Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению
жүктеу/скачать 1,98 Mb.
|
Шипилина2
- Бұл бет үшін навигация:
- Модели управления оУ (опыт США)
| Вопросы:
Изучите полный текст статьи В. Г. Буданова, В. А. Журавле- ва, В. А. Харитоновой «Управление образовательным процессом в современных условиях: инновации и проблемы моделирования» [8], выделите основные авторские позиции относительно синерге- тических оснований управления современным образовательным уч- реждением. Проанализируйте состояние управления в вашем ОУ с пози- ций синергетического подхода, предложенным авторами. Прокомментируйте результаты анализа с позиций необходи- мости использования синергетического подхода и реально исполь- зуемых его возможностей в практике управления ОУ. Модели управления оУ (опыт США) (текст из [5]). Система планирования, программирования и бюджетирования (СППБ) включает в себя определение долгосрочных целей, разра- ботку альтернативных способов их достижения и оценку издержек и выгод этих способов. Из них выбирается наилучший с точки зрения соотношения за- трат и результатов, разрабатывается программа его реализации и со- ставляется годовой финансовый план ее выполнения. Применение СППБ требует: формулирования одной или нескольких долгосрочных не про- тиворечащих друг другу целей деятельности организации; разработки нескольких различных способов достижения этих целей, если такие способы возможны; выработки или установления адекватных содержанию деятель- ности объекта управления критериев выбора способа достижения поставленных целей; разработки системы оценки затрат на реализацию каждого спо- соба достижения поставленных целей и сопоставимой с затратами оценки получаемых при этом результатов; разработки программы реализации выбранного способа дости- жения поставленных целей. Модель управления по целям (УПЦ). Если образовательная ор- ганизация видит перед собой долгосрочные цели, то для их дости- жения руководителями выстраивается иерархия задач перед подраз- делениями вплоть до отдельных работников в виде постановки ряда промежуточных задач, решение которых должно привести к дости- жению поставленных долгосрочных целей. Контроль получаемых при этом результатов и их сопоставление с долгосрочными целями является источником информации для подготовки и принятия уп- равленческих решений по формированию и (или) уточнению про- межуточных задач и, при необходимости, уточнению самих долго- срочных целей. Важнейшим условием применения УПЦ является измеримость и сопоставимость целей, задач и результатов. Применение данной модели к системе образования как объек- ту управления требует определения: долгосрочных целей функционирования системы образова- ния, сроков их достижения, набора измеримых и сопоставимых показателей, характеризующих поставленные цели и получаемые результаты; круга задач, которые необходимо решить для достижения пос- тавленных целей, сроков их решения, показателей оценки получен- ных результатов; конкретных задач для всех участников управления системой образования, сроков их решения, показателей оценки полученных результатов; механизмов формирования промежуточных задач, решением которых обеспечивается достижение поставленных целей, в том числе по срокам и получаемым результатам. Модель бюджетирования на нулевой основе (БНО) базирует- ся на денежной оценке каждого выполняемого действия, жестком обосновании необходимости расходования средств на его выпол- нение и, главное, размеров этих расходов. Любая программа, новая или старая, любое действие, осуществляемое организацией, каждый год должны оправдывать свое существование, как и каждое без ис- ключения расходование средств. В рамках модели БНО организация или процесс разбиваются на отдельные виды деятельности (подпро- цессы), разрабатываются альтернативные способы их выполнения и располагаются по ранжиру, основываясь на анализе затрат на их выполнение и получаемых результатах. Ресурсы для реализации этих действий выделяются в строгом соответствии с таким ранжи- рованием по принципу «первым больше, чем вторым», или «снача- ла первым, а что останется – вторым». Данную модель можно рассматривать как обоснование: необходимости осуществления каждого вида деятельности объ- екта управления, т. е. отдельных образовательных учреждений или всей системы образования, поскольку каждый из этих видов деятель- ности требует определенных расходов на свое осуществление; величины расходов на осуществление того или иного вида де- ятельности, необходимость которого обоснована; возможного перераспределения ресурсов между различными видами деятельности в связи с изменением оценки степени их зна- чимости для отдельного учреждения или системы в целом. Модель стратегического планирования (СП) предполагает оп- ределение наиболее важного для организации или отдельного про- цесса будущего состояния, т. е. цели, и выбор путей, средств, спо- собов достижения этого состояния. Стратегическое планирование применительно к образователь- ному учреждению следует рассматривать как определение долго- срочной цели в виде определенного состояния этого учреждения, учитывающего внешние и внутренние факторы, место и роль этого учреждения в определенной подсистеме, в качестве которой может рассматриваться экономика региона, региональная сфера образова- ния и т. п. Стратегическое планирование, таким образом, направле- но на изменение относительного положения образовательного уч- реждения в определенной системе (подсистеме). Выбор этой системы определяется самим образовательным уч- реждением. Модель бенчмаркинга представляет собой совершенствование управления «по образцу», предполагающее изучение чужой прак- тики с целью сопоставить с ней свою. Это сопоставление позволяет сделать вывод об эффективности сравниваемой деятельности по от- ношению к аналогичной деятельности в других организациях. В ре- зультате такого сравнения может быть сформулирована цель – по- высить эффективность своей деятельности «по образцу». Исходя из основных положений бенчмаркинга, объектом подхода может быть не только организация в целом, но и ее отдельные элементы: струк- турные подразделения, отдельные процессы или их элементы. Сле- довательно, можно подходить к построению управления образова- тельным процессом или его совершенствованию на основе поиска, изучения и применения опыта аналогичной деятельности в других организациях. Модель «товаризация образования» основана на представлении высшего образования как процесса производства и одновременного потребления платных образовательных услуг. Соответственно, уп- равление этим процессом должно строиться по аналогии с управле- нием в коммерческих организациях. В этих условиях и оценка де- ятельности образоваельных организаций не отличается по смыслу от оценки любой коммерческой организации: экономическое положение определяется прибылью; эффективность деятельности определяется отношением при- были к затратам; эффективность деятельности структурных подразделений и ре- ализации отдельных процессов определяется их вкладом в форми- рование прибыли всего учебного заведения. Модель всеобщего управления качеством (ВУК, TQM – Total Quality Management) предполагает в общем случае проведение изме- рения качества там, где это возможно, целесообразно, технологичес- ки оправдано и построение деятельности образовательного учреж- дения таким образом, чтобы обеспечивать максимально возможный или установленный уровень качества его деятельности. В основу модели положен принцип, согласно которому совокупность качес- твенных подпроцессов создает качественный же процесс и качест- венный результат. Модель отражает процесс измерения различных параметров процессов, осуществляемых в образовательном учреж- дении, оценку этих параметров и формирование исходной информа- ции для принятия решений по его управлению. В этом смысле ВУК можно интерпретировать как управление процессом по параметру или совокупности параметров его качества. В основу модели реинжиниринга бизнес-процессов (РБП) по- ложено регулярное перепроектирование последовательности и со- держания процессов, реализуемых образовательным учреждением, на предмет изыскания варианта, в наибольшей степени адекватно- го внешним и внутренним условиям. Применительно к образовательному учреждению РБП предпо- лагает нахождение такого сочетания структуры подразделений, их функционирования, форм и методов их взаимодействия, оснаще- ния, контроля и т. п., при котором состояние функционирования образовательного учреждения будет оцениваться как более высо- кое по отношению к существующему. Перепроектирование сис- темы управления осуществляется путем проектирования и опти- мизации процессов функционирования организации доступными средствами. Вопросы: Проанализируйте представленные выше модели управления образовательным учреждением с позиций известных вам концепций управления. Если при анализе возникают затруднения, обратитесь к тексту книги С. А. Белякова «Модернизация образования в Рос- сии: совершенствование управления» [5]. В чем различия представленных выше моделей и что их объ- единяет? Какие из приведенных выше моделей управления ОУ исполь- зуются в российской практике? Какая модель управления ОУ используется в вашем ОУ. Про- комментируйте свое мнение. жүктеу/скачать 1,98 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|