Раздел 2 содержит листы C, CA, CB, Е.
Лист C предназначен для внесения записи о зарегистрированном ка-
питальном строении, СA – для внесения записи о зарегистрированном
праве собственности на капитальное строение, СВ – для внесения записи
об иных зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав
на капитальное строение, Е – для записи о зарегистрированных сделках с
капитальным строением.
Вначале размещается один актуальный лист С, запись в который вно-
сится в следующем порядке:
инвентарный номер капитального строения;
инвентарные номера предыдущих капитальных строений;
последующие инвентарные номера;
общая площадь капитального строения в квадратных метрах;
дата подписания акта приемочной комиссией;
назначение капитального строения;
материал стен;
число этажей и количество уровней в подвале;
наименование капитального строения в соответствии с проектно-
сметной документацией (например, «Многоквартирный жилой дом со
встроенными нежилыми помещениями», «Торговый центр "Паркинг"»,
«Универмаг "Беларусь"», «Строение 15»);
сведения о составных частях и принадлежностях капитальных
строений (сараи, туалеты, бассейны, гаражи и другие объекты).
152
Другие ячейки листа С заполняются в таком же порядке, как и анало-
гичные графы, строки и таблицы листа А.
Прекращение действия записи в листе С и внесение в регистрацион-
ную книгу следующего листа С осуществляется в связи с изменением
характеристик капитального строения (площади, назначения, материала
стен, этажности, адреса), а также в связи с исправлением ошибок. Пре-
кращение действия записи в листе С и закрытие раздела 2 осуществляет-
ся в связи с прекращением существования капитального строения при
его делении, слиянии или гибели. В этом случае на лицевой стороне пер-
вого листа С ставится штамп о прекращении существования капитально-
го строения.
При слиянии, делении капитального строения сведения о находящих-
ся в нем изолированных помещениях переносятся в новые разделы 2, от-
крываемые на образованные в результате этого капитальные строения.
Лист СА размещается за листом С. Запись в него вносится в порядке
заполнения соответствующих граф и строк листа ВА, лишь в строке
«Инвентарный номер» указывается инвентарный номер капитального
строения, а в строке «Цена» – цена капитального строения согласно до-
говору, если оно приобретено по возмездному договору.
Листы СВ размещаются за листами СА. Раздел 2 может содержать
несколько актуальных листов СВ. Записи в них вносятся в таком же по-
рядке, как и в аналогичные графы, строки и таблицы листов А и ВВ.
Листы Е размещаются за листами СВ. Раздел 2 может содержать не-
сколько актуальных листов Е.
Раздел 3 содержит листы D, DA, DB, Е.
Лист D предназначен для внесения записи о зарегистрированном по-
мещении, лист DA – о зарегистрированном праве собственности на по-
мещение, лист DВ – об иных зарегистрированных правах, ограничениях
(обременениях) прав на помещение, лист Е – о зарегистрированных
сделках с помещением.
Лист D размещается в начале раздела 3. Запись в соответствующие
ячейки (строки, графы, таблицы) листа D вносится в следующем поряд-
ке:
инвентарный номер капитального строения, в котором расположе-
но помещение, и инвентарный номер помещения;
инвентарные номера предыдущих помещений, если помещение об-
разовано в результате слияния, деления ранее зарегистрированных по-
мещений или измененные по иным причинам инвентарные номера;
инвентарные номера новых помещений, если помещение, для ко-
торого сформирован раздел 3, прекращает свое существование;
153
адрес помещения;
назначение помещения;
число комнат в помещении;
общая площадь помещения в квадратных метрах;
номер (номера) этажа (этажей), на котором (которых) расположено
помещение;
наименование помещения, если такое наименование указано в про-
ектно-сметной документации (например, «квартира 151»).
Другие графы, строки и таблицы листа D заполняются в таком же по-
рядке, как и аналогичные графы, строки и таблицы листов А и С.
Прекращение действия записи в листе D, внесение в регистрационную
книгу следующего листа D осуществляется в связи с изменением харак-
теристик помещения (площади, назначения, этажа, адреса), а также с ис-
правлениями. Прекращение действия записи в листе D и закрытие разде-
ла 3 осуществляется в связи с прекращением существования помещения.
В этом случае на лицевой стороне первого в разделе 3 листа D ставится
штамп о прекращении существования помещения.
Лист DА размещается за листом D. Записи в лист DА вносятся в та-
ком же порядке как и аналогичные графы, строки и таблицы листа СА и
ВА.
Листы DВ размещаются за листами DА. Раздел 3 может содержать не-
сколько актуальных листов DB. Записи в лист DВ вносятся в таком же
порядке, как и аналогичные графы, строки и таблицы листа CВ.
Листы Е размещаются за листами DВ. Раздел 3 может содержать не-
сколько актуальных листов Е.
Ведение регистрационной книги осуществляется на бумажных и на
электронных (магнитных) носителях. В переходный период регистраци-
онная книга может вестись только на бумажных носителях. Записи сна-
чала вносятся в регистрационную книгу на электронных (магнитных) но-
сителях, если регистрационная книга ведется и на бумажных, и на элек-
тронных (магнитных) носителях. Листы регистрационной книги на бу-
мажных носителях в этом случае изготавливаются автоматизированным
способом путем распечатки листов регистрационной книги на электрон-
ных (магнитных) носителях после проверки их содержания, исправления
технических ошибок, удостоверения подписью и гербовой печатью реги-
стратора и внесения в регистрационную книгу на бумажных носителях.
После внесения листов в регистрационную книгу на бумажных носи-
телях ее записи имеют приоритет над записями в регистрационной книге
на электронных (магнитных) носителях, если между ними есть несоот-
ветствие. Регистрационная книга на бумажных носителях представляет
154
собой папку-скоросшиватель, содержащую пленочные файлы, в которые
помещены листы регистрационной книги в формате А4. Файл может со-
держать регистрационную книгу или ее отдельные разделы. Листы и
разделы в регистрационную книгу можно только добавлять. Изъятие ли-
стов и разделов из регистрационной книги не допускается.
Регистрационные книги могут объединяться в тома, которые форми-
руются по АТЕ и ТЕ (первым 10 цифрам кадастрового номера) либо по
кадастровым блокам (первым 12 цифрам кадастрового номера), либо
иным способом.
В томе регистрационные книги размещаются в порядке возрастания
кадастровых номеров земельных участков, являющихся их идентифика-
торами. Новая регистрационная книга размещается в томе за последней
находящейся в нем регистрационной книгой. При закрытии регистраци-
онной книги в листы с актуальными записями вносятся записи о прекра-
щении их действия, а на листе описи А ставится штамп о прекращении
существования объекта недвижимости. Листы в регистрационную книгу
вправе вносить только регистратор, который осуществляет регистраци-
онные действия по заявлению. Замена регистратора возможна в случаях
и в порядке, установленных законодательством.
Запись продолжается на обратной стороне листов и размещается на
дополнительных листах (1а, 2а и т. д.), если она не умещается на одном
листе. В каждом дополнительном листе заполняются только те строки и
графы, которые не поместились в основном листе. Запись в дополни-
тельном листе также удостоверяется подписью и печатью регистратора.
Все записи в листы регистрационной книги на бумажных носителях вно-
сятся черными чернилами.
Первоначальное формирование регистрационных книг осуществляет-
ся в переходной период путем перенесения актуальных записей, связан-
ных с государственной регистрацией недвижимого имущества, прав на
него и сделок с ним на момент принятия Закона Республики Беларусь «О
государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним», а именно:
государственных земельно-кадастровых книг, ведшихся НКА, и ре-
естровых книг, ведшихся предприятиями технической инвентаризации
недвижимого имущества. Первоначальное формирование регистрацион-
ной книги допускается путем переноса листов А, BA, BB из государ-
ственной земельно-кадастровой книги.
Регистрационная книга на бумажных носителях формируется в сле-
дующем порядке: раздел 1, раздел 2, раздел 3, опись регистрационной
155
книги. Одновременно с внесением в регистрационную книгу листов А1,
С1, D1 вносятся соответственно листы ВА1, СА1, DA1.
Раздел 1 регистрационной книги формируется путем переноса листов
либо записей, содержащихся в листах А, BA, BB (по решению руководи-
теля территориальной организации по государственной регистрации),
государственной земельно-кадастровой книги или путем заполнения ли-
стов А, BA, BB на основании материалов отвода земель (землеустрои-
тельного дела), государственных актов на земельные участки, сделок с
земельными участками, заключенными в установленном порядке до
вступления Закона о регистрации в силу.
При переносе записи из реестровой книги в регистрационную дей-
ствие записи в реестровой книге прекращается. Для этого может исполь-
зоваться штамп «Аннулировано на основании переноса записи в реги-
страционную книгу».
Формирование разделов 2 и 3 регистрационной книги выборочным
способом осуществляется на основании подачи заявления о государ-
ственной регистрации соответствующего объекта в следующем порядке:
в листы С, D регистрационной книги переносится запись из реест-
ровой книги;
в листы СА, DА переносится актуальная запись из реестровой кни-
ги, если подано заявление о государственной регистрации возникновения
иного права, чем право собственности, ограничений (обременений) прав.
В листы СА, DА вносится запись о переходе права собственности, если
подано заявление о государственной регистрации права собственности;
в листы СВ, DВ переносятся все актуальные записи из реестровой
книги, если подано заявление о государственной регистрации возникно-
вения права собственности. Если подано заявление о государственной
регистрации возникновения иного права, чем право собственности, огра-
ничения (обременения) прав, в листы СВ, DВ вносятся записи о государ-
ственной регистрации возникновения соответствующего права.
Формирование раздела 3 осуществляется только при наличии в реги-
страционной книге соответствующего раздела 2. Если раздел 2 отсут-
ствует, то он должен быть сформирован путем перенесения записи из ре-
естровой книги.
Регистрационные книги на электронных (магнитных) носителях
формируются путем: перенесения записей из государственных земельно-
кадастровых и реестровых книг на бумажных носителях в регистрацион-
ные книги на электронных (магнитных) носителях; преобразования госу-
дарственных земельно-кадастровых и реестровых книг в электронной
форме в регистрационные книги на электронных (магнитных) носителях;
156
составления и внесения записей в регистрационную книгу на электрон-
ных (магнитных) носителях на основании сведений, содержащихся в ма-
териалах отвода земель (землеустроительного дела), государственных
актах на земельные участки, в сделках по отчуждению земельных участ-
ков, заключенных в установленном порядке до вступления Закона о ре-
гистрации в силу.
Если зарегистрированное в реестровой книге капитальное строение
расположено на незарегистрированном в государственной земельно-
кадастровой книге земельном участке, то раздел 1 открывается с предва-
рительным кадастровым номером. При этом строки, графы и таблицы
листа А не заполняются, а листы ВА, ВВ в регистрационную книгу не
помещаются.
Ошибки, допущенные в регистрационной книге, подразделяются на
технические и концептуальные.
К техническим относятся ошибки, исправление которых не создает,
не изменяет, не передает, не прекращает прав на землю, не наносит вреда
обладателям прав либо третьим лицам. Технические ошибки исправля-
ются по инициативе органа регистрации либо на основании заявления
обладателя прав.
Концептуальными являются ошибки органов регистрации, исправле-
ние которых связано с передачей, изменением или прекращением прав
либо влечет материальные потери иных заинтересованных обладателей
прав. Концептуальные ошибки подлежат исправлению исключительно
по решению суда.
Регистрационные книги относятся к документам постоянного хране-
ния. Их уничтожение, а равно изъятие из них листов не допускаются.
Заявление о государственной регистрации заполняется с двух сто-
рон одного листа на бумажном и электронном носителе. В нем указыва-
ются идентификационные сведения о правообладателе, кандидате в пра-
вообладатели, ином уполномоченном лице:
фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, личный или
другой идентификационный номер, гражданство, почтовый адрес места
жительства физического лица;
полное наименование, номер и дата выдачи свидетельства о госу-
дарственной регистрации юридического лица, учетный номер платель-
щика, юридический адрес юридического лица.
В ячейке «Прошу произвести» заявления о государственной регистра-
ции указываются регистрационное действие, о совершении которого
просит заявитель, адрес объекта недвижимости и его кадастровый или
инвентарный номер в соответствии с техническим паспортом.
157
В случае государственной регистрации сделки указываются кадастро-
вый и (или) инвентарный номер объекта недвижимого имущества, явля-
ющегося объектом сделки.
В заявлении о государственной регистрации отдельные положения
заполняются регистратором: номер заявления о государственной реги-
страции, присвоенный регистратором; общее количество листов заявле-
ния о государственной регистрации и листов документов, представлен-
ных для государственной регистрации; дата и время внесения записи о
регистрации заявления в журнале регистрации заявлений; код регистра-
тора, принявшего заявление о государственной регистрации, его фами-
лия, имя, отчество и подпись; дата и время отметки о подтверждении
факта оплаты за совершение регистрационного действия.
Регистрационное дело заводится на каждый объект недвижимого
имущества при государственной регистрации его создания и закрывается
при государственной регистрации прекращения существования недви-
жимого имущества.
Регистрационное дело представляет собой папку, имеющую титуль-
ный лист, листы описи регистрационного дела, в которую вносятся заяв-
ления и документы (копии документов), представленные для совершения
регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, а
также документы (копии документов), выдаваемые регистратором заяви-
телям или направляемые им иным лицам в связи с совершением реги-
страционных действий (извещения об отказе в совершении регистраци-
онных действий, уведомления о приостановлении совершения регистра-
ционных действий, уведомления о проведении государственной реги-
страции возникновения ограничений (обременений) прав на недвижимое
имущество, установленных по решению уполномоченных государствен-
ных органов, уведомления об исправлении технических ошибок, заявле-
ния о выдаче выписок из регистрационной книги, выписки из регистра-
ционной книги и другие документы (копии документов).
Номер регистрационного дела, указываемый на титульном листе, од-
новременно является кадастровым и инвентарным номером недвижимо-
го имущества. Листы заявлений и документов (копий документов), вно-
симых в регистрационное дело, нумеруются регистратором по принципу
последовательности их внесения, начиная с 1.
При заведении регистрационного дела в отношении земельного
участка из представляемого для совершения регистрационных действий
землеустроительного дела в регистрационное дело вносятся копии реше-
ния соответствующего государственного органа о передаче (предостав-
лении) земельного участка, определяющего его целевое назначение; ка-
158
талога геодезических координат поворотных точек границы земельного
участка; плана границы земельного участка; документа, содержащего
сведения об ограничениях (обременениях) прав на земельный участок,
если права на земельный участок ограничены (обременены).
При закрытии регистрационного дела на титульном листе указывается
отметка «Дело закрыто», дата закрытия. В закрытое регистрационное де-
ло документы не вносятся. Регистрационные дела, в том числе закрытые,
находятся на постоянном хранении в архиве организации по государ-
ственной регистрации.
В регистре недвижимости фиксируется переход права частной соб-
ственности на земельные участки при купле-продаже земельных участ-
ков. Сделки купли-продажи земельного участка совершаются в письмен-
ной форме путем составления договора купли-продажи земельного
участка или договора купли-продажи недвижимого имущества. Договор
подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистра-
ции, а переход права собственности на земельный участок – государ-
ственной регистрации.
Под государственной регистрацией перехода права собственности на
земельный участок при купле-продаже земельного участка и сделок куп-
ли-продажи земельных участков понимается внесение в установленном
порядке записей в регистрационную книгу, изъятие у продавца докумен-
та, удостоверяющего право на земельный участок, изготовление и выда-
ча в установленном порядке документа, удостоверяющего право покупа-
теля на земельный участок, а также государственная регистрация дого-
вора. Регистрация договора осуществляется территориальным кадастро-
вым органом по месту нахождения земельных участков.
Государственная регистрация перехода права собственности на зе-
мельный участок при купле-продаже земельного участка и договора
осуществляется только после государственной регистрации в регистра-
ционной книге права собственности на земельный участок, принадлежа-
щий продавцу, и нотариального удостоверения договора.
Для государственной регистрации заявителю необходимо предоста-
вить заявление; документ о внесении платы за государственную реги-
страцию; подлинники договора в двух экземплярах и копию договора в
одном экземпляре. К договору должен прилагаться земельно-
кадастровый план участка. Границы земельного участка на плане долж-
ны соответствовать границам земельного участка на кадастровой карте,
находящейся в органе регистрации. В случае купли-продажи застроенно-
го земельного участка по договору купли-продажи земельного участка
или по договору купли-продажи недвижимости дополнительно пред-
159
ставляются технические паспорта зданий и (или) сооружений, располо-
женных на земельном участке.
Основанием для отказа в приеме документов на государственную ре-
гистрацию являются: отсутствие полномочия у лиц, подавших заявление
и документы в орган регистрации, выступать в качестве заявителей
(представителей заявителя); несоответствие состава или формы докумен-
тов, поданных на регистрацию, требованиям законодательства.
Основанием для отказа в государственной регистрации перехода пра-
ва собственности на земельный участок при купле-продаже земельного
участка и договора являются: наличие противоречий между документа-
ми, поданными на регистрацию, и записями в государственной регистра-
ционной книге; несоответствие данных, позволяющих определенно уста-
новить предмет договора купли-продажи согласно требованиям ст. 525
Гражданского кодекса Республики Беларусь или содержанию листа А
регистрационной книги, или кадастровой карте; наличие запретов на от-
чуждение земельного участка, если в государственной регистрационной
книге содержатся записи об аресте, запрещениях, ограничениях права
распоряжения земельным участком; невыполнение требований частей 3
и 4 ст. 93 Кодекса Республики Беларусь о земле, заключающихся в нали-
чии в договоре условий, влекущих изменение целевого назначения зе-
мельного участка; отсутствие правомочий распоряжения земельным
участком у лица, подписавшего договор; несоответствие состава, формы,
содержания договора требованиям, установленным законодательством
Республики Беларусь.
Регистрационные действия выполняются в следующем порядке:
1) прием заявления и прилагаемых к нему документов, являющихся
основанием для государственной регистрации;
2) принятие решения о приеме заявления и документов или об отказе
в приеме документов на государственную регистрацию;
3) внесение сведений о заявлении в журнал учета работ органа реги-
страции, выдача справки о приеме документов на государственную реги-
страцию;
4) проверка заявления и прилагаемых к нему документов, являющих-
ся основанием для государственной регистрации, на соответствие требо-
ваниям нормативно-правовых актов;
5) проверка данных, позволяющих установить предмет договора на
соответствие индивидуальному определению земельного участка в листе
А регистрационной книги;
6) проверка наличия оснований для отказа в государственной реги-
страции;
160
7) принятие решения о государственной регистрации либо об отказе в
государственной регистрации с выдачей справки об отказе в регистрации
с указанием причины отказа;
8) внесение регистрационной записи в электронную форму регистра-
ционной книги при отсутствии причин для отказа в регистрации;
9) введение регистрационной записи о цене земельного участка в со-
ответствии с действующим законодательством;
10) распечатка листа ВА регистрационной книги;
11) удостоверение в установленном порядке распечатанного листа
BA;
12) аннулирование регистрационной записи о праве продавца на от-
чуждаемый земельный участок в листе А регистрационной книги с по-
следующим изъятием у продавца документа, удостоверяющего право
собственности на продаваемый земельный участок;
13) вставка удостоверенного листа ВА в регистрационную книгу;
14) внесение отметки о государственной регистрации в подлинники
договора;
15) издание документа, удостоверяющего право частной собственно-
сти на земельный участок (ранее – Государственного акта на земельный
участок, с 2006 г. – Свидетельства о государственной регистрации);
16) помещение заявления, копии договора, других документов, явля-
ющихся основанием для государственной регистрации, в кадастровое
дело земельного участка;
17) выдача заявителям подлинников договора с отметкой о государ-
ственной регистрации, возврат технического паспорта зданий и (или) со-
оружений, выдача в установленном порядке документа, удостоверяюще-
го право частной собственности на земельный участок (Свидетельства о
государственной регистрации земельного участка).
Составной частью регистра недвижимости является регистр имуще-
ственных комплексов. На предприятие как имущественный комплекс
ведется своя регистрационная книга – документ единого государственно-
го регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, со-
держащий записи о проведенных регистрационных действиях и другие
записи в отношении предприятия как имущественного комплекса. Она
открывается при государственной регистрации создания предприятия и
закрывается при государственной регистрации прекращения существо-
вания предприятия регистраторами республиканской организации по
государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним.
Регистрационная книга состоит из четырех стандартных разделов, по-
161
священных соответственно описанию самого предприятия (1), праву
собственности на предприятие (2), иным правам и ограничениям прав (3)
и сделкам с предприятием (4). Так как эта регистрация непосредственно
с земельным кадастром не связана, то в данном пособии она не рассмат-
ривается.
Реестр регистраторов является одной из составляющих регистра
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Реестр создается и
ведется НКА в целях реализации государственной кадровой политики в
отношении регистраторов. Реестр регистраторов состоит из базы данных
реестра регистраторов и дел регистраторов.
База данных реестра регистраторов по каждому регистратору со-
держит следующую информацию: учетный номер; фамилию, имя, отче-
ство; дату рождения; пол; сведения о полученном высшем образовании;
сведения о повышении квалификации, переподготовке, подготовке к ат-
тестации, прохождении стажировки; об ученой степени, ученом звании;
о каждой аттестации; наименование организации по государственной ре-
гистрации, в которой работает регистратор; сведения о количестве вы-
полненных регистратором регистрационных действий и допущенных им
ошибках; дату и номер приказа о назначении на должность регистратора;
код регистратора; сведения об оценке регистрационных действий реги-
стратора по результатам контроля за правильностью совершения реги-
страционных действий регистратора, проводимого НКА; дату внесения
записи в реестр регистраторов; порядковый номер печати, выданной ре-
гистратору; дату выдачи и изъятия печати, штампов, бланков регистра-
тора.
В дела регистраторов включаются документы, на основании которых
вносятся записи в реестр регистраторов: характеристики; копии приказов
о назначении на должность регистратора, выдаче и изъятии печатей,
штампов, бланков регистратора; оригиналы аттестационных листов; ко-
пии документов о полученном высшем образовании, повышении квали-
фикации, переподготовке, подготовке к аттестации, присвоении ученой
степени, ученого звания; другие документы. Данные, внесенные в реестр
регистраторов, подлежат постоянному хранению.
В состав регистра недвижимости входит реестр наименований улиц
и дорог. Он ведется республиканской организацией по государственной
регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним с це-
лью обеспечить единообразие кодирования информации об адресах объ-
ектов недвижимого имущества.
Реестр наименований улиц и дорог состоит из базы данных элементов
улично-дорожной сети и документов, на основании которых осуществля-
162
ется учет возникновения, изменения и прекращения существования эле-
ментов улично-дорожной сети.
База данных ведется на электронных носителях и содержит следую-
щую информацию по каждому элементу улично-дорожной сети в отно-
шении каждого населенного пункта Республики Беларусь:
регистрационный номер населенного пункта в Едином реестре
АТЕ и ТЕ Республики Беларусь;
код населенного пункта в системе СОАТО;
название населенного пункта;
вид элемента улично-дорожной сети (проспект, улица, переулок,
проезд и иные виды элементов улично-дорожной сети);
наименование элемента улично-дорожной сети;
дату учета возникновения элемента улично-дорожной сети в ре-
естре наименований улиц и дорог (дата внесения соответствующей запи-
си в базу данных);
реквизиты документа, на основании которого осуществлен учет
возникновения элемента улично-дорожной сети в реестре;
сведения о лице, осуществившем учет возникновения элемента
улично-дорожной сети в реестре наименований улиц и дорог;
отметку об актуальности записи в базе данных;
дату учета изменения элемента улично-дорожной сети в реестре
наименований улиц и дорог;
реквизиты документа, на основании которого осуществлен учет
изменения элемента улично-дорожной сети в реестре наименований улиц
и дорог;
сведения о лице, осуществившем учет изменения элемента улично-
дорожной сети в реестре наименований улиц и дорог;
дату учета прекращения существования элемента улично-
дорожной сети в реестре наименований улиц и дорог;
реквизиты документа, на основании которого осуществлен учет
прекращения существования элемента улично-дорожной сети;
сведения о лице, осуществившем учет прекращения существования
элемента улично-дорожной сети в реестре наименований улиц и дорог;
дополнительные сведения об элементе улично-дорожной сети.
Документами, на основании которых осуществляется учет возникно-
вения, изменения и прекращения существования элементов улично-
дорожной сети, являются составленные в произвольной форме уведом-
ления о возникновении, изменении и прекращении существования эле-
ментов улично-дорожной сети, направляемые в республиканскую орга-
163
низацию по государственной регистрации территориальными организа-
циями, и (или) соответствующие копии решений местных исполнитель-
ных и распорядительных органов.
Документы, на основании которых осуществляется учет в реестре
наименований улиц и дорог, должны содержать информацию о наимено-
вании местного исполнительного и распорядительного органа, приняв-
шего решение о возникновении, изменении или прекращении существо-
вания элемента улично-дорожной сети, дате принятия документа, номере
документа, а также сведения о возникновении, изменении или прекраще-
нии существования элементов улично-дорожной сети. При учете изме-
нения элемента улично-дорожной сети изменяемые данные об элементе
помечаются в базе данных как неактуальные, а в базу данных вносятся
измененные данные.
Ведение реестра наименований улиц и дорог выполняется в следую-
щем порядке:
направление территориальными организациями по государствен-
ной регистрации или их обособленными структурными подразделениями
в республиканскую организацию уведомлений о возникновении, измене-
нии и прекращении существования элементов улично-дорожной сети и
(или) соответствующих копий решений местных исполнительных и рас-
порядительных органов;
осуществление республиканской организацией по государственной
регистрации учета возникновения, изменения и прекращения существо-
вания элементов улично-дорожной сети в реестре наименований улиц и
дорог путем внесения соответствующей записи в базу данных реестра;
предоставление республиканской организацией по государствен-
ной регистрации копий базы данных реестра наименований улиц и дорог
территориальным организациям для обеспечения их деятельности.
Регистр недвижимости содержит значительное количество информа-
ции, подлежащей защите от несанкционированного доступа: 1) имена
и сетевые адреса компьютеров в локальных сетях республиканской и
территориальных организаций по государственной регистрации недви-
жимого имущества, прав на него и сделок с ним; 2) системные имена баз
данных регистра недвижимости и пароли доступа к ним; 3) сетевые име-
на и пароли пользователей автоматизированной информационной систе-
мы ведения регистра недвижимости; 4) имена и пароли пользователей
дистанционного доступа к информации регистра недвижимости; 5)
структуру баз данных центрального регистра недвижимого имущества,
локальных регистров недвижимого имущества, регистра имущественных
комплексов, регистра объектов специального назначения; 6) координаты
164
поворотных точек границ земельных участков; 7) совокупную информа-
цию об идентификационных сведениях и правах физических и юридиче-
ских лиц на объекты недвижимого имущества; 8) информацию об усло-
виях сделок с недвижимым имуществом; 9) цифровые кадастровые кар-
ты; 10) регистр объектов специального назначения; 11) ключи перехода
от местных координат к государственной системе координат.
В целом ЕГРНИ представляет собой сложный комплекс, в реализации
которого имеется множество проблем. По функциональному признаку
проблемы можно разделить на 6 групп: 1) формирование недвижимости;
2) регистрация недвижимости; 3) регистрация прав на недвижимость; 4)
конверсия существующих регистров; 5) ведение ЕГРНИ; 6) выдача ин-
формации.
Серьезной проблемой является формирование недвижимости, осо-
бенно земельных участков. При точном определении границ земельных
участков совокупность затрат субъектов права на недвижимость может
иногда превысить стоимость самой недвижимости, например, дачных
участков в отдаленных районах страны. Вместе с тем затраты на приоб-
ретение прав не должны по мировым меркам превышать 10-13 % стои-
мости недвижимости. Эта проблема должна решаться путем удешевле-
ния процедур формирования, например, использования общих (прибли-
зительных) границ на менее ценных землях либо отказа от технической
инвентаризации с переходом к декларативной системе составления ин-
дивидуального описания недвижимости. Другим путем решения пробле-
мы является массовый учет земельных участков и иной недвижимости.
Основными проблемами при проведении регистрации недвижимости
является слабое покрытие территории страны кадастром, а также недо-
статочная информатизация и актуализация данных. На начало 2006 года
покрытие кадастром составляло лишь 1,5 % территории страны, тогда
как в России – 35, Финляндии – 98, Швеции – 100 % территории. И эта
проблема может быть решена путем массового кадастрового учета не-
движимости. Проблема недостаточной информатизации, затрудняющей
использование данных ЕГРНИ в фискальных целях, может быть решена
в рабочем порядке уже к 2008 году. Пока же на 1 января 2006 лишь при-
мерно 25 % архивных сведений об объектах недвижимости переведено в
цифровую форму. Проблема актуализации может быть решена только
путем интенсификации обновления кадастровых карт. Особенно пер-
спективно в этом направлении дистанционное зондирование Земли.
В части регистрации прав на недвижимое имущество основными
проблемами являются: обеспечение принципа единства регистрационных
действий и достоверности данных регистра; упрощение процедур реги-
165
страции. Первая проблема может решаться только путем совершенство-
вания нормативно-правовой базы, регулирующей действия регистрато-
ров, и унификации регистрационных действий. Вторая проблема также
требует изменения нормативно-правовой базы, так как существующая
система регистрации неоправданно усложнена. Во многих развитых
странах можно зарегистрировать недвижимость в течение одного-двух
дней, выслав немногочисленные требуемые документы по почте.
Основной проблемой конверсии существующих регистров недвижи-
мого имущества состоит в большом количестве ошибок (от 20 до 35 %),
особенно нетехнического характера, которые не могут быть исправлены
традиционными методами. Исправление некоторых из них связано с су-
дами, исками, апелляциями и т. д.
При ведении ЕГРНИ основной проблемой является недостаточная
информатизация: в XXI веке возможен полный перевод бумажных архи-
вов в электронную форму и ведение ЕГРНИ только в электронной форме
без бумажных копий. Пока бумажная форма громоздких архивов, зани-
мающих почти треть площади помещений, имеющихся в каждой из 122
территориальных организаций по регистрации, исключает возможность
экстерриториальности государственной регистрации. Проблема полной
информатизации требует множества непростых юридических и техниче-
ских решений, а также значительных средств. Не случайно, что полно-
стью эта проблема не решена ни в одной стране мира.
При выдаче информации из ЕГРНИ серьезными проблемами являются
установление правил доступа к данным и упрощение процесса обеспече-
ния потребителей кадастровой информацией. В стране нет пока доста-
точной нормативной базы, обеспечивающей защиту персональных дан-
ных субъектов регистрации, особенно от вторичного использования дан-
ных, полученных из ЕГРНИ. С 2005 года стало много делаться в части
ускорения и упрощения процедур регистрации: нормативный срок выда-
чи правоудостоверяющих документов с введением принципа «одного
окна» сократился до 30 суток. Сделать этот подход единственным в си-
стеме государственной регистрации пока мешает недостаточная техни-
ческая обеспеченность, большой объем бумажного документооборота,
отсутствие электронной подписи регистратора.
7.5. Подсистема мониторинга рынка земель
Подсистема мониторинга рынка земель предназначена для обеспече-
ния мониторинга земельного рынка Республики Беларусь и ведения цен-
трального и локальных реестров цен на земельные участки.
166
Подсистема функционирует в центральном и локальных кадастровых
органах. В ЦКО ведется центральный реестр цен на земельные участки,
входящий в состав центральной базы данных АС ГЗК, а в локальных ор-
ганах – локальные реестры цен на земельные участки.
Мониторинг земельного рынка осуществляется локальными органами
на подведомственных территориях. Основной источник сведений для
данного реестра – листы Е раздела 1 регистрационной книги. Информа-
ция о ценах на земельные участки с помощью пакетов передачи данных
регулярно передается в ЦКО для обновления центрального регистра.
Основные функции подсистемы в локальных бюро: мониторинг зе-
мельного рынка и ведение локального реестра цен на земельные участки;
выдача информации по стандартным и специальным (обобщенным) за-
просам к локальному реестру цен на земельные участки в разрезе адми-
нистративного района.
Подсистемой мониторинга рынка земель ведутся:
базы данных локальных регистров цен на земельные участки,
предназначенные для хранения данных мониторинга земельного рынка в
пределах кадастрового округа;
база данных центрального регистра цен на земельные участки,
предназначенная для хранения данных о ценах на земельные участки в
пределах всей республики.
В подсистеме мониторинга рынка земель осуществляется ведение ти-
повых анкет; протоколов экспертиз достоверности цен в сделках; гене-
ральных планов застройки населенных пунктов и планов детальной пла-
нировки.
Реестр цен на земельные участки является частью ГЗК и содержит
сведения о ценах на земельные участки и на объекты недвижимости,
находящиеся на этих участках, зафиксированных на момент совершения
сделок с этими участками. Реестр цен на земельные участки ведется рес-
публиканской организацией по государственной регистрации недвижи-
мого имущества, прав на него и сделок с ним и состоит из базы данных
реестра цен на земельные участки.
База данных формируется на основании данных ЕГРНИ специалистом
НКА по ведению реестра цен на земельные участки. Она содержит ха-
рактеристики и сведения о ценах: 1) о ценах на земельные участки; 2) на
капитальные строения (здания и сооружения), незавершенные законсер-
вированные капитальные строения; 3) на изолированные помещения.
Сведения о ценах на земельные участки и характеристиках этих зе-
мельных участков включают: кадастровый номер земельного участка;
географический код; адрес; целевое назначение; площадь; цену земель-
167
ного участка и (или) всего недвижимого имущества; размер арендной
платы за земельный участок и (или) за все недвижимое имущество; по-
рядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельный участок и
(или) за все недвижимое имущество; срок аренды земельного участка и
(или) всего недвижимого имущества; правовой статус; дату заключения
договора (сделки или иного документа), являющегося основанием пере-
хода прав на земельный участок; дату регистрации договора; признаки
договора (сделка между родственниками, продажа с аукциона, конкурса
и другие признаки, оказывающие влияние на цену); информацию о соот-
ветствии цены среднерыночным ценам, сложившимся в данной местно-
сти, определенной по результатам дополнительного исследования этой
цены, размера арендной платы на момент совершения договора.
Сведения о ценах на капитальные строения и характеристиках этих
строений включают: инвентарный номер капитального строения; гео-
графический код; литер; дату обследования (измерений); адрес; назначе-
ние; тип постройки (принадлежности); степень готовности (для незавер-
шенных законсервированных капитальных строений); физический износ
на дату обследования; год постройки (год консервации для незавершен-
ных законсервированных капитальных строений); год реконструкции
(реставрации, капитального ремонта); количество этажей; количество
подземных этажей; количество изолированных помещений (квартир);
объем; общую площадь строения; общую площадь жилых помещений;
жилую площадь; наличие водопровода, канализации, отопления, горяче-
го водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, ванн (душей),
напольных электроплит; материал стен, кровли, фундамента, перекры-
тий; первоначальную стоимость; восстановительную стоимость на дату
обследования; остаточную стоимость на дату обследования; сметную
стоимость; цену; размер, порядок, условия и сроки внесения арендной
платы; срок аренды; правовой статус; дату заключения и дату регистра-
ции договора; признаки договора; информацию о соответствии цены
среднерыночным ценам.
Сведения о ценах на изолированные помещения и характеристиках
этих помещений включают: инвентарный номер изолированного поме-
щения; географический код; дату обследования (измерений); адрес;
назначение; этаж; расположение помещения в капитальном строении;
количество комнат; наличие водопровода, канализации, отопления, горя-
чего водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, ванн (душей),
напольных электроплит; объем; общую и жилую площадь; цену; размер,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы; срок аренды; право-
вой статус; дату заключения и дату регистрации договора; признаки до-
168
говора; информацию о соответствии цены среднерыночным ценам.
База данных подлежит хранению в архиве республиканской организа-
ции по государственной регистрации в установленном законодатель-
ством порядке. Информацию из реестра цен на земельные участки выда-
ет республиканская организация по государственной регистрации по
стандартным и специальным запросам.
Выдача информации из реестра цен на земельные участки по стан-
дартным запросам осуществляется в отношении земельных участков и
(или) расположенных на этих земельных участках капитальных строений
и (или) изолированных помещений. Информация по стандартному за-
просу предоставляется любому лицу на основании его заявления о
предоставлении информации из реестра цен на земельные участки.
Заявление должно содержать: сведения о заявителе и о цели получе-
ния информации из реестра цен на земельные участки; наименование
АТЕ и ТЕ, на территории которой находятся объекты недвижимого
имущества, в отношении которых запрашивается информация из реестра
цен на земельные участки; наименование вида объекта недвижимого
имущества, в отношении которого запрашивается информация; пределы
поиска информации на картографической основе в реестре цен на зе-
мельные участки, определяемые специалистом при необходимости; пе-
риод времени, в пределах которого запрашивается информация о заклю-
ченных договорах.
Информация из реестра цен на земельные участки по стандартным за-
просам предоставляется в форме электронного текстового документа и
(или) на бумажном носителе в течение 10 рабочих дней с момента по-
ступления заявления и документа, подтверждающего внесение платы.
Если в реестре цен на земельные участки отсутствует информация о
объектах недвижимого имущества по указанным в заявлении критериям,
заявителю предоставляется мотивированный отказ в выдаче информации
из реестра цен на земельные участки по стандартным запросам. Инфор-
мация из реестра цен на земельные участки по стандартным запросам
может предоставляться с удаленных терминалов в режиме дистанцион-
ного доступа с использованием коммутируемых телефонных каналов
связи и через сеть Интернет. Информация по специальным запросам вы-
дается из реестра цен на земельные участки на возмездной основе на ос-
новании договора по предоставлению информации из реестра цен.
7.5. Подсистема массовой кадастровой оценки земель
Подсистема массовой кадастровой оценки земель предназначена для
обеспечения массовой кадастровой оценки земельных участков; ведения
169
регистра базовых стоимостей земель населенных пунктов и локальных
регистров стоимостей земельных участков.
Подсистема функционирует в ЦКО и в кадастровых бюро. В ЦКО ве-
дется регистр базовых стоимостей земель населенных пунктов, входя-
щий в состав центральной базы данных АС ГЗК, а в кадастровых бюро –
локальные регистры стоимости земельных участков.
Основные функции подсистемы в локальном бюро:
массовая кадастровая оценка стоимости земельных участков в пре-
делах кадастрового округа (административного района), ведение локаль-
ного регистра стоимости земельных участков;
выдача информации по стандартным и специальным (обобщен-
ным) запросам к локальному регистру стоимости земельных участков в
разрезе кадастрового округа (административного района).
Подсистемой массовой кадастровой оценки земель ведутся:
базы данных локальных регистров стоимостей земельных участ-
ков, предназначенные для хранения данных кадастровой оценки земель-
ных участков;
база данных регистра базовых стоимостей земель, предназначенная
для хранения данных о базовых стоимостях земель населенных пунктов
Республики Беларусь.
В подсистеме массовой кадастровой оценки земель ведется значи-
тельное количество вспомогательной документации: карты оценочного
зонирования (форма К3А); таблицы оценочных зон (форма К3В); табли-
цы кадастровых стоимостей земельных участков (форма К3С); отчеты об
оценке рыночной стоимости земельного участка (форма К2); отчеты о
кадастровой оценке населенного пункта (форма К3); протоколы экспер-
тиз достоверности кадастровой оценки; таблица рангов населенных пун-
ктов; общая таблица базовых стоимостей земель (форма К1); поясни-
тельная записка к общей таблице; приказ об утверждении общей табли-
цы базовых стоимостей земель.
Регистр стоимости является частью ГЗК и содержит сведения о
стоимостях земельных участков, полученных при их оценке или пере-
оценке. Он ведется республиканской организацией по государственной
регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним на
бумажных, а также на электронных (магнитных) носителях и состоит из
базы данных регистра стоимости и учетных дел регистра стоимости.
База данных регистра содержит следующие сведения:
о базовой стоимости земель населенных пунктов Республики Бела-
русь на дату кадастровой оценки;
об оценочных зонах и кадастровой стоимости земель оценочных
170
зон населенных пунктов на дату кадастровой оценки;
о кадастровой стоимости земель, земельных участков, зарегистри-
рованных в ЕГРНИ на дату кадастровой оценки;
о стоимости отдельных земельных участков по результатам их
оценки (далее – оценка отдельных земельных участков).
Сведения о базовой стоимости земель населенных пунктов Республи-
ки Беларусь включают: наименование и категорию населенного пункта;
численность населения на дату кадастровой оценки; базовую стоимость
земель населенного пункта; дату кадастровой оценки; наименование
подхода (метода) установления базовой стоимости земель населенного
пункта; номер и дату решения местного исполнительного и распоряди-
тельного органа об утверждении документации по кадастровой оценке;
наименование организации, выполнившей работы по определению базо-
вой стоимости земель населенного пункта; номер записи и дату внесения
сведений в регистр стоимости.
Сведения об оценочных зонах и кадастровой стоимости земель оце-
ночных зон населенных пунктов состоят из: наименования населенного
пункта; численности населения населенного пункта на дату кадастровой
оценки; базовой стоимости земель населенного пункта; кода и границ
оценочной зоны; площади оценочной зоны; базовую стоимость земель
оценочной зоны; средней стоимости 1 м
2
земель оценочной зоны; даты
кадастровой оценки; номера и даты решения местного исполнительного
и распорядительного органа об утверждении документации по кадастро-
вой оценке; наименования организации, выполнившей работы по кадаст-
ровой оценке земель населенного пункта; номера записи и даты внесения
сведений в регистр стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости земель, земельного участка насе-
ленных пунктов включают: наименование населенного пункта; числен-
ность населения на дату оценки; базовую стоимость земель населенного
пункта; код оценочной зоны, в которой расположены земли, земельный
участок; кадастровый номер и площадь земельного участка; кадастровую
стоимость 1 м
2
земель, земельного участка; кадастровую стоимость зе-
мельного участка; дату оценки; номер и дату решения местного испол-
нительного и распорядительного органа об утверждении документации;
наименование организации, выполнившей работы по кадастровой оценке
земель; номер записи и дату внесения в регистр стоимости.
Сведения о стоимости земельных участков по результатам оценки от-
дельных земельных участков содержат: наименование АТЕ и ТЕ Респуб-
лики Беларусь; адрес (местонахождение) и кадастровый номер (при его
наличии) земельного участка; целевое назначение и площадь земельного
171
участка; инвентарный номер и назначение капитального строения (изо-
лированного помещения), расположенного на земельном участке; общую
площадь капитального строения (изолированного помещения) на зе-
мельном участке; вид стоимости земельного участка; цель оценки от-
дельного земельного участка; стоимость земельного участка; дату оцен-
ки; номер и дату отчета об оценке отдельного земельного участка; фами-
лии, имена, отчества оценщиков и наименование организации, выпол-
нившей работы по оценке отдельного земельного участка; номер записи
и дату внесения сведений в регистр стоимости.
Сведения о результатах оценки отдельных земельных участков в ре-
гистр стоимости вносят на основании выписки из отчета об оценке. Спе-
циалист по ведению регистра стоимости осуществляет действия по вне-
сению сведений об оценке в следующем порядке: рассматривает пред-
ставленные документы на соответствие требованиям нормативно-
правовых документов Республики Беларусь; в базу данных вносит сведе-
ния о стоимости, а в учетное дело – уведомление вместе с представлен-
ными с ним документами или выписку из отчета об оценке. Специалист
по ведению регистра стоимости отражает совершенные действия по вне-
сению сведений в регистр стоимости в специальном журнале ведения ре-
гистра стоимости.
Документы, на основании которых вносятся сведения в регистр стои-
мости, включаются в учетные дела, которые заводятся на г. Минск, горо-
да областного подчинения и районы. Учетные дела содержат опись пред-
ставленных документов. Документы вносятся в учетные дела в порядке
их поступления согласно описи. База данных и учетные дела подлежат
хранению в архиве НКА.
Информацию из регистра стоимости выдает по стандартным и специ-
альным запросам Республиканская организация по государственной ре-
гистрации, республиканское унитарное предприятие «Брестское (а также
Витебское, Гомельское, Гродненское, Минское областное, Могилевское)
агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» –
только по стандартным запросам.
Для выдачи территориальными организациями по государственной
регистрации информации из регистра стоимости по стандартным запро-
сам НКА передает им копию части базы данных на соответствующую
Достарыңызбен бөлісу: |