Moscow University Bulletin of World Politics. 2021. No. P. 131-161 doi: 10. 48015/2076-7404-2021-13-4-131-161 Научная статья
жүктеу/скачать 432,5 Kb. Pdf көрінісі
|
120-238-1-SM
| Совет сотрудничества:
контекст «жесткой» саудовской политики Процесс «ужесточения» внешней политики Саудовской Аравии коснулся и ее позиции в отношениях с ССАГЗ, который в Эр-Рияде определяли как «стратегический тыл Королевства» [ар-Раджхи, 2007: 234]. Это было второе важнейшее направление в списке саудовских внешнеполитических приоритетов, значение которого также тесно связывалось с «деструктивными» действиями Тегерана. Речь шла о требованиях подвергнуть Совет сотрудничества структурной пере- стройке, триггером для которых послужила ситуация в Бахрейне. В декабре 2011 г., обращаясь в Эр-Рияде к главам государств За- лива, участвовавшим в очередной сессии Высшего совета ССАГЗ, Абдалла бен Абдель Азиз поставил вопрос об «эпохе требующих бдительности вызовов». Это означало, по его мнению, что страны Со- вета сотрудничества обязаны «перейти от этапа сотрудничества — таавун к этапу союза — иттихад », предполагающему отказ от части национального суверенитета, если они не хотят «столкнуть- ся с забвением и слабостью» 22 . И хотя идею превращения Совета сотрудничества в «союз» монархии Залива встретили достаточно прохладно, она имела практические последствия. В ноябре 2012 г. на рассмотрение глав государств ССАГЗ было представлено Соглашение о взаимодействии в сфере безопасности, которое было затем утверждено ими на декабрьском саммите того же года в бахрейнской столице. А в начале марта 2014 г., сославшись на то, что Катар не выполняет положения этого документа, Саудовская Аравия отозвала своего посла из Дохи. Королевство постаралось использовать этот кризис для обуздания внешнеполитической ак- 21 аль-Утейби А. ас-Сихр ва ас-сахир: Мохсен Фахри-заде [Магия и маг: Мохсен Фахри-заде] // аш-Шарк аль-Аусат. 29.11.2020. Доступ: https://aawsat.com/home/ article/2653026/ (дата обращения: 18.09.2021). 22 аль-Малик Абдалла ядъу дувваль Маджлис ат-таавун ли аль-интикаль иля мархаля аль-иттихад [Король Абдалла призывает государства Совета сотрудни- чества перейти к этапу союза] // ар-Рияд. 20.12.2011. Доступ: https://www.alriyadh. com/693340 (дата обращения: 19.09.2021). 145 Grigorii G. Kosach . In the name of the national interests: Foreign policy of Saudi Arabia… тивности Катара, начинавшего играть роль второго центра силы в Совете сотрудничества. Эр-Рияд пошел на этот беспрецедентный шаг, для того чтобы укрепить свои позиции в ССАГЗ, одновременно противодействуя контактам Катара с теми политическими структу- рами (в частности, «Братьями-мусульманами»), которые рассматри- вались саудовской стороной как террористические. В середине ноября 2014 г. первый саудовско-катарский конфликт был разрешен. Коммюнике состоявшейся 16 ноября в саудовской столице встречи глав государств ССАГЗ (за исключением Омана) сообщало о достижении согласия между ее участниками, заявляв- шими о своем стремлении сформировать «сильное и сплоченное образование — киян » в зоне Залива. Появление такого «образова- ния» (квалифицировавшегося в Эр-Рияде в качестве преддверия «союза») объяснялось «обстоятельствами, требующими укрепить сплоченность, добиться безопасности и сохранить стабильность» 23 . Однако в июне 2017 г. последовало новое обострение саудовско- катарских отношений, не в последнюю очередь спровоцированное амбициями Мухаммеда бен Сальмана. В адрес Катара снова зазвучали обвинения в «поддержке терроризма и экстремизма», пропаганда кото- рых осуществлялась, как утверждали в Эр-Рияде, спутниковым теле- визионным каналом «аль-Джазира» — одним из символов «арабской весны», а также в поддержании союза с Тегераном. Это была очередная попытка заставить Доху отказаться от развития связей с региональны- ми негосударственными акторами, провозглашавшимися Саудовской Аравией «инструментами иранского экспансионизма» (к которым были отнесены «Братья-мусульмане», ХАМАС и «Хизбалла») 24 . Новый кризис не привел к капитуляции Катара. Напротив, был поставлен вопрос о возможности распада ССАГЗ — в начале дека- бря 2018 г. А.Р. ар-Рашид замечал: «Если нынешнее положение со- хранится и далее, то Совет может уйти в небытие» 25 . Однако такого 23 Насс байян кимма ар-Рияд [Текст заявления Эр-Риядского саммита] // аш-Шарк аль-Аусат. 17.11.2014. Доступ: http://classic.aawsat.com/details.asp?section=4&article =794843&issueno=13138 (дата обращения: 18.09.2021). 24 Аль-Джубейр: ля муфавадат маа Катар [аль-Джубейр: никаких переговоров с Катаром] // аль-Арабийя. 28.06.2017. Доступ: https://www.alarabiya.net/ar/saudi- today/2017/06/27.html (дата обращения: 20.10.2021). 25 ар-Рашид А.Р. Халь хан инха Маджлис ат-таавун? [Настало время роспуска Совета сотрудничества?] // аш-Шарк аль-Аусат. 09.12.2018. Доступ: https://aawsat. com/home/article/1496456/ (дата обращения: 18.09.2021). 146 Косач Г.Г. Во имя национальных интересов: внешняя политика Саудовской Аравии… развития событий Саудовская Аравия допустить не могла — условия «постреволюционной эпохи» настоятельно требовали устранения разногласий. По замечанию аналитика Центра дипломатических исследований имени Сауда аль-Фейсала Министерства иностран- ных дел С.М. аль-Хасляна, Ближний Восток находится в состоянии «перманентного кризиса, колеблющегося между политическими спорами и вооруженной борьбой» и заставляющего «национальное государство постоянно искать выход из существующей региональной ловушки» 26 . Это диктовало необходимость восстановления саудов- ско-катарских связей. В итоге примирение было достигнуто накануне саммита ССАГЗ, прошедшего в начале января 2021 г. в саудовском городе аль-Уле. Как писал А.Р. ар-Рашид, «не все наши желания были удовлетво- рены, но примирение стало положительным шагом для всех». Он же добавлял: «Проблема росла, и ее нельзя было бы решить, повы- шая и далее потолок требований в мире, живущем по собственным законам» 27 . В ходе личной встречи Мухаммеда бен Сальмана и эмира Тамима Аль Тани в аль-Уле была достигнута договоренность о расширении саудовско-катарского диалога. В заключительном коммюнике саммита подтверждалась важность «перехода ССАГЗ от этапа сотрудничества к этапу союза» 28 . жүктеу/скачать 432,5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|