Зависимость эффективности управления от структурно-функциональных связей между субъектом и объектом управления

Под управлением понимается закономерно возникшая в процессе эволюции специфически организованная форма движения материи, заключающаяся в целенаправленном многообразном преобразовании информации в двух взаимосвязанных, замкнутых обратными связями контурах и функционально реализующая как сохранение устойчивости управляемого объекта, так и развития, дальнейшего повышения уровня её организации (или создания новых структур) путём отбора и накопления информации.Управление организацией имеет определённую форму и определённое содержание и поэтому рассматривается с теоретических позиций, во-первых, как определённый тип взаимодействия между двумя субъектами, один их которых в этом взаимодействии находится в позиции субъекта управления, а второй - в позиции объекта управления, причём это взаимодействие характеризуется следующими моментами:

- субъект управления направляет объекту управления импульсы воздействия, которые содержат в себе в явном или косвенном виде информацию относительно того, как должен функционировать в дальнейшем объект управления (регламентируются те аспекты функционирования объекта управления, которые входят в сферу управленческого воздействия субъекта управления); данные импульсы называются управленческими командами;

- объект управления получает команды и функционирует в соответствии с содержанием данных команд

Во-вторых, управление рассматривается как специализированная система или как система управления. При этом О.С. Виханский и А.И. Наумов (1991) в системе управления выделяют подсистемы: 1) совокупность управленческих органов поведений и исполнителей, выполняющих закреплённые за ними функции и решающих перед ними задачи, а также совокупность методов, с помощью которых осуществляется управленческое воздействие структурно-функциональная подсистема - «костяк», «остов», «тело» системы управления; вторая подсистема системы управления - информационно-поведенческая подсистема управления (ИППУ) состоит из следующих блоков:

- управленческая идеология и ценностная ориентация системы управления;

- интересы и поведенческие нормативы участников процесса управленческой деятельности;

- информация и информационное обеспечение коммуникаций в системе управления.

В работах по управлению школой (В.И. Зверева, Ю.А. Конаржевский, B.C. Лазарев, A.M. Моисеев, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.) различают:

- управление функционированием - обеспечение использования имеющегося у школы образовательного потенциала на ранее доступном уровне (объект - учебно-воспитательный процесс и обеспечивающие его процессы: материально-техническое обеспечение, кадры, финансовое обеспечение);

- управление развитием - обеспечение наращивания потенциала школы и повышение уровня его использования за счёт освоения каких-то новшеств (объект - инновационные процессы и процессы их обеспечения).

Анри Файоль (1924) выделяет 5 функций управления: предвидение, организация, распорядительство, координация и контроль.Лазарев B.C. (1997) выделяет четыре основных последовательных управленческих действия (функции): планирование, организация, руководство и контроль.Особенности управления школой в целом и педагогическим персоналом в частности, связаны с тем, что общая теория менеджмента стала активно проецироваться на отечественную систему внутри школьного управления достаточно поздно, при этом не всегда учитывая особенности школьной организации. В отечественной научно-педагогической литературе лишь на рубеже 80-90-х годов XX века впервые стали определяться тенденции выделения менеджмента в образовательной сфере как относительно самостоятельной научной дисциплины, развивающейся на стыке общей теории и практики управления (менеджмент вообще и социальное управление в частности) и комплекса психолого-педагогических наук.Объект - функции управления, присущие образовательным системам и организациям, как и другим социальным структурам. Причем, под образовательной системой понимается сложный социальный организм, представляющий собой целесообразное и планомерное взаимодействие всех подсистем, элементов, факторов, которые обеспечивают реализацию образовательных задач. Такими подсистемами являются: государственная и общественная политика и идеология в образовании, целостный педагогический процесс, классно-урочная система, система воспитательной работы, система работы школы с семьей, социумом, система внутри школьного управления и др. Школа (образовательное учреждение), таким образом, является тем системообразующим ядром, где сходятся, пересекаются и самореализуются данные подсистемы.В более широком смысле объектом менеджмента образования является теория школы как образовательной организации (системы).

Предметом управленческих исследований является поиск объективных и существенных связей между определенными свойствами управления, процессами управления и его результатами. Функция науки управления выражается в том, что она призвана изучать специфические закономерности связи между тем, какие задачи и как решаются в процессах управления школой и результатами ее функционирования и развития в различных внешних и внутренних условиях