Сборник материалов семинара Астана 2017 год Редакционная коллегия
Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности турагента и туроператора. Теория и практика
жүктеу/скачать 0,85 Mb.
|
sbornik materialov vs rk 2
ША. 7.қт. 3-тоқсан №1бжб. 1-нұсқа , ША. 7.қт. 3-тоқсан №1бжб. 1-нұсқа
| Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности турагента и туроператора. Теория и практика.
Данную тему мы выбрали исходя из имеющегося у Компании опыта судебных разбирательств в сфере страхования ГПО туроператора и турагента. Начиная с 2013 года по прошлый год была череда неисполнений своих обязательств со стройны недобросовестных туроператоров, таких как ТОО «Qualitum Tours», ТОО «Гульнар Тур и ТОО «Тенгри травел систем». И по всем данным событиям к Компании предъявлялись претензии со стороны как туристов, так и турагентов. Вторая часть названия нашего доклада «Теория и практика» сформирована нами по той причине, что, к сожалению, теория и в последующем ее правоприменительная практика в данном виде страхования зачастую расходятся. Данные противоречия в конечном итоге негативно сказываются на всем рынке страхования. Так, согласно, сведениям предоставленным Национальным банком, убыточность данного класса без учета расходов и комиссионных вознаграждений страховым агентам выросла с начала введения в действие Закона с 5% до 269% (по данным 10.07.2015г., письмо НБ РК исх.№11-2-14/286/ЮЛ-Е-1292). Одним из противоречий в законодательстве, регулирующем страхование ответственности туроператоров и турагентов, является расхождение между Законами «О туристской деятельности» и «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента». Так, п.4 ст.27 Закона «О туристской деятельности» закреплена обязанность застраховать гражданско-правовую ответственность, возникающую из заключенных договоров на оказание туристских услуг. Однако, в Республике Казахстан отсутствует данный вид страхования. Вместо него имеется Закон «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента», согласно которому, объектом страхования выступает имущественный интерес туроператора или турагента, связанный с его обязанностью, установленной гражданским законодательством Республики Казахстан, возместить вред, причиненный имущественным и (или) иным интересам туриста при осуществлении деятельности по формированию туристского продукта, а не ответственность, вытекающая из неисполнения договорных отношений. При этом, следует обратить внимание на соотношение правил глав 20 «Ответственность за нарушение обязательства» (статьи 349-366) и 47 «Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда» (статьи 917-952) ГК. Правила главы 20 ГК следует рассматривать в качестве общих положений о гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение любых обязательств, как договорных, так и внедоговорных. В свою очередь, правила главы 47 ГК являются специальными правилами о гражданско-правовой ответственности, которые применяются только вследствие причинения вреда (имущественного и (или) неимущественного), неправомерными действиями либо бездействием субъектами гражданского права. В гражданском праве эта группа обязательств получила название деликтных. Поскольку такие обязательства возникают независимо от договорных отношений, они относятся к категории так называемых внедоговорных обязательств. В теоретическом плане разграничение деликтной и договорной видов ответственности не представляет особого труда. Если ущерб наступил в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, то налицо договорная ответственность. Если же ущерб возник в результате действия, не связанного с договорными отношениями между сторонами, наступает деликтная ответственность. Кроме того, важно иметь в виду существенные различия между обязательствами из причинения вреда и ответственностью из договоров. По существу деликтные обязательства защищают права, имеющие абсолютный характер (неимущественные - права на жизнь, здоровье и др., имущественные - право собственности и иные вещные права). Общие положения об ответственности в обязательствах, имеют целью защитить относительные (обязательственные) права. Действующее законодательство Казахстана о регулировании туристкой деятельности, страховании ГПО туроператора и турагента, позволяют утверждать о наличии в данных правовых отношениях только обязательственного элемента, аналогичных прав и охраняемых законом интересов. Ибо в результате нарушений условий договоров на туристское обслуживание сторона (турист) потеряла только деньги, не получив взамен соответствующих услуг. Эта имущественная потеря (убыток, ущерб) не затрагивает никаких абсолютных имущественных и неимущественных прав. Соответственно, с этим к правоотношениям из договоров на туристское обслуживание, страховании ГПО туроператора и турагента, возможно применение только норм главы 20 ГК об ответственности за нарушения обязательств. Таким образом, имеется правовая коллизия между двумя вышеописанными законами. Второй проблемой правоприменительной практики, по мнению Компании, является отсутствие четкого разграничения ответственности между туроператором и турагентом. Внесение изменений от 24.11.15 г. №422-V в Закон «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента», в части разделения объекта страхования на две части, с отдельным обозначением и разделением ответственности туроператора и турагента, не внесло существенных изменений в правоприменительной практике. По настоящее время в случае неисполнения принятых на себя обязательств со стороны туроператора, суды продолжают удовлетворять исковые заявления туристов как к турагенту, так и к страховой компании застраховавшей турагента. Несмотря на то, что с его стороны все принятые обязательства по договору на туристское обслуживание исполнены в полном объеме. Договор на туристское обслуживание по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, который регулируется главой 33 Гражданского кодекса (статьи 683-687). Для нас очевидна неприменимость к договорам на туристское обслуживание правила статьи 684 ГК, которое гласит: «...если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично». Как показывает анализ договоров на туристское обслуживание предоставляемых в Компанию, большая часть из них имеет следующие условия: - Турагентство не несет ответственности в случае банкротства туроператора и авиаперевозчика, а так же за действия фирм-партнеров по оказанию визовых услуг; - Турагентство не несет ответственность в случае отмены туроператором вылетов по каким-либо направлениям, также в случае переноса туроператором дат и времени вылета. Очевидно, что в указанных случаях ответственность перед туристом должен нести туроператор. Между тем, просто необходимо проводить различия в правовом статусе туроператора и турагента. Вопросы ответственности перед туристом есть предмет соглашения. Поскольку агентский договор обязательно должен содержать сведения, помимо прочего, об ответственности каждой из сторон перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, возложение ответственности за неоказание (ненадлежащее оказание) туристских услуг перед туристом только на турагента - недопустимо. И соответственно, не допустимо возложение обязанности на Страховую Компанию, застраховавшую ответственность турагента за причинение вреда. Здесь можно отметить опыт и практику правового регулирования Российской Федерации по разрешению проблем разграничения ответственности туроператора и турагента перед туристом. Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации были внесены важные изменения в законодательство, регулирующее туристскую деятельность. Согласно статье 9 Закона об основах туристской деятельности в РФ, туроператор обеспечивает оказание всех услуг, входящих в турпродукт, и несет ответственность перед туристом за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, причем независимо от того, заключал ли турист договор напрямую с туроператором, или с турагентом. Таким образом, закон исходит из того, что у туриста всегда должна быть возможность предъявить претензии по турпродукту напрямую туроператору. Поскольку именно туроператор, прежде всего, несет ответственность перед туристом, закон предъявляет особые требования к финансовому обеспечению деятельности туроператоров в виде страхования или банковской гарантии. При этом никакие положения договора о реализации турпродукта, заключаемого с туристом, или договора между турагентом и туроператором не могут ограничить право туриста на предъявление требований к туроператору. Таким образом, туроператор в полном объеме несет ответственность по всем требованиям туристов, связанных с ненадлежащим исполнением договора о реализации туристского продукта. жүктеу/скачать 0,85 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|