Технические науки

Сельское хозяйство представляет собой один из крупных, ключевых секторов экономики Акмолинской области. В настоящее время здесь производится около 10,7% всей сельскохозяйственной продукции в республике, в том числе 13,2% продукции растениеводства и 8,0 % продукции животноводства¹. В структуре экономики области на долю сельского хозяйства приходится 46% валового регионального продукта.

Об экстенсивном характере ведения сельскохозяйственного производства говорит наблюдаемое увеличение площадей сельскохозяйственных угодий в Акмолинской области. Так, за период с 1996 по 2005 г.г. включительно увеличение размера сельскохозяйственных угодий составило 4331,1 тыс.га, в том числе за счет увеличения пашни на 741,1 тыс.га., сенокосов и пастбищ на 2518,1 тыс.га. В структуре пашни в указанные годы наблюдался рост посевных площадей зерновых культур (с 3360,1 тыс. га до 3604,3 тыс. га, или на 7,3%) в то время как площади, возделываемые под кормовые культуры, ежегодно снижаются. За исследуемый период, площадь кормовых культур сократилась на 509,3 тыс. га, или на 58%, доля которых в настоящее время составляет 7,3% пашни против 20,5% в 1996 году. Посевная площадь картофеля и овощей в структуре пашни за анализируемый период характеризуется незначительным увеличением, и относительной стабильностью на конец исследуемого периода.

Для страховщиков нарушение агротехнологий отражается, прежде всего, на увеличении объективных рисковых обстоятельств, которые никогда не рассматривались страховщиками в качестве самостоятельных страховых случаев или рисков, поскольку основными рисками, которые страховались в условиях обязательного государственного страхования в растениеводстве, были риски неблагоприятных погодных условий, приводящие к снижению урожайности сельскохозяйственных культур, а не прямые нарушения агротехнологии и вытекающие отсюда другие риски. В связи с этим важным видится проведение анализа устойчивости производства зерна в Акмолинской области и тенденций ее изменении за последние годы.

Устойчивость сельскохозяйственного производства определяется на основе динамики урожайности основной товарной культуры, в зерносеющих регионах - зерновых культур. Определение устойчивости по зерновым культурам обусловлено, прежде всего, тем, что зерновые культуры занимают наибольший удельный вес в стоимости товарной продукции земледелия Акмолинской области. К тому же развитие зернового производства имеет первостепенное значение для подъема всего сельского хозяйства, а потребности в зерне постоянно увеличиваются в связи с ростом численности населения, укреплением кормовой базы животноводства, развитием перерабатывающей промышленности.

Ниже в таблице приведены результаты расчетов изменчивости урожайности важнейшей зерновой культуры - пшеницы по районам Акмолинской области. Расчеты проводились с использованием такого показателя как приведенная урожайность, что дает более точные оценки на прогнозный период². В качестве коэффициента изменчивости взято отношение стандартного отклонения к средней приведенной урожайности. Как следует из таблицы, коэффициенты вариации (изменчивости) урожайности существенно различаются по районам. Наибольшей изменчивостью отличается урожайность пшеницы в Ерейментауском и Жаркаинском районах (коэффициент 0,73). Наименьшая изменчивость, следовательно- наибольшая устойчивость урожайности наблюдается в Аршалынском (0,24), Буландынском (0,25), Сандыктауском (0,25), Щучинском (0,25), Зерендинском (0,29) районах. В большинстве районов области коэффициент вариации урожайности пшеницы находится в пределах от 0,30 до 0,50. При этом в целом по области изменчивость урожайности важнейшей зерновой культуры характеризуется коэффициентом 0,36. Приведенные расчетные данные, характеризующие степень неустойчивости зерновой культуры в разрезе районов области убедительно свидетельствуют о том, что ставки страховых премии должны быть дифференцированы хотя бы по районам области, а еще лучше – рассчитаны индивидуально для каждого хозяйства.

В настоящее время ставка страховой премии едина по всей области и составляет согласно Закону об обязательном страховании в растениеводстве 3,48%. Унификация тарифа выгодна для предприятий с высоким уровнем риска и несправделива для эффективно работающих предприятий с низким уровнем риска. При применении единой для всех производителей пшеницы ставки страховой премии в условиях Акмолинской области следует ожидать, что зернопроизводящие предприятия Щучинского, Сандыктауского, Аршалынского, Зерендинского и других районов с относительно высоким уровнем устойчивости урожайности будут фактически субсидировать (через страховые премии) предприятия Ерейментауского, Жаркаинского, Астраханского, Енбекшильдерского и других районов с относительно низкой устойчивостью урожайности зерновых.

По мере углубляющейся либерализации рынков и ужесточением правил Всемирной Торговой Организации для государств-членов этой организации, а также тех, кто намеревается вступить в нее, все более важным становится вопрос об инструментах сокращения рисков в сельскохозяйственном производстве, иных, чем его прямое дотирование.

В связи с ускоряющимся процессом интеграции в мировое экономическое пространство вопрос управления рисками выходят на повестку дня также в странах с переходной экономикой. При этом сложность ситуации в постсоветских экономиках состоит в том, что страны с транзитной экономикой вынуждены решать эти проблемы параллельно с процессом оптимизации использования производственных ресурсов.

Всеобщее субсидирование сельского хозяйства привело к тому, что производство было расширено далеко за пределы экономически оправданного и жизнеспособного хозяйствования. Особенно отчетливо этот процесс проявлял себя при освоении так называемых целинных и залежных земель в Казахстане. Поэтому при переходе к рыночным отношениям в экономике одной из основных и трудных задач в аграрном секторе стало преодоление и исправление последствий ложных экономических решений, которые принимались в период административной экономики, с целью оптимизации размещения и использования основных факторов производства, в первую очередь - земли, труда и капитала. При эффективно функционирующей экономике производственные факторы используются там, где от них получают наилучшую отдачу.

В настоящее время действующие в разных странах схемы сельскохозяйственного страхования, в том числе – в Казахстане, предполагают участие государства в его финансировании. Опасность субсидирования страхования сельскохозяйственных посевов, особенно в районах с низким производственным потенциалом, может привести к искажению экономических сигналов и таким образом нарушить процесс оптимального размещения сельскохозяйственного производства. Нерациональное, неосторожное государственное субсидирование сельского хозяйства всегда приводит к тому, что хозяйствующие субъекты теряют надлежащие стимулы адаптировать свой бизнес к объективным экономическим и природно-климатическим условиям, в которых они ведут производство.

Поскольку сельскохозяйственное страхование не может иметь успешного развития без участия государства в его финансировании в силу особенностей производства в отрасли, и в первую очередь – из-за наличия системного риска, то возникает вопрос о разработке инструмента оценки и анализа возможных последствий от использования той или иной программы страхования в контексте проблемы рационального размещения производства и распределения ресурсов. Иначе говоря, необходима модель задачи распределения сельскохозяйственных ресурсов, в которой были бы отражены наиболее важные и существенные свойства процесса.

Модель в общем виде для хозяйствующего субъекта будет выглядеть следующим образом:

максимизировать величину гарантированного эквивалента ожидаемой полезности

при соблюдении следующих ограничивающих условий: