Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие урбанизации имеет мировой масштаб, к 2050 году прогнозируется двухкратный рост городского населения. Урбанизация станет важнейшим трендом ХХI века. Влияние городов и городских агломераций на национальную экономику определяет их как ключевых игроков как национальной, так и международной экономики и политики. Правительства развитых стран,понимая перспективы городов и городских агломераций ведут политику содействия их развитию, решая как традиционные проблемы городов и городских агломераций, так и новые, продиктованные веяниями времени.
В Послании Президента страны народу Казахстана «Стратегия «Казахстан – 2050» масштабно и объемно раскрывается стратегический курс государственной политики, ориентированной на международные стандарты уровня жизни. Данная Стратегия является неотъемлемым компонентом «казахстанского пути развития», который формируется на протяжении ряда лет, видоизменяясь в зависимости от текущих и перспективных задач политического и экономического развития страны. В данном Послании ставится задача обеспечения динамичного развития инфраструктурной триады – агломераций, транспорта, энергетики [1]. Городские агломерации позиционируются как точки роста, локомотивы регионального развития.
Высокая ценность городских агломераций для социально-экономического развития Казахстана требует формирования особого подхода к вопросам ее управления. Эффективные методы и механизмы управления городской агломерацией дадут толчок для развития регионов: усилению региональных экономик, качественной реализации государственной политики, выраженной в программах развития, стратегических планах и др., повышению качества жизни населения.
Городская агломерация – это сложная система, включающая в себя множество элементов. Постоянный приток мигрантов в крупные города, задачи, которые ставятся перед этими городами, усложняют процесс жизнедеятельности городов. Все это требует создания целостной, оптимизированной, гибкой и демократичной системы эффективного менеджмента, функционирующего на основе взаимовыгодного сотрудничества государства и общества. Учитывая, что управление городскими агломерациями как целостным урбанизированным образованием в Казахстане отсутствует, формирование такого института является актуальнейшей задачей системы государственного управления. Решение этой задачи имеет определяющее значение как для развития самих городских агломераций, так и для всего региона в целом. Понимание природы управления городскими агломерациями дает возможность определить теоретическую, методологическую и эмпирическую базы рациональной кластеризации ресурсов и факторов производства регионов Казахстана.
Несмотря на то, что в программных и стратегических документах Республики Казахстан поставлена цель формированиягородских агломераций, отсутствует правовое регулирование как формирования, так и управления городскими агломерациями. Не сформирован единый подход к управлению городскими агломерациями, городская агломерация не рассматривается как целостное урбанизированное образование и управляется разными уровнями местного государственного управления.
Эти нерешенные вопросы определяют актуальность выбранной темы диссертации.
