
Современные риски экономики социального государства 
Риски и неопределенность генетически присущие современному об- 
щественному развития, в основном, формируются в структуре экономи- 
ческой динамики. Если риск можно предусмотреть и заранее принять 
контрмеры, то неопределенность выступает как следствие непредсказуе- 
мых обстоятельств, действующих в течении длительного времени, нару- 
шая привычные механизмы поведения и взаимодействий. Основное поле 
рисков - экономические институты бизнеса и государства. Экономиче- 
ские риски довольно хорошо известны, отработаны инструменты, позво- 
ляющие минимизировать их влияние [Найт Х, 2003]. Это - формирова- 
ние резервов капитала, хеджирование коммерческих сделок. На уровне 
государства формируются бюджетные резервы, в ряде стран, включая 
Россию - суверенные фонды национального благосостояния. 
Социальное государство не является некой метафорой, его со- 
держание основано на двух общественных институтах, сформировавших- 
ся во второй половине XIX века. К таким институтам и в современном 
мире относятся социальное страхование и социальная помощь уязвимым 
слоям населения. Нормы и механизмы социального государства пред- 
ставляют собой экономический механизм взаимодействия государства и 
граждан. Поэтому его состояние, риски и неопределенность базируются 
на всей системе экономики. Экономический кризис сокращает ресурсы и 
бизнеса, и государства необходимые для реализации функций социаль- 
ного государства. Одновременно экономические кризисы увеличивают 
масштабы социально уязвимых слоев населения. В социально-экономи- 
ческом развитии РФ под воздействием пандемии произошло снижение 
темпов экономической динамики, сокращение реальных доходов населе- 
ния, рост безработицы, слоя бедного населения, возросли риски эконо- 
мической активности для среднего класса {Информация, 2020]. 
Однако, экономика РФ в докризисный период генерировала 
неопределенность: не восстановившись после кризиса 2008-2009 гг., она 

914 
характеризуется стагнацией и застоем на протяжении 5-6 лет. После вве- 
дения санкций против России и известных действий ЦБ по повышению 
ключевой ставки в 2014 г. начался инвестиционный кризис, что огра- 
ничило рост новых рабочих мест и снижение реальных доходов граж- 
дан на фоне скачка инфляции. Риски системы государственных финан- 
сов привели к повышению пенсионного возраста и другим социальным 
изъятиям, формируемых под воздействием суждений об оптимизации 
и эффективности бюджетных расходов. Национальные проекты эконо- 
мической и социальной направленности в 2019 гг. не начали работать. 
Обостряются проблемы социального неравенства и качества социальных 
услуг. Одним из центральных противоречий выступает стагнирующая 
оплата труда и рост доходов собственников. На этой основе усиливается 
социальная напряженность и противостояние институтов государства и 
демократии [Валлерстайн И., 2003]. 
COVID-2019 оказался не кратковременным явлением, охва- тившем 
все стороны жизнедеятельности человека, а долгосрочным фак- тором, 
обуславливающим социальные изменения во всех сферах жизни 
общества. Как и всякое негативное явление COVID-2019 обостряет уже 
имевшиеся противоречия, так и порождает новые. 
Одно из следствий - пролонгирование достижения Наци- ональных 
целей социально-экономического развития с 2024 до 2030 г., 
означающий перенос сроков решения острых проблем развития (мас- 
штаб бедности, реальные доходы и др.). К тому же сами приоритеты 
были сокращены и переформатированы [Указ, 2020]. Это не означает от- 
каз от приоритетных ценностных ориентиров, а является направлением, 
позволяющим избежать «не финансируемых мандатов», и сокращения 
социального капитала общества. 
Изменение подходов в государственном администрировании позволи- 
ло вернуться к задаче выравнивания социальной структуры общества 
на принципах социальной справедливости. В условиях COVID-2019 при- 
няты не только краткосрочные, но и долгосрочные институциональные 
нормы. Среди них - увеличение ставки НДФЛ для сверхвысоких дохода, 
налоги на доходы по банковским депозитам, увеличение налогов на оф- 
шорные активы и увеличение рентных платежей для добывающих ком- 
паний [План, 2021 
Среднесрочная социально-экономическая динамика связана с рядом 
экономических и социальных рисков: 
-
увеличение нагрузки на бюджет, рост его дефицита, 
-
возможный кризис неплатежей по отсроченным кредитам, 
-
инфляционный риск, снижение реальных доходов населения, 

915 
-
сохранение высоких рисков в отраслях коммерческого сектора (со- 
циальных услуг и транспорта) в связи с сохраняющейся вероятностью 
локдауна. 
Реальный риск - девальвация национальной валюты, за которой мо- 
жет последовать рост цен, снижение располагаемых доходов населения. 
Проблема связана с тем, что ЦБ РФ, в 2014 г осуществил переход к 
плавающему курсообразованию, отказался от валютных интервенций на 
валютном рынке. В условиях 2020 г происходила девальвация националь- 
ной валюты в пределах 20-30%. Поэтому задачей макрорегулирования, 
которая влияет на весь ценностный фон экономической и социальной 
динамики, является консервация темпов девальвации и индексов цен 
[Ос- новные, 2020]. 
Стабилизация и устойчивый рост в долгосрочной перспективе, пре- 
одоление ряда факторов неопределенности выстраиваются на ряде но- 
вых стратегических направлениях. В 2020 г. заложены основы перехода 
к активной инвестиционной деятельности исполнительной власти, созда- 
ние ее институционального контура. В социальной сфере - демонстрация 
отказа от моделей «оптимизации» и увеличение размеров помощи уяз- 
вимым слоям населения. Базовыми элементами в масштабировании со- 
циальной защиты населения становиться реформирование и повышение 
оплаты труда, так как, во-первых, в определенной степени эта мера сни- 
зит дифференциацию между крайними полюсами и, во-вторых, увеличит 
ресурсы социальных фондов, которые формируются на базе социальных 
отчислений от значений фондов оплаты труда 

жүктеу/скачать 9,21 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: