Политика в сфере образования и основные модели обучения незрячих в России и США

1.3. Политика в сфере образования и основные модели обучения незрячих в России и США

В России в рамках реформы образования осуществляется масштабная реализация инновационных подходов к обучению и воспитанию детей с особыми воспитательными потребностями.

Стратегической целью государственной политики является повышение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества и каждого гражданина. Однако дети с ограниченными возможностями здоровья требуют особого внимания. Так на протяжении многих лет исследователи искали пути и средства помощи лицам с глубоким нарушением зрения (http://rosspolit.ru).

Первый международный конгресс по проблемам незрячих состоялся, по данным общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного знамени общество слепых», в Вене в 1879 году, которые затем проводились практически регулярно через каждые три года. Наряду с этим проводились съезды учителей в Америке, Англии, Италии и Скандинавских странах. Все эти конгрессы и съезды сыграли чрезвычайно важную роль в совершенствовании образования слепых, а также для их всестороннего исследования, усовершенствования и разработки общих руководящих принципов воспитания, обучения и заботы о слепых (http://www.vos.org.ru).

В России первое учебное заведение для слепых было организовано в 1807 г. при Смольнинской богадельне в Санкт - Петербурге. Детей учили Закону Божьему, пению, ремеслам.

В течение ХIХ века было открыто еще несколько школ для слепых, существовавших на средства Попечительства о слепых (учреждено в 1881 г.). Обучение велось по единому учебному плану и программам, действовали Единые правила приема в училища. Для большинства обучающихся обучение было платным и стоимость достаточно высока, порой она достигала 300 рублей в год.

После Октябрьской революции в 1917 г. школы для слепых детей стали составной частью системы народного образования. В 1928 г. появились первые советские школьные программы для слепых.

В начале 30-х гг. начинают появляться первые классы охраны зрения для слабовидящих детей в структуре массовых общеобразовательных школ (в нескольких школах Ленинграда и Москвы), а с конца 30-х гг. открываются и первые школы для слабовидящих.

На современном этапе в России детям с ограниченными возможностями здоровья оказывают специализированную помощь множество учреждений, находящихся под различными ведомствами. Так в нашей стране дети с ограниченными возможностями здоровья могут получать образование в специальных образовательных учреждениях, специальных образовательных подразделениях, образовательных учреждениях общего назначения в формах, предусмотренных Законом Российской Федерации «Об образовании»: очное, заочное, вечернее обучение; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Основные задачи, которые призвана решить система образования, - подготовить к нормальной личной и общественной жизни детей с нарушениями психофизического развития, корректировать их развитие, создать как можно больше возможностей для их самостоятельной жизни.

В последние годы система образования значительно расширилась, включив в себя сферу не только специальных школ, но и специальных классов, отдельных групп детей в общеобразовательной школе. Формируется система коррекционно-развивающего обучения (классы выравнивания, компенсирующего обучения, вспомогательные классы, классы охраны зрения). Помимо названных форм получения образования, лица, имеющие специальные образовательные потребности, могут получать образование в форме обучения на дому, интегрированного обучения и обучения в условиях стационарного лечебного учреждения.

В последние годы все актуальней становится интегрированное (инклюзивное) обучение, т.е. совместное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, не имеющих таких ограничений, посредством создания специальных условий для получения образования (специальных средств и методов, при участии педагогов-специалистов).

Инклюзивное образование в России – это первая инновация в образовательной практике, инициированная родителями детей–инвалидов и теми педагогами, психологами, кто верит в ее необходимость не только для детей с ограниченными возможностями, но для всего образования в целом.

В России первые инклюзивные образовательные учреждения появились на рубеже 1980 - 1990 гг. В Москве в 1991 году по инициативе московского Центра лечебной педагогики и родительской общественной организации появилась школа инклюзивного образования "Ковчег" (№1321).

С осени 1992 года в России началась реализация проекта «Интеграция лиц с ограниченными возможностями здоровья». В результате в 11-ти регионах были созданы экспериментальные площадки по интегрированному обучению детей-инвалидов. По данным Министерства образования и науки РФ, в 2008 - 2009 гг. модель инклюзивного образования внедряется в порядке эксперимента в образовательных учреждениях различных типов в ряде субъектов Федерации: в Архангельской, Владимирской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Самарской, Томской и других областях. В Москве работают более полутора тысяч общеобразовательных школ, из них по программе инклюзивного образования - лишь 47 (http://rosspolit.ru/). Основной проблемой, связанной с возможностями социализации и образования слабовидящих детей в России оказалось то, что крупные центры и интернаты сосредоточены в Москве и больших городах, в то время как в регионах практически нет условий для их обучения.

Инклюзивное образование в нашей стране затруднено из-за отсутствия в региональных образовательных учреждениях специализированного оборудования и условий для самостоятельного передвижения незрячих.

Так, например, в Республике Коми можно выделить две главные проблемы доступности гарантированных государством услуг для людей с ограниченными возможностями здоровья. На первый план встает вопрос, касающийся доступности объектов социальной и транспортной инфраструктур. С другой стороны, стоит задуматься также о доступности данных услуг в достаточном объёме и соответствующего качества.

Министерство образования Республики Коми проводит ежегодный мониторинг по вопросу создания условий для беспрепятственного доступа детей-инвалидов к образовательной среде. Следует отметить, что в течение последних лет в республике наметилась положительная динамика в сфере развития различных образовательных программ для инвалидов.

Так, начиная с 2009 года в рамках приоритетного национального проекта «Образование» на 2009 - 2012 годы реализуется мероприятие «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов», которое предусматривает создание в Республике Коми условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому.

Одним из факторов, влияющих на повышение качества предоставляемых учреждениями социальной сферы услуг, является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работу с инвалидами. В связи с этим в программе Республики Коми «Доступная среда» на 2011-2015 годы намечены мероприятия по информационно-методической и кадровой работе, в том числе проведение семинаров, научно-практических конференций, тренингов по проблемам инвалидов, по внедрению инновационных технологий реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, издание информационно-методической литературы по вопросам реабилитации инвалидов (http://komivoi.ru/).

В США в 40-е годы XX века разрабатывались лишь специальные методы обучения незрячих по Брайлю. В 50-е годы обращает на себя внимание распространение личностных психологических тренингов, особенно бихевиаристической методологии, обучение людей в тренингах навыкам социального взаимодействия. Создание программ тренингов для людей одинаковой психологической проблематики, групп взаимоподдержки.

В 60-е годы большое внимание в исследованиях уделялось сравнению умственных умений детей с сенсорными ограничениями и без них. Создание программ, предусматривающих учет особенностей ребенка в процессе обучения (http://www.english4blind.ru).

Начиная с 1970-х годов за рубежом, ведется разработка и внедрение пакета нормативных актов, способствующих расширению образовательных возможностей людей с ограниченными возможностями.

Ключевым моментом, когда проблема обучения и социализации инвалидов вышла на уровень федерального правительства, стали три закона: закон о реабилитации 1973 г. (PL 93-117), закон об образовании для инвалидов 1975 г, закон о правах американцев-инвалидов 1990 г. (PL 101-36) (Минин, 2013).

В Соединенных Штатах также принят закон «Ни одного забытого ребенка» (No Child Left Behind (NCLB)), который обязывает учителей использовать все доступные научно – обоснованные обучающие программы. Закон также обязал все штаты обеспечить индивидуальный прогресс всех учащихся (в том числе детей с особыми образовательными потребностями), т.е. непрерывное и существенное улучшение успеваемости (David Mitchell, 2008).

Таким образом, в современной образовательной политике США и Европы, наряду с инклюзивным образованием получили развитие несколько подходов, в том числе: интеграция (integration), мэйн стриминг (main streaming) и расширение доступа к образованию (widening participation).

Инклюзивное образование, по сути, означает обучение детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательной среде. Такая форма обучения предполагает изменение существующих норм, представлений и стиля поведения традиционно доминирующей группы здоровых детей. Другими словами, инклюзивное образование – это создание целого ряда специальных условий, включающих в себя адаптированный учебный план, адаптированный методики обучения, модифицированные методы оценки и обеспечение доступности. Таким образом, особый ребенок включается в общий образовательный процесс на полный учебный день и обеспечивается всем необходимым оборудованием и сопровождением, чтобы справляться с программой и темпом обучения в обычном классе (David Mitchell, 2008).

«Инклюзия» и «интеграция» - это два термина, которые часто используются один вместо другого, между тем, различия между этими терминами достаточно существенные. Согласно словарю иностранных слов «интеграция» (от лат. integratio - восстановление, восполнение) означает объединение в целое каких – либо частей; процесс взаимного приспособления и объединения. Как считает профессор Университета Вайкато и научный консультант по вопросам инклюзивного образования Дэвид Митчелл, интеграция - это, скорее, приведение потребностей детей с психическими и физическими нарушениями в соответствие с системой образования, остающейся в целом неизменной, не приспособленной для них. Другими словами, интеграцию можно определить как частичное нахождение детей с особыми образовательными процессами в обычных классах.

За рубежом интеграцию обычно приравнивают к такой форме обучения, как «main streaming», при которой ребенок основное время находится в классе вместе с другими детьми и некоторое время - отдельно в специально приспособленной среде. Мэйн стриминг предполагает, что ученики-инвалиды общаются со сверстниками на праздниках, в различных досуговых программах. Считается, что при такой интеграции ребенок должен принять существующие нормы, следовать им и быть равным со всеми. Но для этого ему необходимо затратить много сил и времени на адаптацию к неприспособленной среде (David Mitchell, 2008).

Одним из уникальных проектов по дистанционному обучению незрячих и слабовидящих людей в США является школа Хэдли (The Hadley School for the Blind). На данный момент школа Хэдли - это уникальная возможность для родителей, учителей, специалистов в области реабилитации и самих незрячих и слабовидящих учащихся, владеющих английским языком на среднем уровне получить дистанционно дополнительное образование.

Школа Хэдли была основана в 1920 году Уильямом Хэдли и доктором Браун и в настоящее время осуществляет свою деятельность благодаря финансовой поддержке частных лиц и некоторых организаций. Огромным плюсом обучения в Хэдли является возможность получения информации в удобном для обучающегося формате. Для незрячих и слабовидящих учащихся, а также их родителей (ближайших родственников) обучение в школе бесплатное. Значительная часть курсов для специалистов также бесплатна.

В США, как известно, каждый отдельный штат имеет большую свободу и самостоятельность при формировании политики в отношении людей с особыми потребностями. Так, И.В. Минин в своей статье «Управление и финансирование образовательных программ по работе с инвалидами в США» пишет о том, что «в штате Монтана управление специализированными школами, находящимися в ведении штата, осуществляется Советом директоров (советом попечителей) – 7 человек, которые занимают эти посты по согласованию с губернатором и администрацией Монтаны. Эти люди определяют основные направления развития этих школ, влияют на параметры финансирования, а также лоббируют интересы этих школ в Законодательном собрании штата и содействуют получению федеральных и частных грантов на программы обучения и социализации инвалидов» (Минин, 2013).

Таким образом, резюмируя все вышесказанное, можно с уверенностью заявить, что взаимодействие различных организаций по социализации и обучению слепых в США достаточно хорошо налажено и в полной мере обеспечивает формирование под каждого ребенка индивидуальной траектории.

Таким образом, анализируя состояние проблемы образования слабовидящих и слепых студентов в России и в США, можно сделать следующие замечания: довольно широкое использование инклюзивного образования в Америке обеспечивается за счет высокого уровня благосостояния общества, высокой компьютеризации и технической оснащенности школ, а также благодаря хорошо развитой системе социальной защиты и реабилитации незрячих и слабовидящих, а также волонтерства, которое органично встроено в эту систему.

В России сложилась своя уникальная система школ–интернатов с огромным багажом методик, наработок и с высококлассными специалистами, однако, система методических наработок преподавателей школ-интернатов практически не освящена в научной литературе. Незрячие изолированы от жизни в силу плохой адаптации инфраструктуры общества к их нуждам, технической оснащенности и обособленности школ-интернатов. Если школы-интернаты есть, то регионы, которые их не имеют, сталкиваются с огромным количеством проблем уже на ранних этапах развития слепого ребенка, а система обучения в школе и вузе совсем не приспособлена к нуждам незрячих студентов.

Но и в России, и в США общим является то, что траектории индивидуального развития являются общим путем эффективной социализации и обучения незрячих. И с внедрением в России инклюзии и дистанционного обучения эта стратегия становится единственно возможной. При общей неготовности законодательной базы, отсутствия методик, технических средств, материальных ресурсов и подготовленных для инклюзии и дистанционного обучения специалистов, данная проблема становится чрезвычайно актуальной и любые шаги в этом направлении очень важны.

Исходя из вышеперечисленных методик по психофизиологии можно предположить, что наиболее продуктивными методиками в обучении слабовидящих иностранным языкам являются, коммуникативный, TPR и аудиолингвальный подходы.