Качество образования как цель и результат научного управления: требования к качеству педагогического менеджмента

Развитие науки всегда было обусловлено конкретными потребностями общественно-исторической практики и, вместе с тем, вытекало из логики развития самого научного знания. Проблема качества образования и управления им относится к тем немногим проблемам современной действительности, которые практически одновременно были поставлены практикой и теорией. Объяснений этому много, но особо важным является характер всех изменений, переживаемых человечеством в начале XXI века. Именно сегодня мир объединяется в поиске механизмов устойчивого развития человеческой цивилизации на основе опережающего развития качества человека и качества образовательных систем.Современное образование является не только участником зарождения нового сознания мирового сообщества, но на него также возлагается особая миссия по обеспечению поступательного развития всего человечества. Именно поэтому наиболее перспективной становится парадигма образования на протяжении всей жизни человека или образования как процесса непрерывного развития человеческой личности, ее знаний, навыков, опыта и способностей формулировать суждения, находить смысл своей жизни, понимать себя, ставить цели и достигать их (Б.С. Гершунский, 1998).

Несколько иной акцент поставлен в понимании качества образования на уровне государственной политики (национальном уровне). В этом случае, качество образования - это ресурс преобразований в стране; основным компонентом являются люди, получившие в процессе образования некий набор социально востребованных знаний, умений, навыков, опыта и пр. Приоритет внимания на зависимость ресурса общественных преобразований от качества образования обусловлен общим кризисом образования и его различными проявлениями в каждой стране.Общим основанием актуализации темы качества образования в нашей стране стало, прежде всего, общественное беспокойство о снижении общего уровня развития выпускников школ и неспособности школы гарантировать даже обязательный минимум образования, о катастрофическом падении грамотности и культуры граждан нашей страны.Проблема качества образования актуальна во все времена, и ее разработка в науке проводилась по следующим направлениям: понятие качества образования; способы оценивания качества образования; единство системы обучения и качества образования; факторы, обуславливающие высокое качество образования; рыночная среда и качество образования; механизм управления качеством образования, мониторинг и качество образования и другие.Относительно общеобразовательной школы современное качество образования определяется в Концепции как «целостная система универсальных знаний, умений и навыков, а также опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, то есть ключевые компетенции».Понимание качества образования на уровне человека (учащегося, его родителей, как субъектов образовательного процесса) часто не совпадает с тем, которое является определяющим для деятельности школы или иного образовательного учреждения. Критериальный ряд определения качества на уровне человека всегда субъективирован, находится под влиянием индивидуальных факторов или конкретных жизненных ситуаций, но сегодня позиция современных подростков и молодежи совпадает по отношению к приоритету таких критериев качества образования, как его престижность, доступность, ресурсная затратность, конкурентно способность, перспективность.

Наиболее распространенные в обыденном сознании определения качества образования включают в себя: цифровое обозначение промежуточных или итоговых результатов обучения (оценки, баллы, проценты); перечисление комплекса или обозначение совокупности поступков, установок, эмоциональных реакций, оценок учащихся, которые сложились у них в процессе обучения, и воспитания; описание степени развития личности посредством ограниченного набора параметров; фиксация посредством анкетирования или тестирования готовности выпускника школы к труду, защите Отечества, семейной жизни, здоровому образу жизни, разумному проведению досуга, продолжению образования.С позиций образовательного менеджмента качество образования рассматривается двояко. Во-первых, качество - это идеальный конструкт, гипотетически задающий максимальный спектр и уровень характеристик образования, т.е. абсолютное, наивысшее качество. В этом случае правомерно говорить о «стандарте - ориентире» развития образовательной практики, на основе которого проводится сравнение реального состояния образовательных услуг стандартным требованиям, эталонам. Во-вторых, качество образования анализируется и оценивается по соответствию образования стандартизированным требованиям или степени удовлетворения запросам потребителейЗакономерным результатом сведения качества образования к качеству обучения стала тенденция к созданию универсальной системы его диагностики и оценки в конкретных количественных показателях. Показателями качества образования стали относить процент учащихся, окончивших школу только на «5» или на «4» и «5»; увеличение числа выпускников школы, поступивших в высшие учебные заведения за какой-то отчетный период; количество именных стипендиатов колледжа или вуза и т.д. Даже для учреждений дополнительного образования детей количественные показатели обученности стали приоритетными в процедуре аттестации.Логическим продолжением использования качества как понятия относительного становятся проблемы соотношения тождества или конфликтности:

- взглядов потребителя и производителя на качество образования;

- существующих стандартов как системы гарантий качества и неустойчивого, порой идеализированного общественного спроса на качество образования;

- параметров, критериев и оценок качества и многообразия образовательных практик.

Понятие «качество образования» сопряжено с понятием «образованность», которое понимается как итоговая характеристика грамотного управления конкретным образовательным процессом. Однако, говоря об образованности человека, мы часто имеем в виду только степень развитости личности в широком и абстрактном понимании этого слова. Многие результаты образования (и оценки их качества) можно определить только через какое-то время после завершения обучения, а планировать и корректировать свою работу с детьми нужно «здесь и сейчас», не дожидаясь, когда выпускник проявит себя во взрослой жизни. Поэтому авторы предлагают оценивать качество образования на каждом этапе по пяти группам показателей: оптимальность проекта (программы развития), прогресса образования (субъект образования оценивает то, что он делает, сравнивая с тем, что намечено в проекте, плане, модели и пр.), оценка результатов - текущих (успеваемость, уровень воспитанности и развитости, креативность, состояние здоровья и т.п.), конечных (параметры выпускника в соответствии с прогнозированными результатами в рамках выбранной парадигмы и образовательной практики) и отдельных результатов образования («отсроченный» результат - теоретический уровень).

Управление организацией, то есть управление человеческими ресурсами, персоналом порождает ряд психологических проблем. Наиболее актуальны повышение профессиональной компетентности руководителей всех уровней, совершенствование стилей управления, межличностного общения, принятия решений, повышение эффективности методов подготовки и переподготовки управленческого персонала, поиск человеческих ресурсов организации, оценка и улучшение социально-психологического климата в организации, преодоление стрессов, и множество других.Умение руководителя решать проблемы собственной организации ведет к повышению эффективности деятельности персонала и успешному функционированию организации в целом.