7.4. Подсистема государственного кадастрового учета
недвижимого имущества
и государственной регистрации прав на него
Подсистема государственного кадастрового учета недвижимого иму-
щества и государственной регистрации прав на него предназначена для
обеспечения учета земельных участков и другой недвижимости и реги-
страции прав на них; ведения центрального и локальных регистров не-
движимого имущества; обеспечения сохранности, целостности и без-
опасности кадастровых данных в пределах Республики Беларусь. С 2003
г. начата работа по созданию на базе регистра земельных участков АС
ГЗК и регистра недвижимого имущества бюро технической инвентари-
зации единого государственного регистра недвижимого имущества, прав
на него и сделок с ним. Создание этого регистра в нормативно-правовом
отношении пока недостаточно обеспечено, поэтому изложение содержа-
ния его в данном издании сделано с упором на содержание прежнего ре-
гистра земельных участков.
Подсистема эксплуатируется в ЦКО и локальных органах, где ведутся
соответственно центральный регистр недвижимого имущества, входя-
щий в состав ЦБД АС ГЗК, и локальные регистры.
Основные функции подсистемы отражены в табл. 10.
Таблица 10.
Распределение функций между центральным
и локальными кадастровыми органами
Регистр
(реестр)
Функции
Локальных органов
Центрального кадастрового органа
Регистр
недвижимого
Ведение локальных ре-
гистров земельных участков
Обеспечение единства системы веде-
ния локальных регистров земельных
141
имущества
Выдача информации из
локальных регистров земель-
ных участков по стандарт-
ным и специальным (обоб-
щенным) запросам в разрезе
кадастровых округов
Контроль совместимости
границ земельных участков
на границах кадастровых
округов
участков, целостности всех БД локальных
регистров и безопасности данных в них
Государственный кадастровый учет
имущественных комплектов, земельные
участки которых расположены в различ-
ных кадастровых округах
Формирование кадастровых округов
Учет земельных участков Республики
Беларусь за рубежом
Выдача информации по стандартным
и специальным (обобщенным) запросам в
разрезе республики
Регистр
стоимости
земельных
участков
Кадастровая оценка зе-
мельных участков населен-
ных пунктов и ведение ло-
кальных регистров стоимо-
сти земельных участков
Выдача информации по
стандартным и специальным
(обобщенным) запросам в
разрезе кадастровых округов
Установление базовых стоимостей зе-
мель населенных пунктов
Ведение регистра базовых стоимостей
земель населенных пунктов
Выдача информации по стандартным и
специальным (обобщенным) запросам в
разрезе республики
Регистр цен
на земельные
участки
Ведение локальных ре-
гистров цен на земельные
участки путем мониторинга
рынка земель
Выдача информации по
стандартным и специальным
(обобщенным) запросам в
разрезе кадастровых округов
Ведение интегрального регистра цен
на земельные участки на Web-странице
Интернетa
Выдача информации по стандартным и
специальным (обобщенным) запросам на
земельные участки в разрезе республики
Экспертиза первичных документов ло-
кальных регистров цен на земельные
участки
Регистр
земельных ре-
сурсов Респуб-
лики Беларусь
Ведение локальных ре-
гистров земельных ресурсов
республики Беларусь в разре-
зе кадастровых округов
Выдача информации по
стандартным и специальным
(обобщенным) запросам
Обеспечение единой системы ведения
и целостности локальных регистров зе-
мельных ресурсов, формирование началь-
ных версий регистров для локальных бюро
Выдача информации по стандартным и
специальным (обобщенным) запросам к
регистрам в разрезе республики
Подсистемой государственного кадастрового учета недвижимого
имущества и государственной регистрации прав на него ведутся: БД ло-
кальных регистров, предназначенные для хранения данных электронных
регистрационных книг локальных бюро; БД центрального регистра,
предназначенная для хранения данных о земельных участках, иной не-
движимости и правах на земельные участки и другую недвижимость по
всей республике, а также для контроля баз данных локальных регистров.
142
Подсистемой государственного кадастрового учета недвижимого
имущества и государственной регистрации прав на него ведутся кадаст-
ровые карты:
базовые земель городов, поселков городского типа и сельских
населенных пунктов (кадастровые карты класса A1);
базовые земель районов (кадастровые карты класса A2);
вспомогательные отдельных участков, оценочных зон и кадастро-
вых блоков (кадастровые карты класса D1).
Кроме того, в подсистеме государственного кадастрового учета не-
движимого имущества и государственной регистрации прав на него ве-
дутся архивы и иная бумажная документация: бумажные регистрацион-
ные книги; архивы кадастровых дел; дежурные кадастровые карты на
бумажной основе; книги записи государственных актов и других право-
удостоверяющих документов; журналы регистрации запросов и архивы
копий выдаваемых документов; архив кадастровых дел имущественных
комплексов и земель Республики Беларусь за рубежом; журнал выдачи
правоудостоверяющих документов на имущественные комплексы; жур-
нал регистрации стандартных и специальных запросов.
Ведение единого государственного регистра недвижимого имущества,
прав на него и сделок с ним осуществляют НКА и территориальные ор-
ганизации по государственной регистрации.
На основании Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. «О гос-
ударственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сде-
лок с ним» Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии
при Совете Министров Республики Беларусь созданы на территории
республики семь регистрационных округов соответственно в границах
Брестской, Витебской, Гомельской, Гродненской, Минской, Могилев-
ской областей и г. Минска, в которых агентства по государственной ре-
гистрации и земельному кадастру и их филиалы в районах и осуществ-
ляют работы по ведению данного регистра.
Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав
на него и сделок с ним состоит из банка данных; территориальных реги-
стров недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним; регистра
объектов специального назначения; регистра имущественных комплек-
сов; реестра наименований улиц и дорог; реестра адресов; реестра клас-
сификаторов информации; реестра регистраторов.
Банк данных – систематизированный свод сведений в виде БД в от-
ношении всех зарегистрированных объектов недвижимого имущества на
территории Республики Беларусь. Основу банка данных регистра недви-
жимости составляют электронные регистрационные книги. Регистраци-
143
онная книга – основной документ ЕГРНИ, содержащий записи о произ-
веденных регистрационных действиях и другие записи в отношении объ-
ектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистра-
ционного округа.
Национальное кадастровое агентство осуществляет регистрацию в от-
ношении объектов специального назначения, перечень которых устанав-
ливается Правительством Республики Беларусь. Территориальные орга-
низации ведут регистрационные книги в отношении объектов, располо-
женных на территории соответствующего регистрационного округа по
месту нахождения недвижимого имущества, а также в отношении объек-
тов, расположенных на территории более чем одного регистрационного
округа, по указанию регистратора республиканской организации по гос-
ударственной регистрации.
Регистрационная книга состоит из трех разделов, содержание которых
описано ранее (см. раздел 6.3). Разделы 2 и 3 создаются (открываются)
соответственно при государственной регистрации создания капитального
строения или помещения и прекращаются (закрываются) при государ-
ственной регистрации прекращения их существования.
Регистрационным книгам и разделам присваиваются идентификато-
ры. Для всей регистрационной книги, описи и раздела 1 идентификато-
ром является кадастровый номер земельного участка, раздела 2 – кадаст-
ровый номер земельного участка и инвентарный номер капитального
строения, раздела 3 – кадастровый номер земельного участка, инвентар-
ный номер капитального строения и инвентарный номер помещения.
Идентификаторы регистрационной книги и разделов являются также
идентификаторами соответствующего регистрационного дела.
Кадастровый номер земельного участка состоит из восемнадцати
цифр:
первые десять цифр кадастрового номера земельного участка сов-
падают с кодом административно-территориальной или территориальной
единицы, на территории которой расположен земельный участок на дату
государственной регистрации его создания, согласно общегосударствен-
ному классификатору СОАТО;
одиннадцатая и двенадцатая цифры кадастрового номера (от 01 до
99) обозначают номер кадастрового блока – части территории АТЕ и ТЕ
(микрорайон, квартал, садоводческое товарищество и т. п.), определен-
ной территориальной организацией по государственной регистрации не-
движимого имущества, прав на него и сделок с ним в результате услов-
ного деления территории АТЕ и ТЕ на части, нанесения их границ на об-
зорную кадастровую карту и присвоения кадастровым блокам номеров;
144
тринадцатая–восемнадцатая цифры кадастрового номера (от
000001 до 999999) обозначают номер земельного участка в пределах от-
дельного кадастрового блока.
Так, номер 5 280 000 000 05 000049 будет означать Советский район
г. Минска, блок 5, участок 49; номер 1 216 501 000 00 000049 – г. Ганце-
вичи Брестской области, участок 49.
Кадастровый номер земельного участка присваивается регистратором
территориальной организации по государственной регистрации или ее
обособленного структурного подразделения при государственной реги-
страции создания земельного участка, внесения записей о земельном
участке в регистрационную книгу в порядке первоначального формиро-
вания документов ЕГРНИ. При внесении записей в регистрационную
книгу о земельном участке в порядке первоначального формирования
документов регистра недвижимости ранее присвоенный земельному
участку кадастровый номер сохраняется. При первоначальном формиро-
вании документов регистра недвижимости в отношении зарегистриро-
ванного капитального строения, расположенного на незарегистрирован-
ном земельном участке, такому земельному участку кадастровый номер
присваивается предварительно.
Кадастровый номер земельного участка не изменяется:
при государственной регистрации изменения земельного участка;
при реорганизации или упразднении административно-террито-
риальной или территориальной единицы, на территории которой распо-
ложен земельный участок;
при изменении границ регистрационных округов, регистрационных
районов, кадастровых блоков;
при государственной регистрации создания земельного участка,
которому кадастровый номер был присвоен предварительно.
Образованным в результате раздела или слияния земельным участкам
присваиваются новые кадастровые номера. Если земельный участок рас-
положен на территории нескольких АТЕ и ТЕ в пределах одного реги-
страционного района, то кадастровый номер присваивается земельному
участку в пределах той единицы, на территории которой расположена
большая часть площади земельного участка. Если земельный участок
расположен на территории нескольких регистрационных районов одного
регистрационного округа или нескольких регистрационных округов, ка-
дастровый номер присваивается земельному участку регистратором ло-
кального органа по государственной регистрации, осуществляющим гос-
ударственную регистрацию создания земельного участка.
Инвентарный номер капитального строения (здания, сооружения),
145
незавершенного законсервированного капитального строения и изолиро-
ванного помещения (объекта недвижимого имущества) состоит из кода
республиканской или территориальной организации по государственной
регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним или
ее обособленного структурного подразделения, в котором производилось
присвоение инвентарного номера, обозначения вида объекта недвижимо-
го имущества («С» – капитальное строение, «U» – незавершенное закон-
сервированное капитальное строение, «D» – изолированное помещение)
и порядкового номера объекта недвижимого имущества, разделенных
соответственно знаками «/» и «–» (например, «110/C–289»).
Порядковый номер объекта недвижимого имущества присваивается
по мере возрастания, начиная с единицы, в каждой организации по госу-
дарственной регистрации и ее обособленных структурных подразделени-
ях отдельно в отношении капитальных строений (зданий, сооружений),
незавершенных законсервированных капитальных строений и изолиро-
ванных помещений.
Инвентарный номер объекта недвижимого имущества присваивается
регистратором при государственной регистрации создания объекта не-
движимого имущества и внесении информации об объекте недвижимо-
сти в порядке первоначального формирования документов ЕГРНИ.
Инвентарный номер объекта недвижимого имущества не изменяется:
при изменении кадастрового номера земельного участка, на котором он
расположен; делении (разделе) и слиянии земельных участков; передаче
регистрационных книг и регистрационных дел из одной организации по
государственной регистрации в другую; при изменении объекта недви-
жимого имущества (надстройка, пристройка, перестройка, гибель или
уничтожение части объекта недвижимого имущества, изменение назна-
чения объекта недвижимого имущества).
Организации по государственной регистрации или их структурные
подразделения ведут две инвентарные книги в отношении находящихся
на территории соответствующего регистрационного округа или части ре-
гистрационного округа: капитальных строений и незавершенных закон-
сервированных капитальных строений; изолированных помещений.
Обозначение листа регистрационной книги состоит из кода типа листа
(А, ВА, ВВ, C, CA, CB, D, DA, DB, E) и порядкового номера листа соот-
ветствующего типа в разделе (например, ВА10 означает лист типа BA с
порядковым номером 10). Листы в разделе размещаются в алфавитном
порядке в зависимости от кода типа листа, а листы одного типа – в по-
рядке возрастания их порядковых номеров.
В лист описи заносят кадастровый номер земельного участка; поряд-
146
ковый номер листа описи; порядковый номер и дату внесения отметки;
номер заявления согласно записи в журнале регистрации заявлений; код
типа заявления; инвентарные номера расположенного на земельном
участке капитального строения и находящегося в данном строении по-
мещения; код и подпись регистратора, вносящего отметку или прекра-
щающего ее действие; наименование объекта регистрации, в отношении
которого поступило заявление; дату принятия решения о приостановле-
нии регистрационных действийу либо дату принятия регистратором ре-
шения об отказе в регистрации в случае принятия им такого решения;
дату внесения листов с записями в регистрационную книгу; число и пе-
речень листов, внесенных в регистрационную книгу при совершении ре-
гистрационных действий.
Опись ведется на бумажных носителях, а также может вестись на
электронных (магнитных) носителях и при необходимости может быть
распечатана полностью или частично.
Раздел 1 содержит только один актуальный (содержащий действую-
щие записи) лист А, предназначенный для внесения записи о зареги-
стрированном земельном участке.
Запись в соответствующие ячейки (строки, графы, таблицы) листа А
вносится в следующем порядке:
в ячейке «Книга №» указывается кадастровый номер земельного
участка;
«Тип кадастрового номера» – является кадастровый номер земель-
ного участка предварительным или постоянным (цифра «0» или «1»);
«Имущественный комплекс» – номер имущественного комплекса,
в который входит земельный участок (при необходимости);
«№ листа» – порядковый номер листа раздела 1;
«Номер записи» – номер записи государственной регистрации со-
здания или изменения земельного участка, определяемый в установлен-
ном порядке;
«Предыдущие кадастровые номера» – кадастровые номера преды-
дущих земельных участков, если земельный участок образован в резуль-
тате слияния, деления ранее зарегистрированных земельных участков;
«Последующие кадастровые номера» – кадастровые номера новых
земельных участков, если земельный участок, для которого сформирован
раздел 1, прекращает свое существование в связи с возникновением но-
вых земельных участков;
«Местоположение» – наименование населенного пункта, на терри-
тории которого находится земельный участок, или сведения о местопо-
147
ложении земельного участка, если его адрес на момент регистрации не
определен (например, «Западнее д. Цна в 300 м»);
«Адрес» – адрес земельного участка. Адрес земельного участка со-
стоит из наименования АТЕ и ТЕ (указывается в строке «Местоположе-
ние»), типа элемента улично-дорожной сети (проспект, улица, переулок,
и т. д.), его наименования, номера капитального строения. В адрес могут
также входить номер и индекс корпуса и номер помещения (например,
тип «переулок», наименование «Багратиона», номер дома «2», номер
корпуса «1», индекс «а»). Земельный участок может иметь только один
адрес;
«Дата и время регистрации» – дата и время (момент) государ-
ственной регистрации создания или изменения земельного участка с
точностью до минуты (например, «22.10.2004, 15:07»);
«Площадь» – площадь земельного участка в гектарах с точностью
до четырех знаков после запятой (например, «0,2815 га»);
«Категория» – категория земель в соответствии со ст. 3 Кодекса
Республики Беларусь о земле (например, «земли сельскохозяйственного
назначения»);
«Целевое назначение земельного участка» – целевое назначение
земельного участка согласно решению уполномоченного государствен-
ного органа о предоставлении земельного участка в пользование, пожиз-
ненное наследуемое владение, о передаче его в аренду или собственность
(например, «для строительства и обслуживания жилого дома»);
«Инвентарные номера капитальных строений» – инвентарные но-
мера капитальных строений, которые расположены на земельном участке
(например, «7210»), если они есть. Инвентарные номера новых капи-
тальных строений вносят одновременно с открытием раздела 2. Если
раздел 2 закрывается, (например, в результате гибели капитального стро-
ения или его деления), то в ячейке «Дата аннулирования» отмечается да-
та его аннулирования;
«Основания регистрации» – документы, которые являются основа-
нием для государственной регистрации создания, изменения земельного
участка, и их реквизиты: дата и номер (если номер документу не присво-
ен, то в графе делается запись «б/н»), номер регистрации в журнале реги-
страции заявлений;
«Прекращение действия записи» – документы, на основании кото-
рых осуществляется государственная регистрация прекращения суще-
ствования земельного участка, их реквизиты (дата и номер принятия,
номер регистрации в журнале регистрации заявлений); время и дата ре-
148
гистрации прекращения существования земельного участка, код реги-
стратора, ставится подпись и печать регистратора.
Прекращение действия записи в листе А и помещение в регистраци-
онную книгу нового листа А с актуальной записью осуществляется при
изменении целевого назначения земельного участка, его адреса, катего-
рии земель, исправлении ошибок. Прекращение действия записи в листе
А и закрытие регистрационной книги в целом выполняется в случае из-
менения площади участка, его делении, слиянии.
Государственная регистрация прав на земельный участок и сделок
с ним производится в случаях возникновения и изменения прав на зе-
мельный участок. Регистрационная запись аннулируется в случаях изме-
нения и передачи прав на земельный участок, например, при изменении
долей в общей долевой собственности либо совместном пользовании зе-
мельным участком.
Право собственности регистрируется в листе ВА регистрационной
книги, иные права – в листе ВВ.
Листы ВА размещаются в разделе 1 за листами А. Раздел 1 содержит
только один актуальный лист ВА.
Запись в соответствующие ячейки листа ВА вносится в следующем
порядке:
в ячейку «Наименование права по числу собственников» в зависи-
мости от вида собственности вносятся слова «собственность одного ли-
ца» или «общая совместная собственность», или «общая долевая соб-
ственность», или «совместное домовладение»;
«Цена недвижимости» – цена недвижимости (земельного участка и
капитальных строений) согласно договору;
«Цена участка» – цена земельного участка согласно договору
(строка не заполняется, если цена земельного участка и цена капитально-
го строения в договоре не разделены);
«Правообладатели» – сведения о собственниках земельного участ-
ка;
«Наименование/Ф.И.О.» для юридического лица – его полное
наименование, указанное в свидетельстве о государственной регистра-
ции, для физического лица – фамилия, имя, отчество;
«Дата и время регистрации» – дата и время государственной реги-
страции права собственности или доли в праве общей долевой собствен-
ности;
«Государство/Гражданство» – наименование государства, в кото-
ром зарегистрировано юридическое лицо; гражданство физического ли-
ца;
149
«Доля» – доля в праве общей долевой собственности в виде пра-
вильной простой дроби (например, «1/2»);
«Код ЕГР/паспорт» для юридического лица и индивидуального
предпринимателя – регистрационный номер, а для физических лиц –
личный или другой идентификационный номер, наименование и номер
документов, удостоверяющих его личность и гражданство;
«УНН» – учетный номер налогоплательщика (только для юридиче-
ского лица и индивидуального предпринимателя);
«Адрес» для юридических лиц – юридический адрес, а для физиче-
ских лиц – почтовый адрес места жительства;
«№, дата и время регистрации» – номер регистрации сделки в жур-
нале регистрации заявлений в верхней части строки, дата и время реги-
страции сделки в нижней части строки.
Другие ячейки листа ВА заполняются в таком же порядке, как и ана-
логичные графы, строки и таблицы листа А.
За листами ВА в разделе 1 размещаются листы ВВ. Раздел 1 может
содержать несколько актуальных листов ВВ.
Запись в соответствующие ячейки (строки, графы, таблицы) листа ВВ
вносится в следующем порядке:
в графе «№ листа замены» указывается номер листа ВВ, на кото-
ром произведена новая запись о том же ограничении (обременении), если
ограничение (обременение) не прекращается, а переходит в пользу дру-
гого физического или юридического лица (либо слово «нет»);
«Наименование права, ограничения (обременения) прав» – наиме-
нование права, ограничений (обременений) прав;
«Описание права, ограничения (обременения) прав» – объекты
прав и ограничений (обременений) прав, содержание прав и ограничений
(обременений) прав, а также иная информация, предусмотренная законо-
дательством;
«Срок (начало/окончание)» – дата начала и дата окончания сроч-
ных прав, ограничений (обременений) прав либо слова «не определен»;
«Размер обязательства» – сумма обеспеченного залогом обязатель-
ства или данные о порядке и условиях определения этой суммы;
«Площадь» – площадь в гектарах с точностью до четырех знаков
после запятой, на которую распространяется право, ограничение (обре-
менение) прав;
«Доля» – доля правообладателя в вещном праве на земельный уча-
сток в виде правильной дроби (например, «1/2»).
150
Другие ячейки листа ВВ заполняются в таком же порядке, как и ана-
логичные графы, строки и таблицы листов А и ВА.
В случае государственной регистрации сервитута в строке «Описание
права, ограничения (обременения) прав» указываются цели установления
сервитута (например, «Сервитут в целях прохода и проезда по части зе-
мельного участка с 6:00 до 18:00») и кадастровый номер земельного
участка, в пользу которого установлен сервитут.
При государственной регистрации ограничений в использовании зе-
мельного участка в строке «Описание права, ограничения (обременения)
прав» указывается наименование охранной зоны (например, «водоохран-
ная зона» или «охранная зона линий электропередачи»);
В случаях перемены гражданства, фамилии, имени, отчества, адреса
места жительства физического лица, изменения наименования юридиче-
ского лица или его юридического адреса действие записей в листах BA,
BB прекращается, а измененные данные вносятся в новые листы BA, BB.
За листами ВВ в разделе 1 размещаются листы Е. Они используются
для государственной регистрации сделки, которая может стать основани-
ем возникновения, перехода или прекращения права, ограничения (обре-
менения) прав в будущем (например, предварительный договор, сделка с
отлагательным условием). Если государственная регистрация сделки и
государственная регистрация возникновения, перехода или прекращения
права, ограничения (обременения) прав осуществляются по одному заяв-
лению, то лист Е в раздел не вносится.
Запись в соответствующие ячейки (строки, графы, таблицы) листа Е
вносится в следующем порядке:
в строке «Инвентарный номер» указываются инвентарный номер
капитального строения и инвентарный номер помещения;
«Дата и время регистрации» – дата и время государственной реги-
страции сделки с точностью до минуты;
«Наименование сделки» – наименование сделки (например, «дого-
вор купли-продажи», «договор аренды»);
«Наименование права или ограничения (обременения) прав» – пра-
ва, ограничения (обременения) прав на возникновение, переход или пре-
кращение которых направлена сделка (например, «переход права соб-
ственности»);
«Условия возникновения, перехода, прекращения прав, ограниче-
ний (обременений) прав» – условия возникновения, перехода или пре-
кращения права, ограничения (обременения) прав при государственной
регистрации предварительного договора, сделки с отлагательным усло-
вием, иной сделки, в соответствии с которой возникновение, переход или
151
прекращение права, ограничения (обременения) прав наступят в буду-
щем;
«Кандидаты в правообладатели» – идентификационные сведения о
кандидатах в правообладатели;
«Наименование и реквизиты документов, выражающих содержа-
ние сделки» – наименования и реквизиты документов, выражающих со-
держание сделки;
«Отметка о регистрации права, ограничений (обременений) прав» –
листы регистрационной книги, в которые внесены записи государствен-
ной регистрации в соответствии с зарегистрированной сделкой (таблица
заполняется при государственной регистрации возникновения, перехода,
прекращения прав по сделке, запись о регистрации которой внесена в
лист Е).
Другие ячейки листа Е заполняются в таком же порядке, как и анало-
гичные графы, строки и таблицы листов А и ВВ.
Достарыңызбен бөлісу: |