интеграция образовательных и профессио-
нальных стандартов
.
На основании документов и публичных выступле-
ний экспертов можно попробовать очертить контуры
предстоящей реформы. Министерством юстиции заре-
гистрировано более 450 профессиональных стандар-
тов.
Концепция
профстандартов
основана
на
необходимости решить проблемы рынка труда и в рам-
ках государственно-частного партнерства удовлетво-
рить
запрос
работодателей
на
специалистов
определенных профессий. В последние годы эти во-
просы приобрели особую актуальность в связи с небла-
гополучной макроэкономической и демографической
обстановкой. С одной стороны, решение задачи им-
портозамещения требует восстановления ряда отраслей
экономики, для чего нет достаточного количества ква-
лифицированных рабочих, инженеров, управленцев,
преподавателей вузов и других специалистов. В то же
время, неуклонное старение населения значительно
обостряет борьбу за молодых профессионалов. Дис-
пропорции рынка труда планируется устранить за счет
коррекции образовательных программ.
Запросы работодателей будут учитываться в образо-
вательных программах вуза через систему профессио-
нально-общественной
аккредитации
(ПОА).
По
204
состоянию на май 2015 г. ПОА прошли 339 образова-
тельных программ в 37 регионах. Прохождение ПОА
постепенно включает сферу высшего образования.
Предполагается, что на основе информации о ПОА
абитуриент вуза сможет подобрать себе образователь-
ную траекторию, на финише которой получит хотя и
не гарантии государства, но уверенность в успешном
трудоустройстве. Правильная профориентация при-
звана повысить мотивацию студентов к обучению и
максимально облегчить включение молодых кадров в
экономику страны. Это направление активно развива-
ется, и Министерство труда России публикует список
наиболее востребованных, новых и перспективных
профессий. В свою очередь, государство планирует
оптимизировать образовательную систему через мате-
риально-административные механизмы. Так, Минобр-
науки
России
провозглашает
необходимость
изменения контрольных цифр приема в пользу востре-
бованных направлений и специальностей. Вполне оче-
видно, что это невозможно без трансформации
образовательных
учреждений.
Преподавате-
лям/педагогам стоит готовиться к серьезным переме-
нам в учебной нагрузке, составе аудитории, методике
обучения.
Что касается работодателей, то их планируется во-
влекать в формирование учебного плана исходя из
требуемых компетенций выпускников. Если в третьем
поколении ФГОС был фиксированный список базовых
дисциплин, то ФГОС 3+ уже предоставил вузам значи-
тельную свободу. Видимо, убедившись в недостаточ-
ной эффективности обоих вариантов, государство
сегодня приняло решение переложить проверку учеб-
ных планов на работодателей.
Предполагается наполнить реальным содержанием
устоявшиеся формы учебного процесса: производст-
205
венную практику и подготовку курсового проекта. В
идеале, выполнив курсовые проекты и пройдя практи-
ку, студент получает опыт, необходимый для трудоуст-
ройства.
Кроме того, работодатели будут привлекаться к оп-
ределению тем выпускных квалификационных работ
(уже есть опыт в этой области). От преподавателей час-
то приходится слышать, что многие темы дипломов
кочуют из года в год, соответствуя реалиям чуть ли не
70-х годов прошлого века. Актуализировать их и ори-
ентировать на практику и поможет система ПОА. Ву-
зам (и преподавателям) придется встраивать свои курсы
в модель ПОА, а значит, налаживать контакты с потен-
циальными работодателями, вступать в профессио-
нальные
ассоциации,
поддерживать
связи
с
выпускниками. Поэтому образовательный процесс в
большей степени будет зависеть от активной позиции
педагога. С другой стороны, запросы работодателей
все-таки ограничивают свободу преподавания материа-
ла, диктуя конкретные прикладные темы и вопросы,
которым ранее можно было уделять минимальное вни-
мание.
Реформа стандартов подразумевает и тесную инте-
грацию различных «этажей» образовательной системы.
Среднее профессиональное, дополнительное профес-
сиональное и высшее образование, сегодня объеди-
ненные административно (Минобрнауки России) и
общим правовым полем (Федеральный закон «Об об-
разовании в Российской Федерации»), теперь будут
скреплены едиными профстандартами, нацеленными
на запросы работодателей.
Уже два года действуют программы прикладного
бакалавриата – промежуточного звена от среднего
профессионального к высшему образованию. При
этом колледжи вводятся в состав вузов. Следующая
206
методическая цель – обеспечить мосты между средним
профессиональным и дополнительным, а также между
высшим и дополнительным образованием.
Поскольку дополнительное образование, как пра-
вило, предполагает небольшое количество учебных
часов, новую жизнь получает модульная система по-
строения учебного процесса в среднем профессио-
нальном и высшем образовании. У вузов и колледжей
появляется возможность выходить с каждым разрабо-
танным модулем основных программ на рынок допол-
нительных образовательных услуг. Это вписывается в
стратегию непрерывного образования, когда специа-
лист на любом этапе своей карьеры «добирает» необ-
ходимые компетенции параллельно со студентами.
От преподавателей модульная система требует гиб-
кости в подготовке и подаче материалов, при проверке
знаний. Нелинейная схема подразумевает совместное
обучение студентов с неодинаковым опытом, мотива-
циями, возрастом.
Ну, и как всегда, критический взгляд:
У концепции есть существенные недостатки.
Во-первых, ПОА все-таки затрагивает, главным об-
разом, прикладные направления и специальности, то-
гда как по фундаментальным наукам ситуация не
меняется. Условно говоря, профстандарты отразятся на
подготовке инженеров, медиков, бухгалтеров, учителей,
журналистов, но не математиков или философов.
Проблемой является и сбор статистики. Проводи-
мые пилотные мониторинги занятости выпускников
основаны на данных о трудоустройстве, полученных от
Пенсионного фонда РФ. Однако эти данные не вполне
репрезентативны: они отражают только официальное
трудоустройство, но игнорируют значительную не-
формальную занятость молодежи, начиная с «серых»
схем и заканчивая фрилансом.
207
Есть еще одна сложность. Концепция предполагает,
что работодатель оценивает качество молодых претен-
дентов и обращается в систему образования с уточне-
нием запроса, после чего вносятся изменения в
учебную программу, а впоследствии работодатель оце-
нивает компетенции подготовленных по ней специа-
листов. Таким образом, схема охватывает период в 6-10
лет. Но экономическая ситуация нестабильна – вчера
была потребность в менеджерах по туризму, сегодня
нужны не туроператоры, а аграрии, завтра поступит
новый запрос – система просто обречена на постоян-
ное отставание от положения на рынке труда.
Курс на модульное обучение тоже не вполне очеви-
ден, поскольку гибкое планирование учебного процес-
са требует высокой квалификации администраторов
образовательных учреждений и преодоления консерва-
тизма академического сообщества. Пока этот принцип
реализован лишь в отдельных передовых вузах.
Сомнения в удаче реформ пока вызывает заложен-
ное в концепции противоречие между работодателями
(Минтруда России) и академическим сообществом
(Минобрнауки России). Хотя система профессиональ-
ных стандартов провозглашает единство задач работо-
дателей и образовательных учреждений, на деле к
тесному взаимодействию готовы далеко не все. Понят-
но, что выпускники университетов путей сообщения
пойдут в систему РЖД, а медики в медицинские учре-
ждения. В ряде вузов (МФТИ, ВШЭ, МАИ) уже дейст-
вуют базовые кафедры, ставшие посредниками между
учебным заведением и работодателем. Однако грамот-
ный и четкий запрос на подготовку кадров могут дать
только крупные работодатели, отрасли с сильной са-
моорганизацией и госструктуры. Неслучайно в числе
первых в ПОА участвуют госкорпорации, предприятия
ВПК, региональные власти. Пока не ясно, как ПОА
208
будет развиваться в отраслях с преобладанием среднего
и малого бизнеса и в какой степени навстречу проф-
стандартам пойдут муниципальные власти.
Отсутствие единого центра порождает сложности в
коммуникации. Это подтверждается выстраиванием па-
раллельных административно-методических структур:
Национальный совет при Президенте РФ по профес-
сиональным квалификациям, с одной стороны, и фе-
деральные учебно-методические объединения вузов (и
колледжей) с другой. Есть вероятность, что процесс
погрязнет в бюрократических согласованиях – напом-
ним, что приведение ФГОС в соответствие с Феде-
ральным законом «Об образовании в Российской
Федерации» растянулось почти на три года...
Достарыңызбен бөлісу: |