Вербовку, вооружение или использование террористов в террористических акциях, а также обучение их террористическим навыкам

6. Пособничество в подготовке и совершении террористической акции;

Государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие непосредственную борьбу с терроризмом, сотрудничают в области борьбы с терроризмом с органами иностранных государств, международными правоохранительными организациями в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, проводят оперативно розыскные мероприятия на территории РК или иностранных государств в соответствии международными договорами ратифицированными РК.

Закон «О борьбе с терроризмом» гласит, что РК преследуют на своей территории по просьбе компетентных органов других государств лиц, причастных к террористической деятельности, независимо от места совершения ими террористической акции.

Комитет Национальной Безопасности РК выявляет, предупреждает и пресекает террористическую деятельность, направленную на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв национальной безопасности РК в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, проводит расследование по уголовным делам, связанными с террористической деятельностью, обеспечивает безопасность государственных органов, граждан и организации РК, находящихся за пределами территории республики.

Министерство Внутренних Дел РК предупреждает и пресекает преступления террористического характера, преследующие социальные, в том числе уголовные цели, участвует в их выявлении и раскрытии. Служба охраны Президента РК обеспечивает безопасность Президента РК, экс-президента РК и иных лиц по перечню, утвержденному Президентом РК, а также глав государств, правительств и руководителей международных организации на период их пребывания на территории Казахстана.

Министерство Обороны РК участвует в обеспечении безопасности воздушного, водного и наземного пространства, проведении антитеррористических операций, а также выявление предупреждений и пресечений попыток пересечения террористами государственной границы РК, незаконного перемещения через государственную границу оружия взрывчатых, отравляющих, психотропных веществ, радиоактивных материалов и иных предметов которые могут быть использованы для совершения террористических акции.

Государственный контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Республики Казахстан осуществляют органы внутренних дел. [4] Должностные лица государственных органов и организации РК независимо от форм собственности обязаны оказывать содействие и необходимую помощь государственным органам, осуществляющим непосредственную борьбу с терроризмом. Закон предусматривает, что граждане РК обязаны незамедлительно сообщать государственным органам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом, ставшие им известными сведения о готовящейся или совершаемой террористической акции.

Предоставление государственным органам информации о готовящихся или совершенных террористических акциях оценивается по данному закону как исполнение гражданского долга. За информацию, которая помогла предотвратить или пресечь террористическую акцию выплачивается вознаграждение, размер которого устанавливается уполномоченным государственным органом по координации борьбы с терроризмом. Согласно ст. 10 закона на территории РК запрещается: пропаганда терроризма, создание, регистрация и функционирование террористических организации, а также незаконных военизированных формирований. Органы национальной безопасности РК имеют право запрещать въезд в РК иностранцам и лицам без гражданства, которые принимали участие в террористической деятельности. В законе используется понятие антитеррористическая операция, которая представляет собой комплекс специальных мероприятий проводимых государственными органами для обеспечения безопасности граждан и должностных лиц, пресечения террористической акции, обезвреживание террористов, а также минимизации последствий террористической акции. Руководитель оперативного штаба сначала проведения антитеррористической операции становится ее руководителем и одновременно начальником для всех военнослужащих, сотрудников и специалистов, привлекаемых к ее проведению.

Руководитель оперативного штаба, осуществляющий антитеррористическую операцию определяет границы зоны проведения, время начало и завершения операции, принимает решение о направлениях и пределах использования приданных сил и средств. В целях сохранения жизни и здоровья людей материальных ценностей, а также изучения возможностей пресечения террористической акции допускается ведение переговоров с террористами. К ведению переговоров допускаются только лица специально уполномоченные на то руководителем оперативного штаба. В случае, если в ходе переговоров с террористом (и) цель переговоров не может быть достигнута по причине его (их) несогласия прекратить террористическую акцию, и сохраняется реальная угроза жизни и здоровью людей, руководитель антитеррористической операции вправе принять решение о ликвидации террориста (ов).

Контроль за деятельностью по борьбе с терроризмом РК осуществляет уполномоченный государственный орган по координации борьбы с терроризмом, определяемый Президентом РК. Высший надзор за точным и единообразным применение законов при осуществлении борьбы с терроризмом осуществляют Генеральный прокурор РК и подчиненные ему прокуроры.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью осуществляются в двух основных формах: в рамках международных органов и организаций и на основе международных соглашений.Основными направлениями сотрудничества являются:

а) выдача преступников и оказание правовой помощи по уголовным делам; б) научно информационное (обмен) национальным и практическим опытом, обсуждение проблем и проведение совместных исследований;

в) оказание профессиональной технической помощи государствам в их борьбе с уголовной преступностью;

г) договорно-правовая координация борьбы с преступлениями, затрагивающими несколько государств (сотрудничество государств по борьбе с отдельными видами преступлений на основе международных соглашений)

Проблема обеспечения безопасности новых государств возникло сразу же после прекращения существования СССР и его единой системы обороны. Поэтому, новые независимые государства уже в первые годы заключили ряд важных соглашений в этой области. В 1992 году были заключены соглашения об Объединенных Вооруженных Силах на переходный период, Соглашение о Совете Безопасности и другие. Особо выделяю Договор о коллективной безопасности, содержащий обязательство по взаимной помощи на случай агрессии и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным делам подписанная Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Россией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной (конвенция по уголовным делам).

Основная масса договоров о правовой помощи носит двусторонний характер или групповой характер. Вместе с тем, повышение значения сотрудничества в этой области привлекло внимание ООН. В 1990 году Генеральная Ассамблея одобрила типовой договор о взаимной помощи по уголовным делам. Основное внимание уделено отказу от оказания помощи содержанию и исполнению запроса, сохранению тайны получению документов, доступу к лицам находящимся в заключении и другим лицам в целях получения доказательств, предоставлению документов, обыскам и задержанию.

Конвенция по правовой помощи по уголовным делам определила порядок сношений по вопросам правовой помощи. Традиционно они для нас осуществляются через центральные учреждения юстиции. Напомню, что в прошлом такого рода сношения осуществлялись через дипломатические каналы. Центральные органы юстиции стали конвенционными органами внешних сношений. Конвенция о правовой помощи предусматривает возможность допроса собственных граждан через дипломатические представительства и консульские учреждения. Конвенция определила объем правовой помощи довольно таки широко. В ней предусмотрено выполнение процессуальных и иных действий, в частности проведение обысков, изъятия, выдача вещественных доказательств, экспертиза, допрос обвиняемых, свидетелей, экспертов, возбуждение уголовного преследования, розыск и выдача лиц, совершивших преступление. Выполнению подлежат лишь действия, предусмотренные законодательством запрашиваемой страны.

Современный терроризм несет в себе все признаки организованной преступности и поэтому никак не может совершаться одним лицом. Даже если преступник действует в одиночку, не редко ответственность за совершение преступлении берет на себя какие-либо террористические организации. Разоблачения различных террористических организации и групп в разных регионах мира, потворство им со страны политических организации и правительственных органов использование террористов в политических целях свидетельствует об организованном характере этих преступлений. Сказанное позволяет выдвинуть предположение о признании террористических организации преступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями как для самих преступлений так и их членов. [7]

Основная цель соглашений по борьбе с терроризмом - это осуждение и признание противоправности терроризма во всех его проявлениях, независимо от мотивов совершения террористических актов.

Таким образом, можно сделать вывод, что только совместные действия государств помогут быстрее и качественнее решить проблему международного терроризма.

1. 
   Конституция Республики Казахстан.-А.:Юрист-2011г.
   
2. 
   Уголовный кодекс Республики Казахстан.-А.:Норма-К-2011г.
   
3. 
   Закон Республики Казахстан «О борьбе с терроризмом».-А. Юридическая литература-2003г.-С.5
   
4. 
   Закон Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия».-А.:Аян Эдет-2000г.-С.30.
   
5. 
   Сарсенбаев М.А., Сарсенбаев К.М. «Международное право».-А.:ЖетiЖаргы-2009г.
   
6. 
   Арухов З. «Экстремизм в современном исламе». — М., 2000. - С. 5.
   
7. 
   Верховский А. «Радикализм. Государство против радикального национализма. Что делать и чего не делать».-М.: Центр «Панорама», 2002. - С. 101.
   
8. 
   Грачев А.С. «Политический экстремизм». - М.: Мысль, 1986. - С. 65-66.
   
9. 
   Гушер А.И. «Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества». www.e-journal.ru. p_euro-st3-3.html.
   
10. 
    Гундаров А.В.«Многоликая глобализация. Культурное разнообразие в современном мире». - М., 2004.
    
11. 
    «Философский энциклопедический словарь». - М., 1989. - С.536.
    
12. 
    Шендрик А.И. «Глобализация и судьбы национальных культур. Человек, культура и общество в контексте глобализации современного мира». - М., 2005
    
13. 
    «Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма». Сборник документов.-М.:Международно-правовые основы борьбы с терроризмом-2003.
    
14. 
    Ерофеев И. И. «Государственное и муниципальное управление: Справочник». - М., 2000. - С. 465.
    

Қазақстандағы электрондық үкіметтің дамуы мемлекеттік органдар жүйесінің жүзеге асыру және бағалануы мен жоспарлануының ерекше архитектуралық бағытты пайдалануды талап етеді. Қазақстандағы электронды үкіметтің құрылуы мен даму жобасын жүзеге асыру шеңберінде мемлекеттік қызметтерді электронды түрге көшіру, мемлекеттік органдардың бизнес-процестерін автоматтандыру, электронды үкіметтің технологиялық инфрақұрылымын құрастыру, электронды үкімет қызмет ету үшін нормативті-құқықтық базаны құру болып табылады. Аталған барлық іс-шаралар мемлекеттік органдардың қызметін жақсарту мен жемқорлықты жоюға негізделген.

The task of further development of "electronic government" in Kazakhstan requires the use of special architectural approach to planning, implementing and evaluating systems in government and in general to the "e-government." Under the program, program creation and development of e-government in Kazakhstan is expected to address such issues as the transfer of public services in an electronic format, the automation of business processes of agencies, the creation of the technological infrastructure of e-government, providing the legal framework for the functioning of e-government. All these activities contribute to the transparency and efficiency of government agencies, reduce corruption.

Создание и развитие ЭП позволит избежать многих из этих издержек - существенно сократит бюджетные расходы и занятость государственных служащих, при оказании рутинных, стандартизованных государственных услуг - предмета автоматизации, сократит количество излишних справок, необходимость предъявления регистрационных и (или) разрешительных документов. Поэтому информатизация ГО не может проводиться в отрыве от административной реформы. Будет создана интегрированная система национального электронного учета, объединяющая общегосударственные, административные и ведомственные учетные системы в одну единую среду. Определение последовательности и этапов автоматизации государственных услуг, на основе их классификации и определения приоритетов автоматизации, будет основой ведомственных программ информатизации ГО. Государственные органы, в результате реинжиниринга и автоматизации своих бизнес-процессов, будут использовать интеграционные возможности инфраструктуры ЭП - интеграционный и платежный шлюзы, национальную электронную учетную систему, единую транспортную среду ГО. Это обеспечит эффективную организацию межведомственного взаимодействия для оказания наиболее востребованных (базовых) категорий электронных услуг населению и бизнесу. При этом будет уделено значительное внимание обеспечению безопасности транзакций, безопасности персональных данных граждан в рамках ЭП. Будет создана адекватная нормативно-правовая база реализации сервис - ориентированной модели ЭП. Будут созданы основные элементы архитектуры ЭП, позволяющие системно внедрить дисциплину управления бизнес-процессами ГО на основе процессного подхода и создать необходимые условия для внедрения инструментов стратегического контроля государственного управления, управления по результатам. Это позволит существенно повысить эффективность и уменьшить общие затраты на организацию государственного управления - оправдать экономический смысл внедрения ЭП, повысить конкурентоспособность государства.

Будет разработана система индикаторов развития ИКТ в целом и ЭП в частности. Для оценки прозрачности и эффективности деятельности ГО, на основе разработанной системы индикаторов будет проводиться регулярный мониторинг и контроль реализации программ в области информатизации в Республике Казахстан.

Последняя декада в истории Казахстана характеризуется активным внедрением информационно-коммуникационных технологий для обеспечения деятельность государственных органов и учреждений в различных областях, таких как образование, здравоохранение, промышленность, финансы, социальная сфера и др. Анализ текущей деятельности государственных органов и общей политики информатизации показывает, что большая часть функций государственных органов направлена на оказание государственных услуг гражданам и организациям, процессы оказания которых не редко выходят за пределы компетенции отдельных ведомств, что требует от создаваемых IT-решений интеграции с информационными системами других ведомств. Вместе с тем, отсутствие единой политики управления процессами информатизации часто приводит к появлению организационно, функционально и технологически несовместимых и не интегрируемых информационных систем и решений. В итоге, при достаточно значительных финансовых затратах на информатизацию в сфере государственной власти, процессы обеспечения совместимости информационных систем, организации межведомственного взаимодействия и формирования общих информационных ресурсовтребуют вливания дополнительных ресурсов.

Как следствие, возникает необходимость создания новой формы организации деятельности по проведению информатизации, а также потребность в использовании унифицированного подхода к управлению процессами внедрения и финансирования используемых технологий и информационных систем. Результаты мировых лидеров в области ИКТ, в том числе стран Северной Европы, Кореи, Сингапура, Канады, США и др., наглядно демонстрируют эффективность построения единой архитектуры ЭП за счет рационального применения информационно-коммуникационных технологий. В данном случае ЭП рассматривается как единая система, представляющая результаты деятельности внешним пользователям (граждане и бизнес) вне зависимости от источника и канала доставки результата.

Задача по дальнейшему развитию «электронного правительства» (ЭП) в Казахстане требует применения особого архитектурного подхода к планированию, реализации и оценке систем в государственных органах и в целом к ЭП. Единая архитектура «электронного правительства» Казахстана помимо этого должна быть построена с учётом системы государственного устройства и иметь взаимосвязь с общими направлениями политики страны, обеспечивать возможность достижения обозначенных целей в фиксированные сроки при условиях ограниченного финансирования и ориентированности получаемых результатов на интересы рядовых граждан и бизнеса. Основой для даннойинформационной политики должна стать методика архитектуры «электронного правительства» (далее методика архитектуры ЭП), включающая рекомендации и детальные инструкции по применению архитектурного подхода государственными органами и учреждениями, методологию по эффективному применению ИКТ, общие архитектурные принципы и систему технологических стандартов.

Во многих цивилизованных странах электронное правительство как модель реализации системы услуг государственного управления вошло в обычный образ жизни людей. Большая часть населения Великобритании, Канады и США предпочитает решать свои проблемы с органами власти через Интернет. Казахстан тоже стремится к созданию информационного общества, когда все правительственные службы находятся в сети, а электронные услуги охватывают весь жизненный цикл человека.

В рамках реализации проекта программ создания и развития электронного правительства в Казахстане ожидается решение таких вопросов, как перевод государственных услуг в электронный формат, автоматизация бизнес-процессов госорганов, создание технологической инфраструктуры электронного правительства, обеспечение нормативно-правовой базы для функционирования электронного правительства. Все эти мероприятия способствуют обеспечению прозрачности и повышению эффективности деятельности госорганов, снижению коррупции.

Если на первом этапе – в 2005–2007 годах – была создана инфраструктура электронного правительства: начала формироваться его нормативно-правовая база, 95 процентов госорганов создали собственные порталы и сайты, то основными направлениями на 2008–2010 годы являются: автоматизация базовых категорий государственных услуг; разработка архитектуры и формирование социальных институтов электронного правительства, развитие базы стандартов в сфере информационно-коммуникативных технологий; обеспечение нормативной правовой базы развития электронного правительства; создание и внедрение системы мониторинга и контроля состояния и развития электронного правительства.

В конце 2008-го – начале 2009 годов в ходе аудита Всемирным банком были отмечены положительные стороны развития электронного правительства: «В целом был достигнут определенный успех в создании необходимой инфраструктуры, совершенствовании нормативного правового и методологического обеспечения и внедрении е-услуг». Однако имелись следующие замечания: недостаточно реализованы транзакционные услуги, координация со стороны Центра компетенции и контроля эффективности не на должном уровне, а главное – не уделено внимание популяризации сайта электронного правительства.

Учитывая замечания Всемирного банка, принят ряд мер по их устранению. Расширяется и усиливается роль Центра компетенции электронного правительства, создан Экспертный совет по его архитектуре.

В конце мая 2011 года в Астане состоялось первое заседание Экспертного совета при Агентстве по информатизации и связи. Более двадцати экспертов из России, Сингапура, Израиля и других стран обсудили архитектуру электронного правительства Казахстана. Участники Экспертного совета выразили желание играть более значительную роль в построении и развитии архитектуры электронного правительства Казахстана и содействовать формированию группы местных архитекторов из казахстанских специалистов.

В настоящий момент Центр компетенции электронного правительства работает над разработкой Мастер-плана по развитию информационно-коммуникационных технологий государственных органов для предоставления востребованных услуг в электронном виде на 2010–2014 годы. Его основная цель – обеспечение полной электронизации госуслуг всех госорганов в течение ближайших пяти лет с учетом пересмотра реестра госуслуг на предмет полноты обеспечения жизненных потребностей граждан, относящихся к компетенции государства. Кроме того, определение единой целевой архитектуры электронного правительства для обеспечения непрерывного развития инфраструктуры адекватно развитию системы госуправления и процессов предоставления социально значимых госуслуг в электронном виде.

В рамках реализации мастер-плана к 2014 году будут созданы все условия для получения востребованных государственных услуг населением и бизнесом; Казахстан должен войти в первые 50 стран в международных рейтингах в области развития информационно-коммуникационных технологий.

Но мало создать комплекс систем электронного правительства – для полноценного его функционирования необходимо обеспечить соответствующую нормативно-правовую базу. В этих целях Агентством по информатизации и связи разработан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития электронного правительства Республики Казахстан», который включен в План законопроектных работ на 2011 год. Законопроект вводит новое понятие – «электронно-государственная услуга», ранее отсутствовавшее в законодательстве. В десять законов внесены дополнения и изменения. В Перспективный план законопроектных работ на 2010 год включен законопроект «Об информации и защите информации».

Решение поставленных задач при их последовательном и системном воплощении модернизирует информационно-коммуникационную отрасль Казахстана, создаст условия для адекватного ответа на глобальные вызовы современного мира и выхода электронного правительства на новый, качественный уровень.

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Отчет по результатам анализа открытых методик по формированию архитектуры
   

2. Постановление Правительства РК Об утверждении Программы развития «электронного правительства» Республики Казахстан на 2008 – 2010 годы

Айтылмыш мақалада әйелдің еңбектің құқығының жүзеге асуының тетігі Қазақстан Республикасында бейнеленеді, Конституция және Қазақстан Республикасының Еңбек Кодексінде бекітілген ұстанымдарында негізделген.

In this article the mechanism of realization of labour rights for women is described in Republic of Kazakhstan, that is base on the principles envisaged in Constitution and Labour Code of Republic of Kazakhstan.

Механизм реализации права женщин на достойный труд в Республике Казахстан основывается на принципах, закреплённых в Трудовом кодексе Республики Казахстан от 15 мая 2007 года №251-III. Соблюдение принципов выступает необходимым условием правильного применения норм трудового законодательства, реформирования трудовых отношений с тем, чтобы они были адекватны происходящим в республике социально-экономическим преобразованиям. Принцип трудового законодательства есть основополагающее, руководящее начало, выражающее сущность и внутреннюю согласованность правовых норм данной отрасли законодательства и ее институтов.

В Конституции Республики Казахстан закреплены общие принципы правового регулирования отношений в сфере труда, занятости и социального обеспечения, а именно: каждый имеет право на свободу труда и свободный выбор рода деятельности и профессии, на социальную защиту от безработицы, которые также предусмотрены статьей 4 Трудового кодекса Республики Казахстан от 15 мая 2007 года №251- III [1].

Недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере труда - один из основополагающих принципов трудового законодательства. Он основывается на Декларации МОТ 1988 года «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда». В соответствии с этим в Законе Республики Казахстан от 8 декабря 2009 года «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» №223-4 установлено, что женщинам гарантируются равные права и равные возможности в сфере трудовых отношений, в том числе:

1) при заключении трудового договора;

2) равный доступ к вакантным рабочим местам;

3) в вопросах повышения квалификации, переподготовки и продвижения по службе [2].

Следует отметить, что для обеспечения трудоустройства женщин с 1 апреля 2010 года был запущен проект по обучению и переквалификации безработных женщин профессиям, востребованным на рынке труда с целью получения рабочего места и открытия собственного бизнеса. Социальный проект, выполняемый Ассоциацией деловых женщин Казахстана при поддержке компании «Шеврон» совместно с Национальной комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике при президенте РК, направлен на обучение женщин из числа социально уязвимых групп населения и соответствует целям и задачам государственной программы « Дорожная карта бизнеса -2010». Целью этой программы является создание постоянных рабочих мест за счет развития нового слоя предпринимательства в регионах. Работа должна вестись в таких направлениях как: переподготовка кадров, повышение квалификации, молодежная практика, социальные рабочие места. В 2010 году, таким образом, обучено 26 тыс. женщин, из них 64% трудоустроены на постоянные рабочие места.

Обеспечение права женщин на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены - принцип, выражающий конституционное право каждого человека на охрану здоровья, в том числе в сфере трудовой деятельности. Данное право обеспечивается получением бесплатного гарантированного объема медицинской помощи, установленного законом. Государственная политика в области охраны здоровья граждан раскрывается в ряде законодательных актов по развитию отрасли здравоохранения, в том числе в Законе Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 170 «Об охране здоровья граждан». Безопасность условий труда обеспечивается соответствующими правовыми гарантиями и установлением взаимных обязательств сторон трудового договора.

Государство обеспечивает реализацию права на достойный труд женщин не только посредством ограничений, но и запретов. Например, согласно статьей 186 Трудового кодекса Республики Казахстан от 15 мая 2007 года №251- III запрещается использование труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными для них условиями труда, а также на подземных физических работах [3]. В соответствии с этим приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан был утвержден «Список работ, на которых запрещается применение труда женщин, предельных норм подъема и перемещения вручную тяжести женщинам» от 32 июля 2007 года № 186-п.. Дополнительно к этому были разработаны Санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда женщин» утвержденные приказом и. о. министра здравоохранения Республики Казахстан от 18 августа 2004 года, № 632. В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами, для женщин должны выделяться стационарные рабочие места и работы, выполняемые в свободном режиме и позе, допускающей перемену положения по желанию. Женщины, работающие на производстве, должны работать в спецодежде, обуви и с защитными приспособлениями в соответствии с действующими нормами. Выбор средств (видов и групп) индивидуальной защиты должен осуществляться в зависимости от условий труда. Отметим, что статьей 15 в Законе Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года № 528-II «О безопасности и охране труда», также, закреплена норма, что на тяжелых физических работах и работах с вредными (особо вредными), опасными (особо опасными) условиями труда запрещается применение труда женщин.

На охрану здоровья женщин направлены положения законодательства, облегчающие труд беременных женщин и женщин, имеющих детей. Например, статья 189 Трудового кодекса Республики Казахстан от 15 мая 2007 года №251-III гарантирует беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет отцу, усыновителю, удочерителю воспитывающему в возрасте до трех лет установление режима неполного рабочего времени, перевод на другую работу на основании медицинского заключения с сохранением среднего заработка закреплен статьей 191 Трудового кодекса Республики Казахстан от 15 мая 2007 года №251-III.

Трудовым законодательством Республики Казахстан для женщин предусмотрены дополнительные гарантии в виде предоставления отпуска по беременности и родам или непосредственно после него. Согласно статье 193 Трудового кодекса Республики Казахстан от 15 мая 2007 года №251-III женщинам предоставляются оплачиваемые отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов, в случае осложненных родов или рождение двух и более детей отпуск увеличивается на 14 календарных дней. Также предоставляется отпуск без сохранения заработной платы работнику по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет: матери или отцу; родителю - одному воспитывающему ребенка; бабушке, деду, другому родственнику или опекуну, фактически воспитывающему ребенка [3].

В целях социальной защиты материнства и детства с 1 января 2006 года действует закон Республики Казахстан «О государственных пособиях семьям, имеющим детей». Согласно этому закону выплачиваются следующие виды государственных пособий:

1) единовременное пособие в связи с рождением ребенка;

2) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года независимо от доходов семьи. Размеры этого пособия устанавливаются дифференцированно, в зависимости от количества детей в семье;

3) ежемесячное пособие на детей до 18 лет в случаях, когда среднедушевой доход семьи ниже стоимости продовольственной корзины, то есть это пособие в 1 МРП на каждого ребенка [4].

Придавая большое значение социальной защите материнства и детства, Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в Послании народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 года поручил ввести с 1 января 2008 года обязательное социальное страхование беременности, родов и материнства для работающих женщин [5].

Указанные новшества введены поправками, внесенными в Закон Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» от 25 апреля 2003 года № 405 в соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения и труда» от 19 декабря 2008 года № 9-IV. В результате внесенных изменений в Закон «Об обязательном социальном страховании» от 25 апреля 2003 года № 405, в статью 4 были дополнены следующие виды обязательного социального страхования:

1) на случай потери дохода в связи с беременностью и родами;

2) на случай потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей);

3) на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года.

В соответствии с новой системой работодатель полностью освобождается от расходов по выплате пособий по беременности, так как выплаты по данным видам пособия теперь осуществляются из Государственного Фонда Социального Страхования. Соответствующая поправка была внесена в статью 159 Трудового Кодекса Республики Казахстан от 15 мая 2007 года №251-III, суть, которой состоит в том, что из перечня обязанностей работодателя исключается обязанность по выплате пособия по беременности и родам.

С 1 января 2008 года из Государственного Фонда Социального Страхования осуществляются социальные выплаты на случай беременности и родов и социальные выплаты на случай ухода за ребенком по достижению им возраста одного года. Право на получение данных выплат имеют только работающие женщины, за которых работодатель уплачивает социальные отчисления, а также женщины, являющиеся самостоятельно занятыми лицами, уплачивающие социальные отчисления сами в свою пользу. Работающая женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, вместо государственного социального пособия ежемесячно получает социальную выплату по уходу за ребенком по достижению им возраста одного года, из Государственного Фонда Социального Страхования. Более того, в статью 26 Закона Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» от 25 апреля 2003 года № 405 были внесены изменения о том, что в период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до одного года продолжаются их пенсионные накопления.

Таким образом, с введением обязательного социального страхования беременности, родов и материнства, неработающая женщина получает единовременное государственное пособие в связи с рождением ребенка, размер которого составляет 30 МРП. Размер единовременного государственного пособия, для женщин родивших четверых и более детей с 1 января 2010 года увеличился и составляет: на первого, второго и третьего ребенка в размере - 30 МРП; на четвертого и более ребенка - 50 МРП.

Необходимо отметить, что согласно Закону Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2011-2013 годы" от 29 ноября 2010 года № 357-IV размер месячного расчетного показателя (МРП) в Казахстане на 2011 год установлен на уровне 1512 тенге. Следовательно, размер единовременного государственного пособия в 30 МРП будет составлять 45360 тенге, а в размере 50 МРП будет составлять 75600 тенге.

Для получения данного пособия необходимо представить в городской центр по выплате пенсий (ГЦВП) такие документы как: удостоверение личности, РНН, СИК, домовую книгу, а также номер лицевого или карточного счета, который должен быть уже оформлен.

Также произошло увеличение ежемесячного государственного пособия по уходу за ребенком до одного года, предоставляемого неработающим женщинам. На первого ребенка - с 5 до 5,5 МРП (8 316 тенге); второго ребенка - с 5,5 до 6,5 МРП (9 828 тенге); третьего ребенка - с 6 до 7,5 МРП (11 340 тенге); четвертого и более ребенка - с 6,5 до 8,5 МРП (12 852 тенге). Также введено пособие в размере минимального размера заработной платы женщинам и лицам с семейными обязанностями, воспитывающим ребенка-инвалида. Согласно Закону Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2011-2013 годы" от 29 ноября 2010 года № 357-IV минимальный размер заработной платы на 2011 год составляет 15 999 тенге. Размер пособия начисляют в ГЦВП на основании свидетельства о рождении ребенка. Женщины и лица с семейными обязанностями могут обратиться в этот отдел по своему району. Для того чтобы получить данное пособие необходимо предоставить такие документы: свидетельство о рождении ребенка, документ удостоверяющий личность матери, СИК матери и на новорожденного ребенка, РНН матери, домовая книга, номер лицевого или карточного счета, справка о составе семьи, которая заполняется в ГЦВП. Все документы предоставляются в ГЦВП.

В соответствии с Законом «Об обязательном социальном страховании» от 25 апреля 2003 года № 405 право получения социального пособия возникает у женщин только в том случае, если его работодатель регулярно уплачивал соответствующие социальные отчисления в Государственный Фонд Социального Страхования.

Следует отметить, что работающим женщинам дополнительно выплачивается единовременная социальная выплата на случай беременности и родов в размере среднемесячного дохода, который сложился за последние 12 месяцев. При обычных родах среднемесячный доход будет умножаться на коэффициент 4,2, при осложненных родах и рождении двух и более детей на коэффициент 4,7, в случае усыновления новорожденного ребенка на коэффициент 1,9. Из этого высчитываются 10%-ные обязательные пенсионные отчисления.

Социальная выплата на случай беременности и родов назначается с даты отпуска по беременности и родам, указанной в листке нетрудоспособности, за все календарные дни отпуска по беременности и родам в установленном порядке. Для назначения социальной выплаты на случай беременности и родов, необходимо подать заявление в отделение Государственного центра по выплате пенсий по месту жительства. А также для получения данного пособия необходимы такие документы: больничный лист, РНН, документ удостоверяющий личность матери, СИК, домовая книга, лицевой или карточный банковский счет, который должен быть уже оформлен для перечисления денежных выплат.

Вместо государственного социального пособия по уходу за ребенком работающая женщина будет получать социальную выплату из Государственного Фонда Социального Страхования. Социальная выплата на случай ухода за ребенком по достижению им возраста одного года назначается в размере 40% от среднемесячного дохода за последние 24 месяца, с которого производилась уплата социальных отчислений. Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно, и также удерживаются 10%-ные обязательные пенсионные отчисления [3].

Следует сказать, что в Республике Казахстан действует внутригосударственный механизм защиты нарушенных прав и свобод в трудовой сфере. Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева от 22 декабря 1998 года в целях защиты интересов семьи, обеспечения необходимых условий для участия женщин в социальной, экономической, политической и культурной жизни страны была образована Национальная комиссия по правам женщин и семейно-демографической политике – консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан. В ее состав вошли 28 человек – представители научной и культурной общественности, производственных предприятий, малого и среднего бизнеса, государственные служащие. Аналогичные комиссии созданы при акимах областей, городов Астаны и Алматы. Это позволяет, проводит активную работу в решении проблем женщин в сфере труда. Основными задачами Комиссии для обеспечения необходимых условий для женщин являются: во-первых, формирование приоритетов и внесений предложений по вопросам женщин в трудовой сфере в государственные программы, разрабатываемые на основе Стратегии «Казахстан-2030»; во-вторых, разработка системы комплексных мероприятий по экономической, социальной, психологической, правовой поддержке семьи и женщин, содействие их реализации; формирование информационной базы о положении женщин в обществе, их политическом, социальном, экономическом уровне; в-третьих, сотрудничество с международными организациями, участие в конференциях, совещаниях, семинаров по вопросам трудового положения женщин [6].

Кроме того в настоящее время в Казахстане действует ряд правозащитных организаций. В Республике Казахстан действует Федерация профсоюзов Республики Казахстан, которая уделяет особое внимание вопросам социально-экономической защиты трудящихся женщин, правовой и социальной поддержки материнства и детства. В ноябре 2006 г. состоялся первый Конгресс трудящихся женщин Казахстана, организованный Федерацией профсоюзов Республики Казахстан и Национальной комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан. Ежегодно возрастает число женщин в профсоюзах, по статистическим данным в Федерации профсоюзов Республики Казахстан в 2010 году их число составило 940578 человек. По предложению Федерации профсоюзов, начиная с 2005 года в генеральных соглашениях вопросы трудящихся женщин и молодёжи, были выделены в отдельный раздел «Обеспечение прав и гарантий трудящихся женщин и работающей молодежи».

Также в отраслевых, региональных соглашениях, коллективных договорах включены специальные разделы, касающиеся занятости, безопасности и охраны труда, здоровья, профессиональной подготовки трудящихся женщин. В частности, в отраслевом соглашении в отрасли машиностроения предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью до двух рабочих дней женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; работникам, имеющим детей-инвалидов с детства, предоставляется оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск в удобное для данных работников время.

Одним из проявлений социального партнерства является коллективный договор. Так, в коллективных договорах ТОО «Богатырь Аксес Комир», ТНК «Казхром», АО «Казцинк», ГКП «Астана су арнасы» предусматривается широкий спектр выплат социальных пособий, такие как: в связи рождением ребенка, многодетным семьям, родителям-одиночкам и др. В коллективном договоре Северо-Казахстанского Государственного университета семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется оплачиваемый день в месяц по уходу за ребенком, а женщинам, имеющим детей-школьников, 1 сентября предоставляется время для сопровождения детей в школу.

Таким образом, защита трудовых прав женщин, обеспечение равных прав и возможностей в сфере труда является одним из главных приоритетов деятельности государства. Правовые гарантии по обеспечению равных прав и возможностей данной категории субъектов установлены в законодательстве Республики Казахстан. Хотя все еще имеются проблемы с отсутствием эффективных механизмов для реализации равных прав и возможностей. Но государство решает данные проблемы путем: содействия повышения статуса женщины во всех областях жизни общества, актуализации вопросов реализации трудовых прав женщин, осуществления государственных программ по улучшению положения женщин в трудовых правоотношениях.

1. 
   Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года, с последними изменениями и дополнениями по состоянию на 2 февраля 2011 года
   
2. 
   Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2009 года «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» №223-4.
   
3. 
   Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года № 251-ІІІ с изменениями и дополнениями по состоянию на 19 марта 2010 года.
   
4. 
   Закон Республики Казахстан « О государственных пособиях семьям, имеющим детей» от 28 июня 2005 года №63-III (по состоянию от 2 декабря 2009г.)
   
5. 
   Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 28 февраля 2007 года.
   
6. 
   Жаксылыков Т.А. Имплементация международных стандартов в Казахстане// Закон и Время, 2010,-№4.
   

Бұл мақалада бірінші курс студенттерінің жоғары оқу орнында оқуға бейімделуі мәселесі қарастырылған. Аталған мәселе психологиялық және мамандық тұрғыдан талқыланады.

This article is devoted to the first-year students adaptation to the learning at an university. There are considered the problems of professional and social-psychological adaptation of students.

Под адаптационной способностью понимают способность человека приспосабливаться к различным требованиям (социальным и физическим) среды без ощущения внутреннего дискомфорта и без конфликта со средой.

Нашли ли Вы свое место в вузе?

Насколько Вы адаптировались к обучению?

Насколько Вы адаптировались к коллективу?

Насколько свободно Вы себя чувствуете с преподавателями?

Эти вопросы позволили выявить следующие факторы, которые условно названы факторами дезадаптации:

• 
  постоянное присутствие желания поскорее поехать в домой (увидеть родственников, друзей);
  
• 
  нехватка времени на подготовку ко всем семинарам;
  
• 
  недостаток неформального общения с сокурсниками;
  
• 
  загруженность теорией;
  
• 
  страх «завалить» сессию и «вылететь» из института;
  
• 
  быстрый темп прочтения лекций;
  
• 
  необходимость выдерживать долгие лекции;
  
• 
  недостаток занятий, дающих практические умения и навыки; несоответствие
  
• 
  преподаваемых дисциплин тому, что необходимо для будущей профессии;
  
• 
  отношение некоторых преподавателей свысока;
  
• 
  необходимость выступлений на семинарах; необходимость вести себя по-другому.
  

"с иной, в отличие от школьной, организацией обучения" - 49,3%,

"с большим объемом самостоятельной работы" - 39,0%,

"с особенностями самостоятельной жизни в отрыве от семьи" - 20,2%,

"с новыми для меня нормами студенческого коллектива" - 12,4%.

Все эти факторы очень сильно влияют на процесс адаптации студента к новым для него условиям вузовской жизни. Процесс адаптации студентов отражает сложный и длительный процесс обучения и предъявляет высокие требования к пластичности психики и физиологии молодых людей. Наиболее активные процессы адаптации к новым условиям студенческой жизни происходят на первых курсах. Причём адаптация студентов, проживающих в отрыве от родителей (в общежитии, арендуемой квартире) протекает тяжелее и часто приводит к возникновению разнообразных соматических и психоневрологических патологических состояний.

Процесс адаптации развивается на основе взаимодействия регуляторных систем, а их нарушения приводят к функциональным и органическим изменениям в организме. Даже незначительные отклонения в адаптивном потенциале человека могут вызвать серьёзные сдвиги в состоянии здоровья (например, метеотропные реакции, состояния десинхроноза. Снижение адаптационных возможностей организма считается фактором риска высокой заболеваемости.

Существует следующая классификация видов адаптации.

Предметом данной статьи служат вопросы социальной адаптации студентов. Она делится на:

а) профессиональную адаптацию,

б) социально-психологическую адаптацию.

Профессиональная адаптация - это приспособление к характеру, содержанию, условиям и организации учебно-воспитательного процесса, к структуре образовательного учреждения, к содержанию обучения в нём, к предъявляемым требованиям и своим обязанностям, выработка навыков самостоятельности в учебной и научной работе.

Социально-психологическая адаптация - это приспособление индивида к группе и взаимоотношениям к ней, выработка собственного стиля поведения.

Термин "студент" латинского происхождения, в переводе на русский язык означает усердно работающий, занимающийся, т.е. овладевающий знаниями.

Приученные к ежедневной опеке и контролю в школе, некоторые первокурсники не умеют принимать элементарные решения. У них недостаточно воспитаны навыки самообразования и самовоспитания.

Многие первокурсники на первых порах обучения испытывают большие трудности, связанные с отсутствием навыков самостоятельной учебной работы, они не умеют конспектировать лекции, работать с учебниками, находить и добывать знания из первоисточников, анализировать информацию большого объема, четко и ясно излагать свои мысли.

Общие факторы дезадаптации к профессиональной деятельности.

• 
  неподготовленность к учебной самопрезентации;
  
• 
  неподготовленность к новым способам восприятия и переработки информации;
  
• 
  дефицит времени.
  

Еще в школе формируется своего рода "психология тройки", стремление "учиться не уча". Этот настрой переходит и в вузы. Уверенность в том, что учеба на "тройки" не помешает стать настоящим специалистом, растет от курса к курсу.

Большие резервы для повышения качества подготовки специалистов открывает совершенствование контроля за знаниями студентов. Система контроля успеваемости на экзаменационных сессиях порождает нередко лишь штурмовщину, когда студент в течение нескольких дней зазубривает записанные в конспекте основные положения данного учебного курса, а после экзамена забывает их. Не случайно часть студентов не умеют работать с книгой, систематически заниматься в течение всего семестра. Для предупреждения данных явлений согласно кредитной технологии в университете семестр делится на два блока. Для усиления контроля за учебой студентов в течение каждого семестра устанавливаются два рубежных контроля, сдача экзамена. К каждому из рубежных контролей преподаватель обязан приготовить список вопросов к тестам с прилагаемой литературой. Кроме того, электронный журнал делает прозрачным учебный процесс в плане доступа каждого студента к данным о своем текущем рейтинге.

Общие факторы дезадаптации социально-психологического плана боязнь неуспеха в микрогруппе:

• 
  экзаменационная тревога;
  
• 
  отсутствие полноценного отдыха;
  
• 
  недостаток эмоциональности в общении;
  
• 
  дефицит времени;
  
• 
  неподготовленность к новым способам восприятия и переработки информации;
  
• 
  отсутствие навыков самопрезентации в группе;
  
• 
  физическое утомление;
  
• 
  студенческая тревога;
  
• 
  неподготовленность к учебной самопрезентации;
  

К личностным факторам, негативно влияющим на процесс адаптации, относят конформизм (соглашательство); неуверенность в себе (часто сопутствует общей низкой самооценке), а также слишком сильную уверенность (самоуверенность); эмоциональную подавленность и устойчивое доминирование отрицательных эмоций; доминирование мотивации избегания неудачи над мотивацией стремления к успеху; высокую тревожность как личностную черту; сильные механизмы личностной защиты и ряд других.

В психологии существуют эмпирические методы: Метод определения социальной адаптации (А.Антоновский), Методика определения уровня тревожности (Ч.Д. Спилберг, Ю.Л. Ханин), Оценка уровня общительности (тест В.Ф. Ряховского), Методика определения уровня общительности (Ю.И. Киселев), Методика определения самооценки личности Ю.И. Киселева.

Коммуникация, общение также очень важны для успешной адаптации студента к вузу, т.к. обучение происходит не в вакууме, а в группе; студент учится не сам по себе, а в новом вузовском «обществе» (сокурсники, преподаватели, администрация). И это общество, несомненно, является значимым для студента, оно, даже если сам человек этого не хочет или не осознает, оказывает на него огромное влияние своим отношение, своими требованиями, нормами, традициями. Поэтому очень важно знать насколько уютно и комфортно чувствует себя первокурсник в новой социальной среде.

Преподаватель, читающий лекцию потоку, естественно, не может учитывать индивидуальный темп усвоения учебного материала каждым студентом, способность каждого к анализу и синтезу, уровень развития мышления. Преподавателям труднее заметить изменения психических состояний студента в стрессовых ситуациях, к примеру, зачета или экзамена, уже хотя бы потому, что им не с чем сравнивать их - при слушании лекции студент "растворен" в общей массе аудитории.

Для выработки тактики и стратегии, обеспечивающих оптимальную адаптацию студента к вузу важно знать:

• 
  жизненные планы и интересы первокурсника,
  
• 
  систему доминирующих мотивов,
  
• 
  уровень притязаний, самооценку,
  
• 
  способность к сознательной регуляции поведения
  

Систематическая работа по адаптации первокурсников предполагает совместную работу преподавателей, кураторов, психолога в вузе. Рассмотрим содержание деятельности практического психолога, кураторов групп, преподавателей по их реализации в учебно-воспитательном процессе вуза. Преподавание дисциплин ставит своей целью

1. 
   аформирование у студентов первого года обучения системы стержневых понятий по всем изучаемым предметам;
   
2. 
   формирование навыков и умений учебной деятельности и связанных с ними навыков и умений исследовательской деятельности;
   
3. 
   систему помощи на основе повторения и систематизации изученного на этапе школьного обучения;
   
4. 
   реализацию совокупности принципов проверки и оценки знаний студентов в адаптационный период;
   
5. 
   целенаправленное использование в практике обучения первокурсников разных уровней совместной учебной деятельности;
   
6. 
   творческий подход преподавателей к решению профессиональных задач, формирование ими для каждого обучающегося ситуации творческого развития;
   
7. 
   формирование у студентов интереса к изучаемому предмету;
   
8. 
   формирование устойчивого действенного интереса к профессии учителя;
   
9. 
   развитие самоэффективности студентов;
   
10. 
    сочетание демократического стиля общения преподавателей с гуманистически переосмысленным авторитарным.
    

• 
  совместно с психологом проводить изучение особенностей личности первокурсников.
  
• 
  формирование знаний теоретических аспектов проблемы адаптации,
  
• 
  формирование представлений о закономерностях адаптационного процесса студентов.
  

• 
  диагностическое обеспечение этого этапа;
  
• 
  методики изучения личности студентов для определения группы «риска»;
  
• 
  использованию элементов тренинга во внеаудиторной работе для смягчения эмоционального кризиса, кризиса взаимоотношений с преподавателями;
  
• 
  консультации, собеседования.
  

1. 
   определение группы "риска" (студентов первого года обучения, в адаптации которых возможны глубокие и продолжительные кризисы);
   
2. 
   осознание первокурсниками сущности проблем адаптационного периода, изменение характера их восприятия;
   
3. 
   освоение адекватных способов преодоления и упреждения проблем;
   
4. 
   развитие мотивов учебной деятельности;
   
5. 
   осознание правильности сделанного профессионального выбора; е) разработка программ достижения успеха.
   

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Адаптация и управление свойствами организма. Под ред. Сорокина А.П., 2.Стельникова Г.В., Вазина А.Н.- М.: “Медицина”, 2007.
   
2. 
   Адаптация человека. Под ред. Варабашевой В.И., Лихницкой И.И.- Ленинград: Издательство “Наука”, 2002.
   
3. 
   Александровский Ю.А. Состояние психической дезадаптации и их компенсация.М., 2006.
   
4. 
   Дубровина И.В. Практическая психология образования. М., 2000.
   

Мақалада К.С. Льюст ілімінің негізінде демократиялық даму бағытындағы қоғамда өзара келісім принциптері мен өмір сүрүдің қағидалары сөз болады.

In the article is based the position of tolerance as kind of negative right of the person in the democratic society. The attempt was made on the base of Luice’s point of view to connect the principles of tolerance with control necessity of moral development the members of society.

В негативном значении права или свобода человека понимается как отсутствие принуждения, ограничений по отношению к личности, в позитивном значении свобода человека в обществе понимается как свобода выбора, гарантия индивидуального развития в целом.

Современный Казахстан как суверенное государство в качестве основного примера негативного права для своих граждан избрал толерантность. Принцип толерантности не имеет однозначной оценки в связи с многогранностью данного понятия в условиях многонационального, поликультурного государства, каким в настоящее время является Казахстан.

Толерантность может быть воспринята как принцип невмешательства сродни равнодушию, отстранённости, допускающим вседозволенность.

В связи с наличием такого варианта толкования толерантности уместно обратиться к трудам Клайва Стейпл Льюиса (1898-1963), английского писателя, творчество которого было проникнуто пафосом утверждения нравственного закона в человеческом обществе. В своих трудах К.С.Льюис убедительно обосновывал основные условия развития гуманного, нравственного государственного устройства: он утверждал, что «без догмата объективной ценности невозможна никакая власть, кроме тирании, и никакое подчинение, кроме рабства». [2 стр. 205]

В современном демократическом государстве Казахстан такой объективной ценностью является суверенная личность любого гражданина республики, её благополучие и безопасность, т.е. демократия в данном случае «непременно подразумевает ещё и неискажённую представленность личности в большинстве». [3 стр.83]

В демократическом обществе первоосновой индивидуальных правомочий является статус практической личной независимости (afflatus liberates). Государство «запрещает себе вмешиваться в такие действия подданных, которые относятся только к их собственному сохранению и счастью и только им могут нанести ущерб» [3 стр.83], т.е. принцип толерантности предполагает терпимость, невмешательства в личное пространство индивида. Проблема заключается в том, что достижение личных целей, как правило, выходит из предела личного пространства человека. Если личные цели человека достигаются любыми средствами, часто противоречащим принятым в обществе моральным ценностям. Терпимость в данном случае приобретает антиобщественное значение. К.С.Льюис данную проблему терпимости назвал распрей между «правдой и милости». В своём трактате «Страдание» он пишет: «многие возражают против наказания, вернее против воздания…. Любое наказание безнравственно, если в нём нет воздания, возмещения… плохой человек должен увидеть то, что видят другие, он должен знать, что творит не добро, а зло. Представим человека, который изменой и жестокостью добился богатства и власти.

Представим, что он неустанно использовал себе же на благо доброту своих жертв и смеялся над их простотою». Такой человек считает, что он всех перехитрил, «и только его жизнь успешна и правильна» [2 стр.169] «Никакая милость,-пишет К.С.Льюис не пожелает, чтобы он сохранил свою гнусную иллюзию, но он не имеет в виду мщение. Терпимость, толерантность, как считает К.С.Льюис, должна строго различать такие понятия как «простить» и «попустить». Попускающий зло просто игнорирует его, как бы причисляет к добру, списывает со счёта. Прощения же надо не только дать, но и принять, а тот, кто не видит за собой вины, не примет прощения». [2 стр.170]

Таким образом, можем сделать вывод о том, что толерантность как принцип межличностных отношения в обществе предполагает строгую нравственную позицию общества по отношению к отдельным его членам, требуют не способствовать попустительству пороков в каждом отдельном человеке и обществе в целом.

Твёрдая нравственная установка, согласно принципу терпимости к каждому члену общества, позволяет получить прощение, воздаяние при условии осознания порока самим человеком. На уровне индивидуального сознания данное положение может быть реальностью только при распространении и укоренении в обществе твёрдых нравственных принципов и ответственности общества за нравственное воспитание подрастающего поколения.

1. В.П. Пугачев Политология М. 2003, с.574

2. К.С. Льюис «Человек отменяется. Любовь, страдание, надежда», М; 1992 с 43

3. Э.Ю. Соловьёв «Личность и право», «Вопросы философии», 1989 №8, с 67-91