Источники и литература
1)
Евсеева Л.И., Тимофеева Е.П., Шипунова О.Д. Сетевая полити-
ческая коммуникация в модернизации публичной сферы // Техно-
логии PR и рекламы в современном обществе. Санкт-Петербург:
ПОЛИТЕХ-ПРЕСС, 2020. С. 151–156.
2)
Чернявская В.Е. Модусы сетевого пространства: вводные замеча-
ния // Общество. Коммуникация. Образование. 2020. № 2(11). С.
913
7–13. DOI:10.18721/JHSS.11201
3)
Евсеева Л.И., Матвеевская А.С., Тараканова Т.С. Политическая
коммуникация в условиях цифровизации // Коммуникативные
стратегии информационного общества
[U+202F]
: Труды XI между-
нар. науч.-теор. конф. СПб: Политех-пресс, 2019. С. 195–197.
Васильев Владимир Петрович
МГУ имени М.В.Ломоносова, Москва, РФ
Современные риски экономики социального государства
Риски и неопределенность генетически присущие современному об-
щественному развития, в основном, формируются в структуре экономи-
ческой динамики. Если риск можно предусмотреть и заранее принять
контрмеры, то неопределенность выступает как следствие непредсказуе-
мых обстоятельств, действующих в течении длительного времени, нару-
шая привычные механизмы поведения и взаимодействий. Основное поле
рисков - экономические институты бизнеса и государства. Экономиче-
ские риски довольно хорошо известны, отработаны инструменты, позво-
ляющие минимизировать их влияние [Найт Х, 2003]. Это - формирова-
ние резервов капитала, хеджирование коммерческих сделок. На уровне
государства формируются бюджетные резервы, в ряде стран, включая
Россию - суверенные фонды национального благосостояния.
Социальное государство не является некой метафорой, его со-
держание основано на двух общественных институтах, сформировавших-
ся во второй половине XIX века. К таким институтам и в современном
мире относятся социальное страхование и социальная помощь уязвимым
слоям населения. Нормы и механизмы социального государства пред-
ставляют собой экономический механизм взаимодействия государства и
граждан. Поэтому его состояние, риски и неопределенность базируются
на всей системе экономики. Экономический кризис сокращает ресурсы и
бизнеса, и государства необходимые для реализации функций социаль-
ного государства. Одновременно экономические кризисы увеличивают
масштабы социально уязвимых слоев населения. В социально-экономи-
ческом развитии РФ под воздействием пандемии произошло снижение
темпов экономической динамики, сокращение реальных доходов населе-
ния, рост безработицы, слоя бедного населения, возросли риски эконо-
мической активности для среднего класса {Информация, 2020].
Однако, экономика РФ в докризисный период генерировала
неопределенность: не восстановившись после кризиса 2008-2009 гг., она
914
характеризуется стагнацией и застоем на протяжении 5-6 лет. После вве-
дения санкций против России и известных действий ЦБ по повышению
ключевой ставки в 2014 г. начался инвестиционный кризис, что огра-
ничило рост новых рабочих мест и снижение реальных доходов граж-
дан на фоне скачка инфляции. Риски системы государственных финан-
сов привели к повышению пенсионного возраста и другим социальным
изъятиям, формируемых под воздействием суждений об оптимизации
и эффективности бюджетных расходов. Национальные проекты эконо-
мической и социальной направленности в 2019 гг. не начали работать.
Обостряются проблемы социального неравенства и качества социальных
услуг. Одним из центральных противоречий выступает стагнирующая
оплата труда и рост доходов собственников. На этой основе усиливается
социальная напряженность и противостояние институтов государства и
демократии [Валлерстайн И., 2003].
COVID-2019 оказался не кратковременным явлением, охва- тившем
все стороны жизнедеятельности человека, а долгосрочным фак- тором,
обуславливающим социальные изменения во всех сферах жизни
общества. Как и всякое негативное явление COVID-2019 обостряет уже
имевшиеся противоречия, так и порождает новые.
Одно из следствий - пролонгирование достижения Наци- ональных
целей социально-экономического развития с 2024 до 2030 г.,
означающий перенос сроков решения острых проблем развития (мас-
штаб бедности, реальные доходы и др.). К тому же сами приоритеты
были сокращены и переформатированы [Указ, 2020]. Это не означает от-
каз от приоритетных ценностных ориентиров, а является направлением,
позволяющим избежать «не финансируемых мандатов», и сокращения
социального капитала общества.
Изменение подходов в государственном администрировании позволи-
ло вернуться к задаче выравнивания социальной структуры общества
на принципах социальной справедливости. В условиях COVID-2019 при-
няты не только краткосрочные, но и долгосрочные институциональные
нормы. Среди них - увеличение ставки НДФЛ для сверхвысоких дохода,
налоги на доходы по банковским депозитам, увеличение налогов на оф-
шорные активы и увеличение рентных платежей для добывающих ком-
паний [План, 2021
Среднесрочная социально-экономическая динамика связана с рядом
экономических и социальных рисков:
-
увеличение нагрузки на бюджет, рост его дефицита,
-
возможный кризис неплатежей по отсроченным кредитам,
-
инфляционный риск, снижение реальных доходов населения,
915
-
сохранение высоких рисков в отраслях коммерческого сектора (со-
циальных услуг и транспорта) в связи с сохраняющейся вероятностью
локдауна.
Реальный риск - девальвация национальной валюты, за которой мо-
жет последовать рост цен, снижение располагаемых доходов населения.
Проблема связана с тем, что ЦБ РФ, в 2014 г осуществил переход к
плавающему курсообразованию, отказался от валютных интервенций на
валютном рынке. В условиях 2020 г происходила девальвация националь-
ной валюты в пределах 20-30%. Поэтому задачей макрорегулирования,
которая влияет на весь ценностный фон экономической и социальной
динамики, является консервация темпов девальвации и индексов цен
[Ос- новные, 2020].
Стабилизация и устойчивый рост в долгосрочной перспективе, пре-
одоление ряда факторов неопределенности выстраиваются на ряде но-
вых стратегических направлениях. В 2020 г. заложены основы перехода
к активной инвестиционной деятельности исполнительной власти, созда-
ние ее институционального контура. В социальной сфере - демонстрация
отказа от моделей «оптимизации» и увеличение размеров помощи уяз-
вимым слоям населения. Базовыми элементами в масштабировании со-
циальной защиты населения становиться реформирование и повышение
оплаты труда, так как, во-первых, в определенной степени эта мера сни-
зит дифференциацию между крайними полюсами и, во-вторых, увеличит
ресурсы социальных фондов, которые формируются на базе социальных
отчислений от значений фондов оплаты труда
Достарыңызбен бөлісу: |