Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
- Бұл бет үшін навигация:
- Право на участие
| Право на участие
86. Проблема сферы действия или территориального применения международного соглашения также связа- на с вопросом о том, какие государства имеют право участвовать в данном договоре. Конвенция по транс- граничным водам была изначально задумана как панъ- европейская или, другими словами, как типичный «ре- гиональный» инструмент. Согласно статье 23 Конвенция была открыта для подписания государствами-членами ЕЭК ООН, государствами, имеющими консультативный статус при ЕЭК ООН, и региональными организациями экономической интеграции, созданными суверенными государствами-членами ЕЭК ООН, которым государ- ства-члены передали полномочия по вопросам, регу- лируемым Конвенцией. На сегодняшний день ЕЭК ООН включает 56 стран, расположенных в ЕС, в не входящей в состав ЕС Западной Европе, Восточной Европе и Юго- Восточной Европе, на Кавказе, в Центральной Азии, в Северной Америке, а также Израиль и Турцию. Все они имеют право стать Сторонами Конвенции. 87. 28 ноября 2003 года Стороны Конвенции по транс- граничным водам внесли поправки в статьи 25 и 26 Конвенции, открыв возможность любым другим го- сударствам, являющимся членами Организации Объ- единенных Наций, присоединиться к Конвенции. Со вступлением 6 февраля 2013 года поправок в силу Конвенция приобрела совершенно иной характер «глобального» договора, открытого для всемирного участия. Для целей пункта 3 статьи 25, позволяющего присоединение к Конвенции с согласия Совещания Сторон государств, не являющихся членами ЕЭК ООН, своим решением VI/3 Совещание Сторон раз и навсегда 17 Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам 19 См. комментарии к статье 9. выразило согласие на любую будущую просьбу о при- соединении к Конвенции государств-членов Организа- ции Объединенных Наций, которые не являются чле- нами ЕЭК ООН. Это согласие обусловлено вступлением в силу поправок к статьям 25 и 26 для всех государств и организаций, являвшихся Сторонами Конвенции по состоянию на 28 ноября 2003 года (ожидается, что это произойдет до конца 2013 года). 88. Конвенция рассматривает две категории госу- дарств: «Стороны» и «прибрежные Стороны». Согласно пункту 3 статьи 1, «Сторона» означает Договаривающу- юся Сторону самой Конвенции. Таким образом, любое государство, которое ратифицировало или присоеди- нилось к Конвенции, рассматривается как «Сторона» в значении этого положения. С другой стороны, термин «прибрежные Стороны», как он определен в пункте 4 статьи 1, относится к тем Сторонам Конвенции, кото- рые граничат с одними и теми же трансграничными водами. От них требуется заключать двусторонние и многосторонние соглашения, касающиеся их «общих» вод, как это предусмотрено в статье 9. 19 89. Как говорилось выше, хотя Конвенция, в первую очередь, касается пресных вод, она не игнорирует по- тенциально негативные последствия их использова- ния для морской среды. В международной практике загрязнение морской среды трансграничными реками связано с другим «семейством» международных ин- струментов – региональными морскими конвенциями и дополнительными протоколами о загрязнении из на- земных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности. Последние обычно предоставляют возможность неприморским государствам, располо- женным в пределах водосборов трансграничных рек, впадающих в региональное море, стать сторонами та- ких соглашений. 90. Аналогичным образом, Конвенция по трансгра- ничным водам зеркально отображает эту ситуацию в пункте 3 статьи 9. Она предусматривает, что в случаях, когда приморское государство, являющееся Стороной Конвенции, непосредственно и значительным обра- зом затрагивается трансграничным воздействием, по- рождаемым трансграничными водами, прибрежные Стороны могут, если все они с этим согласны, пред- ложить этому приморскому государству соответству- ющим образом принимать участие в деятельности многосторонних совместных органов, учрежденных Сторонами, прибрежными к таким трансграничным водам. Следовательно, Конвенция открывает дорогу затрагиваемым приморским государствам, как мини- мум, для участия в работе прибрежных Сторон, если не для присоединения к соглашениям по конкретным трансграничным водам. жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|