Учебное пособие для студентов специальности 050502 политология и изучающим обществоведческие дисциплины

1. 
   Охарактеризуйте переломный этап независимого Казахстана.
   
2. 
   Что лежало в основе реформирования политической системы?
   
3. 
   Каков был ход строительства суверенного государства в 90-е годы прошлого столетия?
   
4. 
   Национальная политика в контексте стратегических задач Республики Казахстан.
   
5. 
   В чем заключается смысл инвестиционной политики в транзитный период?
   

История Казахстана знает немало героических, трагических и созидательных событий. Казахстанскому этносу пришлось пережить немало: и годы страшных бедствий при джунгарском нашествии, и великие по своей значимости достижения и победы: объединение казахских земель при хане Аблае, индустриальное становление, массовая распашка земель в годы освоения целины и, наконец, декабрьские события 1986 года, обретение Казахстаном независимости.

В 1991 году 25 октября была принята Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР, которая по своему значению была приравнена к принятой первым Учредительным съездом Казахской АССР «Декларации прав трудящихся республики», в которой впервые в истории казахского народа был закреплён факт образования его национальной государственности.

Казахская ССР, как и другие союзные республики, согласно Конституции СССР являлась суверенным социалистическим государством, но «государством в государстве» оно являлось лишь на бумаге. Действительность же такова, что чрезмерная централизация во всех сферах жизнедеятельности общества привела к тому, что реальный суверенитет Казахской ССР, как и остальных союзных республик, оказался формальным. Их независимость и самостоятельность были сведены к минимуму. В стране сложилась и конституционно оформилась порочная практика детальной регламентации центром практически всех вопросов: и экономики, и внешней политики, и финансовой системы, и использование природных ресурсов, и даже установление общих начал организации и деятельности масштабных органов власти.

То есть вместо союза суверенных государств Казахстан имел классическое унитарное государство, где полномочия составляющих его образований республик – определялись не волеизлиянием их народов, а директивными актами центральных органов власти и управления.

Декларация впервые установила основные государственно-правовые нормы, объявила о верховенстве Конституции и законов республики на территории Казахской ССР «выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внутреннюю и внешнюю политику в своих интересах», а 10 декабря 1991 года Верховным Советом был принят закон «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики». Так на картах мира появилась Республика Казахстан.

За годы независимого развития произошли значительные события в жизни нашего общества: созданы основные институты современного демократического государства, осуществляется поэтапная демократизация всех сфер общественно-политической деятельности, претворяется в жизнь правовая реформа. Суверенитет Республики Казахстан признан всеми государствами мира и международными организациями, она присоединилась ко многим международным пактам и договорам.

Многие решения для обретения независимости Казахстаном к тому времени уже были предприняты и предусмотрены, осталось только придать всему этому юридический характер, закрепив независимость страны в реальной форме. Это задача была реализована принятием конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года. Закон закрепил курс государства на создание самостоятельной экономической системы со своей финансово-кредитной, налоговой, таможенной политикой, основанной на многообразии форм собственности.

Экономическая система укрепилась введением в оборот в 1993 году собственной национальной валюты – тенге. Этот закон подтвердил право нации, на самоопределение, единственным источником государственной власти в республике признан «единый народ Казахстана». Закон стал временной Конституцией Казахстана на этапе становления его независимости. По юридической силе он превосходил действующий тогда Основной Закон Казахской ССР и законодательные акты Союза. Закон «О государственной независимости Республики Казахстан» с честью выполнил свою историческую роль и заложил прочный фундамент в развитии казахстанской модели демократического и развитого общества и государства.

Суверенная республика отметила свое пятнадцатилетие, наполненное новыми свершениями и делами, опытом становления собственной модели государственности: экономически крепкого и стабильного гражданского общества, основанного на твёрдых правовых позициях, на принципе демократии и созидания.

Радикальное обновление политической системы произошло в республике легитимным путём, без гражданских войн, без межэтнических конфликтов. Народу Казахстана удалось сберечь самое ценное, что было сформировано за долгие годы совместного проживания – терпимость, уважение, мир, согласие, между представителями разных этносов.

Казахстан, выбрав свой собственный путь развития, добившись признания и авторитет в мировом сообществе, уверенно движется вперёд. Как было отмечено Президентом РК Н.А. Назарбаевым в Послании народу Казахстана (28 февраля 2007г.) «…обеспечив прочный фундамент экономики и своей государственности, мы уверенно вступаем в принципиально новый этап. Это позволит поставить дальнейшее развитие Казахстана на устойчивую, современную и перспективную экономическую, политическую и административную основу».

В новом столетии казахстанский феномен межэтнического и межконфессионального согласия признан во всем мире. Об этом говорят и пишут с нескрываемым уважением представители многих народов в разных уголках Земного шара. Современное состояние любого этноса – это результат тысячелетнего опыта. Психология и философия народа могут измениться с годами, но сама основа, меняя форму, сохраняет свою суть. Основой культуры казахского народа, по замечанию известного государственного и общественного деятеля Олжаса Сулейменова, составляет искусство «быть Человеком среди людей».

Совершенно очевидно, пройдя тяжелейшие испытания, казахский народ пронёс через века ядро своей народной философии: подлинную человечность, философскую мудрость, интеллигентность, демократизм, исторический оптимизм, открытость для всего ценного, созданного и своим, и другими народами. Широта мышления, умение прощать обиды, доброжелательность, гостеприимство составляют фундамент народной культуры. И сегодня сотни людей разных этносов чувствуют себя в Казахстане родными и нужными.

Созданная по инциативе Нурсултана Абишевича Назарбаева Ассамблея народов Казахстана, деятельность национально-культурных центров реальное свидетельство дальновидности политики государства. Это, конечно же, беспрецедентный случай в мировой практике. Недаром деятельность Ассамблеи получила столь высокую оценку в ООН.

Межнациональные отношения - это взаимоотношения внутри и между этносами, этническими группами, нациями. Сегодня необходимым является осознание хрупкости согласия и мира в сфере межэтнических отношений, так как они являются очень тонкой областью человеческих взаимоотношений. Межнациональные отношения, проблема их регулирования уходят корнями глубоко в историю. С этой проблемой столкнулись многие государства мира, не стал исключением и Казахстан.

Анализируя этнополитическую ситуацию в стране, Н.А. Назарбаев указал на существование трех подходов к решению национально-этнического вопроса: «Первый – когда некоторые страны проводят политику выдавливания» многонационального населения, что никогда не было присуще казахстанскому народу, по-братски принимавшему переселенцев. Второй – вообще не придавать значения национальному вопросу и надеяться на то, что проблемы отпадут сами собой. Но и это не выход. Нам остается только третий, единственно верный путь, по которому мы идем, требующий трудоемкой и кропотливой работы. Это поиск точек соприкосновения, расширения зон согласия и доверия между народами».

В годы Советской власти многие этносы оказались отрезанными от традиционной этнической литературы вследствие уничтожение древних и дореволюционных рукописей, объявленных регионами памятниками культуры, аккультурации то есть процесса, когда множество представителей этнических групп в результате миграции населения со своей этнической территории потеряли многие ключевые этнокультурные позиции, обогнали традиции при этом не приобретая других устойчивых свойств. Данный процесс в различной степени был характерен для всех представителей национальных меньшинств. Это неизбежно привело к масштабному разрушению культурного слоя, выразившегося в повсеместном разрыве традиций, потере этнокультурных особенностей, игнорирование реализованных прошлым цивилизованных накоплений. В результате произошло разрушение этнокультурной жизни общества, этносы стали утрачивать присущие этнические особенности.

В Советском союзе русский язык хотя и не имел официально признанного государственного статуса фактически выполнял функцию государственного языка. Несмотря на официальную пропаганду отсутствие языковой конкуренции другие языки этнических групп Казахстана не обладали каким-либо определенным статусом вследствие вытеснения их межэтническим русским языком. В результате этого, этноязыковое положение в Казахстане заключалось в формировании моноязыческой (русскоязычной) среды, как главного условия строительства новой исторической общности советского народа. При этом языковые потребности других этнических групп игнорировались. Государственная политика, начиная с 1930 г. игнорировала языковые проблемы, но на протяжении последних 40-50 лет вела фактически вытесненного казахского языка практически из всех сфер общественной жизни Казахстана. Это однозначно привело к снижению функционального значения казахского языка, проявлению у части казахского населения тенденции незнания и не владения родного языка. Вследствие отсутствия необходимой социальной базы казахский язык не получил распространения и в иноэтнической среде.

Таким образом, происходивший в стране в первые годы независимости весьма сложный процесс возрождения государственности, был тесно связан с возрождением национального самосознания и статуса казахского языка. Императивы нового времени ставили задачу придания казахскому языку большего наполнения, который за годы советского правления был функционально ограничен лишь в сферах бытового общения и классического искусства.

Несомненно эта ситуация оказала огромное влияние на национальный вопрос, который определял специфику внутриполитической ситуации в стране. Гармонизация межнациональных отношений с первых дней независимости была стержнем внутренней политики государства. Сегодня Казахстан, как и другие страны Содружества, переживает ответственный этап государствообразования. Перед этническими меньшинствами во всей полноте встала проблема самоидентификации. Решать ее можно по-разному. И тем не менее значительная часть представителей этнических меньшинств осознает себя гражданами нового независимого государства и намерена решать свои проблемы только в его границах. Значение государственного строительства в республике выразилось в том, что национальный суверенитет казахов получил свое развитие в едином контексте государственной самоидентификации всего народа Казахстана как гражданской общности.

Однако, с другой стороны, на территории республики к концу ХХ столетия проживало более 100 национальностей — представителей других народов, совокупной численностью в семь миллионов человек, то есть почти без малого половины населения. Это те люди, которые уже сделали осознанный выбор казахстанского гражданства и связали свою судьбу и судьбу своих близких с казахской землей. Государственная политика в данном случае должна была продемонстрировать народу ,что в республике нет и не будет причин для противостояния по этническому признаку, а власть обязана оградить хрупкий межнациональный консенсус от безответственного политика

И тогда было принята уникальная формулировка: Казахстан — это общность граждан разных национальностей, а не новая этническая общность. Интеграция наших народов основана на сохранении этнической уникальности нашей страны. Формирование принципиально новой модели этносоциальной структуры общества востребовало к жизни и создание каких-то новых социальных институтов, способных адекватно реагировать на запросы всего спектра полиэтнического социума республики. Объясняется это тем, что возрождение этничности и поиск своей идентичности сами по себе являются частью модернизации и взятые вместе ведут к процессам демократизации, как в политической, так и в социальной структурах. «Но, в отличие от многих, наша страна сумела избежать ловушки межэтнических распрей и столкновений, дестабилизации и раскола общества. Избежала благодаря тому, что с самого начала казахстанцы полностью осознавая, что преодолеть все трудности переходного периода они смогут только вместе, объединившись во имя общей идеи построения нового государства и общества равных возможностей, определили национальное согласие главным приоритетом внутриполитических реформ».

В условиях перехода казахстанского общества к рыночным отношениями, радикальных перемен во всем мире в целом, глубокое научное политологическое осмысление проблем этнических процессов является велением времени и должно служить необходимой базой для выработки политики государства в тактическом и стратегическом плане с учетом всех особенностей нашей реальности.

Неоценима роль государства в процессе формирования этнополитической общности казахстанцев. Создавая равные условия и возможности представителям различных этнических групп для развития культуры, языка, участия в государственном и общественном управлении оно способствует совершенствованию межнациональных (межэтнических) отношений и формированию этнополитической общности казахстанцев – единого народа страны.

Всеобщим основанием в формировании этнополитической общности казахстанцев являются экономическая, политическая, культурная общность и территориальная целостность на базе которой формируется идеологическая, психологическая, языковая, и т.п. второго уровня общность, которая имеет немаловажное значение для укрепления единства в полиэтническом обществе.

Полиэтничность тесно связана с поликонфессиональностью населения республики. В настоящее время этноконфессиональная ситуация в Казахстане достаточно стабильна. Вместе с тем имеется ряд факторов, которые потенциально содержат возможности ее обострения, что проявляется в определенных тенденциях этноконфессиональной напряженности. Среди этих факторов:

• 
  Геополитическое положение Казахстана, его соседство с Россией, государствами Центральной Азии, Китаем, откуда в республику поступают импульсы радикал-социализма и даже раздаются территориальные претензии.
  
• 
  Многонациональный состав населения, представленный этносами, принадлежащим к разным цивилизационным типам и находящимся на разных уровнях модернизации
  
• 
  Сложное социально-экономическое положение, характеризующееся низким уровнем жизни большинства казахстанцев
  
• 
  Интенсивные миграционные процессы, включающие возрастающий поток оралманов, эмиграцию немцев в Германию и русских в Россию , способные оказать дестабилизирующее воздействие на социально-экономическую ситуацию.
  

На сегодняшний день Казахстан является стабильным государством. Одной из причин положительного развития межнациональных отношений является то, что Казахстан правовое государство. Всем народам и народностям, проживающим на территории Республики, даны равные права и свободы, независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, политических воззрений. Каждому гражданину Казахстана обеспечено право на культурное и духовное развитие, право на владение и изъяснение на родном языке, право на сохранение и приумножение национального наследия, традиций и духовных ориентиров.

Основной закон Республики Казахстан – Конституция - запрещает какую-либо дискриминацию по признакам расы, национальности, языка, отношения к религии, гарантирует право пользования родным языком и культурой, и многие другие права и свободы. В этой связи представляется предельно важным пункт 2 статьи 38 Конституции Республики Казахстан, который гласит « признаются неконституционными любые действия, способные нарушить межнациональное согласие.

Созданная первого марта 1995 года Ассамблея народов Казахстана в качестве консультативного органа при Президенте страны явилась своеобразным общественным договором, призванным интенсифицировать гармонизацию межэтнических отношений на паритетных началах.

В Стратегии Ассамблеи народов Казахстана на среднесрочный период выдвигается задача «формирования казахстанской идентичности путем консолидации этносов Казахстана на основе гражданской и духовно-культурной общности при стержневой роли государственного языка и культуры казахского народа». Иными словами, на государствообразующий этнос возлагается задача построения такой модели общества, которая давала бы возможность и в дальнейшем сохранять уникальную этносоциальную структуру страны и лелеять мир многообразия в единстве. С другой стороны, парадигма «четкого политического самоопределения личности через осознанный выбор своей Родины», предложенная Н.А. Назарбаевым, знаменует собой окончательный отход от тоталитарной практики советизма.

Идея создания Ассамблеи народов Казахстана была впервые высказана Президентом страны Н.А. Назарбаевым в 1992 году, на Первом Форуме народов Казахстана, посвященном первой годовщине Независимости. Выступая на нем, Президент подчеркнул: «Не одно поколение казахстанцев создавало наше главное достояние – дружбу народов. Многое переосмысливая заново, казахстанцы не вправе растрачивать это богатство, забывать добрые традиции. Они сформировались не в последнее десятилетие и не коммунистическими директивами. Надо повседневно слышать голос каждого народа, любой национальности. Именно поэтому необходимо перевести форум на постоянную основу, создать новый общественный институт».

Первого марта 1995 года на общественно-политической арене республики появился новый институт в области национальной политики – Ассамблея народов Казахстана. Были созданы надежные механизмы предупреждения и разрешения вопросов в межэтнической сфере. Права всех граждан были надежно защищены Конституцией. Ассамблея народов Казахстана, будучи одной из активных частей казахстанского общества, придает ему необходимую энергию и подвижность. Доступ гражданско-общественных инициатив, рождающихся в Ассамблее, на ее сессиях, в политической системе является одним из условий функционирования казахстанского общества. Благодаря поддержке Ассамблеи была обеспечена стабильность в обществе и задан мощный импульс масштабным реформам, на годы вперед определившим логику развития Казахстана. Ассамблея отразила глубинную суть казахстанского общества - взаимопонимание людей разных национальностей.

- приоритета интересов народа и государства;

- гласности и демократии, равноправия и персональной ответственности членов за деятельность в ее составе;

- верховенства законов, равенства прав и свобод человека и гражданина, независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам;

- всестороннего развития национальных культур, языков и традиций народа Казахстана;

- расширения интеграционных связей с международными организациями, институтами гражданского общества Казахстана и зарубежных стран.

Целями Ассамблеи являются:

- укрепление общественной стабильности как основы справедливого решения национального вопроса;

- формирование казахстанской идентичности путем консолидации этносов Казахстана на основе казахстанского патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности при стержневой консолидирующей роли государственного языка и культуры казахского народа;

- формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы;

- предотвращение и предупреждение действий, выступлений и высказываний, способных дискредитировать Республику Казахстан.

Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач:

- формирование и распространение идей духовного единства, укрепление и сохранение дружбы народов и межнационального согласия;

- предупреждение негативных тенденций в сфере межэтнических отношений посредством создания единой системы взаимодействия Ассамблеи с государственными органами и общественными объединениями;

- организацию работы по мониторингу и анализу ситуации в сфере межэтнических отношений, выработку на их основе практических рекомендаций, обеспечивающих консолидацию общества;

- содействие обеспечению учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике.

Основными направлениями деятельности Ассамблеи являются:

- взаимодействие с государственными органами и институтами гражданского общества по вопросам межэтнических отношений;

- участие в разработке проектов концепций и программ духовного, культурного и социально-экономического развития общества, организация их обсуждения в государственных органах и среди населения, содействие их осуществлению;

- участие в общественно-политической экспертизе законопроектов по вопросам национальной политики;

- выработка рекомендаций и участие в реализации практических мер по урегулированию разногласий и споров, разрешению конфликтных ситуаций в сфере межэтнических отношений;

- активная интеграционная политика с международными организациями и институтами гражданского общества зарубежных стран.

Первый Президент Республики Казахстан является пожизненным Председателем Ассамблеи. Председатель Ассамблеи определяет и утверждает основные направления деятельности Ассамблеи. Председатель Ассамблеи имеет двух заместителей.

Заместители Председателя Ассамблеи назначаются на основании рекомендации Совета Ассамблеи актами Президента Республики Казахстан.

Сессия Ассамблеи созывается Председателем Ассамблеи. Дата, место проведения и предполагаемая повестка дня сессии Ассамблеи объявляются за месяц до начала ее работы. Сессия созывается не реже одного раза в год.

Для ведения работы между сессиями Ассамблеи решением Председателя Ассамблеи образуется Совет Ассамблеи из числа входящих в состав Ассамблеи представителей государственных органов, национально-культурных и других общественных объединений, руководителей малых ассамблей. По решению Председателя Ассамблеи в состав Совета Ассамблеи могут войти и другие члены Ассамблеи.

Для обеспечения взаимодействия Ассамблеи с государственными органами по реализации стратегических целей и задач Ассамблеи, утвержденных Председателем Ассамблеи, Президентом Республики Казахстан создается Координационный совет Ассамблеи, функции и полномочия которого определяются Председателем Ассамблеи.

Рабочим органом Ассамблеи является ее аппарат, входящий в состав Администрации Президента Республики Казахстан.

Состав Ассамблеи формирует Председатель Ассамблеи из числа представителей государственных органов, национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учетом их авторитета в обществе, общественно-политической активности.

Кандидаты в члены Ассамблеи по предложениям национально-культурных центров выдвигаются решениями сессий малых ассамблей, от региональных и республиканских общественных объединений – рекомендуются решениями их высших органов.

Малые ассамблеи выступают в качестве консультативно-совещательных органов при акимах областей г.г. Астаны и Алматы и представительств Ассамблеи в регионах. Председателями малых ассамблей являются по должности акимы областей, городов Астаны и Алматы.

Состав малой ассамблеи формируется из числа представителей местных исполнительных и представительных органов, национально-культурных и других общественных объединений.

Рабочими органами малых ассамблей являются их секретариаты, входящие в состав аппаратов акимов областей, г.г. Астаны и Алматы. Национальный состав Ассамблеи народов Казахстана представлен 35 национальностями. В настоящее время в состав АНК входит 450 НКЦ, из них статус республиканских и региональных имеют 23 НКЦ.

За годы своей деятельности Ассамблея народов Казахстана провела 12 сессий, на которых обсудила важные вопросы социально-политической жизни общества.

Первые две сессии инициировали проведение двух общереспубликанских референдумов по продлению президентских полномочий и принятие новой конституции. Тем самым стала очевидна стабилизирующая и консолидирующая роль Ассамблеи народов Казахстана.

Участники третьей сессии поддержали Президента страны по решению проблемы общегосударственного значения – развитие евразийской интеграции, демократизации общества и формирование новой гражданской идентичности. На этой же сессии Президентом республики дано поручение о приеме на каждую специальность государственных высших учебных заведений представителей национальных меньшинств по 10% квоте. (В 1999г. квотирование было отменено и введено тестирование), за 4 года действия квоты в вузы страны поступило около 7,8 тыс. молодежи разных национальностей, что стало важным фактором сдерживания миграционного процесса и создания в недалеком будущем интеллектуального многонационального потенциала.

На четвертой сессии проведена стартовая работа по восстановлению исторической справедливости, реабилитации безвинно пострадавших жертв политических репрессий. Пятая сессия была первым крупным общественно-политическим событием после выборов Президента и его доклад на ней, по существу, явился программой намерений в области дальнейшего осуществления национальной политики. Президент призвал людей, покинувших страну после развала Союза вернуться на Родину.

Шестая сессия, состоявшаяся на пороге нового тысячелетия, призвала всех граждан Казахстана, кому не безразлична судьба нашей страны, сплотится, чтобы решительно пресечь на нашей земле деятельность экстремистских сил любого толка, пытающихся нарушить мир, стабильность и согласие в Казахстане. Седьмая сессия, состоявшаяся накануне года десятилетия независимости Республики Казахстан, отметив пройденный путь становления государственности, поставила задачу формирования граждан на основе казахстанского патриотизма. «Мы создали Казахстан, теперь задача создать казахстанцев».

Восьмая сессия подвела итог 10-й независимого развития Казахстана, отметив пройденный путь. Самый главный итог это преодоление экономического спада, выход из тяжелой социально-экономической ситуации и сохранение межнациональной стабильности. Главной темой 9-й сессии стала идея противостояния попыткам террористических организаций дестабилизировать ситуацию в мире. Кроме того, была разработана Стратегия развития Ассамблеи народов Казахстана представляющая собой основную систему установок, регулирующих ее деятельность в области межнациональных отношений, были определены основные пути дальнейшего функционирования Ассамблеи, было принято решение о создании постоянно действующего Совещания, которое должно качественно улучшить работу Ассамблеи.

Десятая сессия подвела итог сложившейся в Казахстане ситуации межэтнического согласия. Одиннадцатая сессия была посвящена 10- летнему юбилею Ассамблеи народов Казахстана, были подведены основные итоги деятельности Ассамблеи, рассмотрены перспективы дальнейшего развития. Участники двенадцатой сессии Ассамблеи народов Казахстана призвали всех казахстанцев поддержать политику, направленную на формирование единой конкурентоспособной казахстанской нации в рамках стратегии повышения конкурентоспособности страны. Необходимо внести свой вклад в динамичное развитие нашего государства, достойного войти в число наиболее развитых стран, беречь наше единство и дружбу во имя благополучия каждой казахстанской семьи и процветания нашей общей Родины — Республики Казахстан.

За прошедшие двенадцать лет Ассамблея народов Казахстана превратилась в авторитетный общественный институт гармонизации межнациональных отношений. Ассамблея народов Казахстана имеет право общественной экспертизы, с помощью которой она подготовила заключения по законопроектам « Об общественных объединениях», « О культуре», « О языках в Республике Казахстан» и другие, а также ею были внесены важные поправки в законопроект « О реабилитации жертв массовых политических репрессий» после доработок в 1997 году данный законопроект вышел в качестве Указа президента Республики Казахстан.

Деятельность Ассамблеи народов Казахстана способствует проведению позитивной языковой политики. Благодаря ее функционированию действуют сотни дошкольных и школьных учреждений, обучение в которых проводится на разных языках народностей, проживающих в Республике Казахстан. С обретением независимости, возрождение казахского языка стало важнейшим императивом казахстанской государственности. Реализуя свою деятельность в данном вопросе, не допуская лингвоэтнического напряжения, Ассамблея целенаправленно занимается повышением статуса казахского языка.

Заметно увеличилась финансовая поддержка со стороны государства. Ежегодно государство оказывает финансовую поддержку деятельности национально-культурных объединений и малых ассамблей, для руководителей национально-культурных центров утверждены Президентские гранты.

В стране действует более 100 национальных школ, функционирует 170 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В трех школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 12 родных языков. На финансовую поддержку этих школ Правительство страны выделяет ежегодно 12 млн. тенге. Кроме того, им оказывается помощь и из местного бюджета.

За годы своей деятельности Ассамблея обсудила важные вопросы социально-политической жизни общества, связанные с дальнейшими экономическим и политическим реформированием казахстанского общества.

В поиске конструктивных решений проблем межэтнических отношений Казахстан накопил немалый практический опыт среди стран СНГ. Если их первая реакция на создание Ассамблеи народов Казахстана была выжидающей и осторожной, то по прошествии нескольких лет проявился живой интерес к деятельности и механизму ее функционирования.

Создание демократической правовой базы в сфере межэтнических отношений, реализация Государственной программы развития языков, Стратегии развития Ассамблеи позволили совершить прорыв в сознании людей и добиться возрождения культуры и традиций народов, проживающих в стране.

Много интересного появилось в сфере этнокультуры, которая все больше и больше играет консолидирующую роль в обществе, меняется и сам ее характер. Примечательно, что начавшийся активный процесс возрождения национальных культур привел к созданию только за прошлый год 174 региональных национально-культурных центров. Всего же их сегодня 471. Государство поддерживает деятельность 19 республиканских и региональных национальных газет, радио и телепрограмм, 6 национальных театров.

На республиканском уровне прошли несколько съездов корейцев, немцев, поляков, дни культуры этносов уйгуров, турок, дунган, курдов, узбеков, курултай и сабантуй татар, фестиваль немецкого детского творчества.

В республике 373 музыкальных, 41 художественная школа и 97 школ искусств. Во всех регионах ведется работа по созданию авторских школ юных акынов, жырши, термеши. Повысился интерес у детей к народным инструментам, созданы фольклорно-этнографические ансамбли, группы с привлечением специалистов за пределами Казахстана.

В национально-культурных объединениях стало доброй традицией ежегодно проводить религиозные и национальные праздники Наурыз, Масленица, Рождество, Курбан айт и др. Участие в таких праздниках является неоценимым средством приобщения молодежи к сокровищам художественной, прикладной фольклорной культуры, прививает любовь к народным традициям и обычаям. Эта работа закрепляется в учебных программах средних учебных заведений республики. Согласно новой концепции воспитания детей дошкольного и школьного возрастов введены специальные дополнительные предметы и факультативы «Искусство и этика», «Народные обычаи и традиции», Демократические преобразования в казахстанском обществе вызвали рост численности средств массовой информации на языке этнических меньшинств. Этот процесс оказывает положительное влияние на образовательный уровень населения. В Казахстане 6 национальных театров (казахский, русский, немецкий, уйгурский, корейский и узбекский). Благодаря государственной поддержке выпускаются газеты и журналы на 11 национальных языках, 44 телестудии вещают на 12 языках и 18 радиостанций на 7 языках, тем самым посредством СМИ созданы необходимые условия для национального самовыражения и развития. Ежегодно по государственному заказу выпускаются только на языках этнических меньшинств Казахстана около 30 книг с общим тиражом более 80 000 экземпляров. В мае 2000выщел первый общественно-политический журнал «Достык», в редакционную коллегию которого входят все руководители республиканских национально-культурных объединений – члены Совета Ассамблеи.

Национально-культурные объединения представляют все этнические группы населяющие республику. Они стали первыми самоорганизующимися институтами гражданского общества, их создание стало ответами на вопросы, возникающие в сфере межнациональных отношений. Национально-культурные центры своей активной работой подтверждают, что они действительно являются с центрами культуры для всех народностей. Образование этнокультурных объединений это желание самих народов сохранить и приумножить свое национальное достояние, развивать и изучать свой язык, традиции, обычаи и культуру. Конечно же, бесперебойная работа диаспор осуществляется благодаря Ассамблее народов Казахстана, которая предлагает на своих сессиях единую программу действий государства по отношению дальнейшего развития этнических групп, а также по реализации их насущных интересов и проблем. Именно она выступает координирующим центром. В областях гарантирован диалог власти и этнических групп, так как национально- культурные центры активно и плодотворно сотрудничают с исполнительными и представительными органами власти. Ассамблея проводит сбалансированную политику в отношении национально-культурных объединений, в том числе и в области их поддержки, предоставляя возможность каждому некоренному этносу реализовать свой духовный и культурный потенциал.

Воспитание патриотизма является одной из основных целей деятельности национально-культурных центров. В связи с этим большое внимание уделяется работе с детьми т молодежью.

Общественно-политическая деятельность национально-культурных центров положительно влияет на этнополитическое развитие Казахстана. Конечно, это происходит при поддержке казахского народа, как ядра этнополитической системы , а также гибкой политики президента РК в области межнациональных отношений. Все это дало возможность всем этническим группам организовать свои этнические объединения.

С другой стороны государство поддерживает все общественно – политические инициативы, исходящие от национально-культурных центров.

Значимость деятельности национально-культурных центров можно рассмотреть на примере работы НКЦ Павлодарской области. На территории Павлодарской области проживают представители 110 национальностей и народностей. Некоторые из них - татары, русские, украинцы, болгары имеют длительную историю проживания на этой территории. В 30-40-е годы прошлого столетия на территорию области были поселены многочисленные представители репрессированных сталинским режимом народов: корейцы, немцы, поляки, чеченцы, ингуши, балкарцы и др. Особенно активно представители других национальностей стали заселять территорию области в связи с освоением целинных и залежных земель, когда со всех концов бывшего Советского Союза съезжались и добровольцы, и люди, которые были направлены сюда на работу. Многие из них живут здесь уже десятки лет и считают, вполне обосновано, эту землю своей второй родиной.

Первые национально-культурные формирования в павлодарской области начали возникать в конце 80-х - начале 90-х годов. Тогда образовались корейский, татаро-башкирский, немецкий, еврейский, украинский, азербайджанский общественно-культурные центры и филиал Лиги женщин мусульманок Казахстана. Ценность этих формирований заключалась в том, что данные формирования стали вести на общественных началах соответствующую работу возрождения своей национальной культуры, языка, традиций и обычаев своего народа.

В 1995 году были зарегистрированы армянский, польский, чувашский, чечено-ингушский национально-культурные центры. Таким образом, к моменту образования малой ассамблеи народов Казахстана в области действовало 9 национально-культурных формирований, прошедших соответствующее юридическое оформление. Местные властные органы пытались в какой-то степени поддерживать деятельность НКЦ, помогать им, но поддержка была эпизодической.

1 марта 1995 года вышел Указ Президента Республики Казахстан в соответствии с которым, в целях укрепления общественной стабильности и межнационального согласия, была образована Ассамблея народов Казахстана как совещательно консультативный орган при Президенте Республики Казахстан, председателем которой является Президент Республики Казахстан Учредительная конференция малой ассамблеи народов Казахстана Павлодарской области была проведена 2 февраля 1995 года. На конференции был сформирован состав малой ассамблеи, избран совет ассамблеи и другие рабочие органы. В марте был утвержден секретариат малой ассамблеи как рабочий орган Ассамблеи. Председателем малой ассамблеи является аким области.

Десятилетний опыт работы Ассамблеи показал, что она стала важным звеном в реализации государственной национальной политики и является действенным фактором обеспечения стабильности и межнационального согласия в нашем обществе. Сегодня в области действуют 16 областных, 9 городских национально-культурных формирований. Серьезное внимание уделяется состоянию межэтнических отношений в местах компактного проживания этносов в сельских районах области. В области работает около 30 филиалов и представительств, областных НКЦ и филиал МАНК, созданный в Качирском районе.

В составе национально-культурных объединений работают ветеранские советы и молодежные формирования. В 2001 году создан координационный совет молодежных формирований НКЦ, т. е. образовано молодежное объединение малой ассамблеи народов Казахстана.

В 1996 году решением акима г. Павлодара открыта школа национального возрождения объединившая под одной крышей воскресные школы НКЦ. В настоящее время в школе национального возрождения работают 15 национальных отделений: азербайджанское, армянское, белорусское, болгарское, греческое, еврейское, казахское, корейское, немецкое, польское русское, татаро-башкирское, украинское, чечено-ингушское и чувашское, в которых обучаются более 500 учащихся, изучающихся культуру, язык, традиции и обычаи своего народа.

Действенным средством возрождения культурно-исторического наследия народов, проживающих в регионе, является работа творческих коллективов НКЦ: народного украинского хора товарищества украинской культуры им. Т.Г.Шевченко, хора русской и казачьей песни, хореографического коллектив "Раздолье" и вокальной группы "Свои" славянского культурного центра, народного хора казахской песни "Ару- ана" областного филиала лиги женщин-мусульманок, вокального ансамбля "Чешмя" и вокально-инструментального ансамбля "Мирас" татаро-башкирского НКЦ фольклорного ансамбля "Сеспель" чувашского НКЦ, танцевального коллектива "Парадиз" и женского вокального коллектива культурно-просветительского общества немцев "Возрождение", вокально-хорового коллектива "Крыницы" белорусского НКЦ, танцевального "Агапи" и вокального коллективов греческого НКЦ, вокально-инструментального коллектива "Една родина" польского НКЦ, вокальных и танцевальные коллективов азербайджанского, армянского, болгарского, еврейского, корейского и чечено-ингушского НКЦ, творческих коллективов и мастерских школы национального возрождения.

Популярными и любимыми в городах Павлодаре, Экибастузе, Аксу являются народные праздники, такие как Рождество, Курбан-Байрам, Пасха, Масленица, "Кымыз-мурындык", Сабантуй, Ханука, Новый год по лунному календарю, "Кер сари" и др., в которых активное участие принимают не только организаторы - НКЦ, но и многочисленные зрители - жители городов.

МАНК и НКЦ тесно сотрудничают со средствами массой информации. Мероприятия МАНК и НКЦ регулярно освещаются в СМИ. В областных газетах действуют рубрики: "Национально-культурные центры", "10-летию Ассамблеи народов Казахстана посвящается". На областном радио регулярно осуществляется выпуск радиопередач "Казахстан - наш общий дом", в соответствии с графиком, согласованным МАНК и дирекцией "Павлодар радио". Постоянные передачи на родных языках на областном радио ведут: товарищество украинской культуры им. Т.Г.Шевченко, татаро-башкирский общественно-культурный центр, областные общества немцев "Возрождение" и поляков "Полония".

В августе 2003 года, в канун Дня Конституции, в областном историко-краеведческом музее им. Потанина г. Павлодара открыт экспозиционный зал, рассказывающий о деятельности малой ассамблеи народов Казахстана и национально-культурных центров области по укреплению межнационального согласия, сохранению историко-культурного наследия народов, проживающих в Павлодарском Прииртышье.

Особое внимание в работе МАНК и НКЦ уделяется взаимодействию и взаимосогласию людей разных национальностей и возрастов, их вкладу в социально-экономическое развитие и становление Павлодарской области. Проведен вечер-портрет "Дорогами жизни", посвященный Почетному гражданину города Павлодара, заместителю начальника городского трамвайного управления, председателю областного азербайджанского национально-культурного центра Махмудову Д.Д.

Особым мероприятием для всех членов МАНК стал праздник-чествование ветеранов труда, знатных людей диаспор, который прошел 30 апреля 2003 г. в канун Дня единства народов Казахстана в культурном центре "Шанырак". В зале звучали имена, людей, оставивших свой след в развитии области, известные, действительно, всем: Мамед Джафаров, - слава Павлодарского спорта и Леонид Майсюк, отличник профтехобразования СССР; Нурыш Жунусова, передовая доярка, не раз бывавшая на ВДНХ СССР (ей в день праздника исполнилось 93 года) и Хамза Токпанов, ветеран войны, первопроходец телевидения в области; именитый директор совхоза Степан Комаров и Константин Ифандопуло, сельчанин с 50-летним трудовым стажем; знаменитый строитель Владимир Гольбрах и стоявший у истоков газификации области Казимир Подвысоцкий, знатный животновод и глава большой работящей семьи Саин Зуков и многие другие, составившие славу области на долгие годы. Подготовили данное мероприятия члены молодежного объединения МАНК. Аким города Нурпеисов К.А., присутствовавший на празднике, вручил героям праздника цветы и денежные премии.

О главном богатстве области - людях, об их сплоченности и ратном труде в довоенные и грозные годы войны, их вкладе в послевоенное строительство индустриального Прииртышья, о дружбе народов, которая стала залогом становления области, шел рассказ в конкурсных программах фестиваля "Лето дружбы и единства-2003", посвященного 65-летию области, который проходил на базе городского парка культуры и отдыха г. Павлодара.

В рамках фестиваля в парке проведено 14 мероприятий, на которых побывали тысячи павлодарцев: это праздник культуры народов Кавказа и праздник "Гутен таг" областного культурно-просветительского общества немцев "Возрождение", дни культуры польского, болгарского, еврейского народов, корейский национальный праздник "Тано" и татаро-башкирский "Сабантуй", "Кумысмурындык" и праздник Ивана Купала, православная "Троица" и греческая "Панагия Сумела". На праздниках славились имена лучших представителей диаспор. Горожане с интересом знакомились с национальными костюмами, убранством дома, произведениями национального декоративно-прикладного искусства, открывали для себя удивительное многообразие национальных обычаев и обрядов, угощались национальными блюдами, принимали участие в конкурсах и викторинах.

65-летию области посвящен VII областной фестиваль культуры и искусства народов Казахстана с его неизменной все эти годы целью: сохранения и приумножения культурно-исторического наследия и дальнейшего развития общеказахстанской культуры. Фестиваль стал привычным и необходимым событием культурной жизни области и каждого района. Участие в нем принимают самодеятельные творческие и фольклорные коллективы сельских округов, национально-культурных формирований их филиалов. Конкурсные концертные программы и праздники фестиваля в соответствии с положением, утвержденным Постановлением акимата области, проводятся в течении года блоками, на базе одного из районов. Так на сцене Лебяжинского районного Дома культуры выступили самодеятельные артисты творческих коллективов Лебяжинского и Павлодарского районов, на сцене Железинского районного Дома культур - творческие коллективы Железинского и Качирского районов, в Успенском районе - Успенского и Шарбактинского районов, в городе Аксу - выступления самодеятельных артистов городов Аксу, Павлодара и Екибастуза. Заключительный концерт лауреатов областного фестиваля пройдет в День Независимости Республики Казахстан на главной сцене города Павлодара.

Одним из интересных мероприятий 2003 года стал областной конкурс детского творчества "Село мое родное", объявленный МАНК и редакцией областной газеты "Звезда Прииртышья", посвященный 65-летию области и году Аула. Около 100 лучших творческих работ детей разных возрастов, рассказывающих о родном селе, его истории, его людях были напечатаны в газете в течение года. Лучшие творческие работы войдут в сборник, который будет издан МАНК и редакцией газеты "Звезда Прииртышья".

В 2003 году, в свете стратегии Ассамблеи народов Казахстана, значительно активизировалась работа национально-культурных объединений в городах Аксу и Екибастузе.. Не случайно первый в области Дом Дружбы открыт именно в Екибастузе Семь национально-культурных центров расположены здесь. Каждый центр имеет свой офис, оформленный в национальных традициях, в котором проводятся занятия по изучению родного языка, проходят репетиции национальных творческих коллективов.

Малая Ассамблея народов Казахстана одним из приоритетных направлений работы считает усиление патриотического воспитания молодежи, поэтому особое внимание уделяется работе с молодежью и детьми. Молодежные объединения клубы, действующие при МАНК и НКЦ, пользуются авторитетом в городе и области. Это подтверждается тем, что председатель координационного Совета молодежи МАНК Нефедова Наталья входит в состав областной комиссии по работе с молодежью при заместителе акима области, лидеры молодежных объединений входят в составы правлений и советов НКЦ. В апреле 2003 года на заседании Совета Малой Ассамблеи народов Казахстана был рассмотрен вопрос "О работе молодежных организаций национально-культурных центров". Информация о работе молодежных объединений и рекомендации Совета были направлены в городские и районные акиматы для использования в практической работе.

МАНК и национально-культурные объединения области принимают активное участие в мероприятиях по проведению года Казахстана в России, используя различные формы сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере. Областной греческий культурный центр "Эльпида" в ноябре 2003 года достойно представлял многообразие казахстанской культуры в г. Томске на мероприятиях, посвященных национальному празднику греческого народа - "Дню ОХИ", в которых принимали участие национально-культурные формирования Сибирского региона.

Но наиболее активно сотрудничает с регионами Российской Федерации Славянский культурный центр. При центре действует филиал Ассоциации учителей русского языка и литературы, трое представителей которого стали лауреатами Пушкинских конкурсов в городе Москве. В августе 30 учителей школ области прошли курсы повышения квалификации в Омском государственном педагогическом университете. В мае хореографический ансамбль "Раздолье" славянского центра принял участие в детском фестивале "Подснежники" в г. Новосибирске и завоевал там гран-при; в июле - творческие коллективы центра приняли участие в традиционных Шукшинских чтениях и фестивале народного творчества в с. Сростки Алтайского края, где тоже стали лауреатами фестиваля; в августе вокальная группа "Свои" принимала участие в праздновании Дня города в Омске. В течение года по приглашению Славянского центра в области побывали: в праздновании широкой Масленицы принял участие ансамбль "Вечерки" с участием А. Заволокина; в праздновании Дней Славянской письменности принял участие народный ансамбль "Ярмарка" с г. Омска; в сентябре, в рамках мероприятий 65-летия области, в городах Павлодаре и Экибастузе, при поддержке правительства Москвы, состоялись концерты Заслуженной артистки России Надежды Крыгиной и ансамбля "Русский берег". Председатель центра Татьяна Кузина в составе делегации Павлодарской области участвовала в днях Казахстана в России.

В школе национального возрождения города Павлодара на 13-ти отделениях обучаются более 530 учащихся разных возрастов, что требует особого подхода в организации работы педагогического коллектива. Подтверждением тому являются авторские программы педагогов, утвержденные областным ИПК. Основу качественного состава преподавателей составляют специалисты с высшим и средним специальным образованием, обладающие большим педагогическим опытом и знанием методики, средств, форм и методов обучения.

За шесть лет работы ШНВ создан банк педагогических данных, где отражается деятельность каждого национального отделения; изучен и обобщен опыт работы и выпущен буклет "Язык есть исповедь народа…" педагога белорусского отделения Рябининой Л.А. По сложившейся традиции 2002-2003 учебный год в ШНВ завершился открытыми уроками и этнофестивалем "Жулдыз-2003", где дети отчитались перед родителям, активом НКЦ о своих успехах в овладении языком, в знании истории, культуры, обычаев, традиций своего народа.

Более 200 учащихся ШНВ, наиболее отличившиеся в изучении языка, летом этого года отдыхали в лингвистических детских лагерях в Баянаульской зоне; 7 человек - в республиканском оздоровительном лагере "Балдаурен" в Боровом. В летние лингвистические лагеря обязательно привлекаются и учащиеся воскресных немецких школ, действующие в городах и районах области. 42 учащихся ШНВ по итогам учебного года удостоены стипендии акима города Павлодара, которую вручил им аким на приеме в городском акимате.

В средствах массовой информации области постоянно освещается деятельность МАНК и НКЦ, государственных органов по реализации стратегии Ассамблеи народов Казахстана. Наиболее плодотворно в этом направлении работают областная газета "Звезда Прииртышья" (ред. Поминов Ю.Д. - член Ассамблеи народов Казахстана) и областная радиокомпания (директор Балтабай Г.К.) На областном радио регулярно выходит радиопередача "Казахстан - наш общий дом", в рамках которой имеются ежемесячные программы на украинском, немецком, татарском, белорусском, болгарском языках, которые готовятся соответствующими национально-культурными объединениями. Кроме того, ежеквартально, согласно утвержденному графику, с передачами на родных языках выходят и другие НКЦ, действующие в области. Проведены два прямых эфира на областном радио по вопросам значимости и реализации Стратегии Ассамблеи народов Казахстана в области.

В рамках мероприятий к 65-летию Павлодарской области организован Клуб интересных встреч "Тулга-Личность", рассказывающий о знатных представителях национальных диаспор, внесших достойный вклад в становление и развитие Павлодарской области. На областном радио прошли передачи, посвященные ветеранам труда еврейского, белорусского, татаро-башкирского НКЦ, товарищества украинской культуры им. Т. Г. Шевченко, областного отделения Лиги женщин-мусульманок, областного общества поляков "Полония".

В Павлодарской области действуют 15 национально-культурных центров. В основном деятельность НКЦ области направлена на поддержку межнационального согласия, которое связано с такими мероприятиями, как празднование 50-летия целины, День единства народов Казахстана. Наряду с этим национально-культурные центры Павлодарской области провели мероприятия в рамках государственной программы "Год России в Казахстане", "Культурное наследие" и по осуществлению Стратегии развития Казахстана до 2030 года.

Большая работа ежегодно проводится в День памяти жертв политических репрессий. Во всех городах и районах области проводятся мероприятия, посвященные этой дате.

Проводя большую работу по возрождению историко-культурного наследия, сохраняя самобытность народов, МАНК и НКЦ способствуют сохранению стабильности, мира и согласия в обществе, вносят свой вклад в развитие казахстанской модели межэтнического согласия. Таким образом, созданная в Казахстане для всех этнических меньшинств образовательная и культурная, языковая среда, наличие информационно-культурных объектов, национальных академий и театров, музеев, средств массовой информации, расширяющиеся международные связи, вносят свой вклад в общее дело процветания Казахстана и всех его народов.

Конкретными акциями Ассамблеи народов Казахстана по обеспечению условий для развития культур, языков всех этносов, проживающих в Казахстане, являются фестивали языков, смотры–конкурсы учащихся воскресных школ на знание государственного и родного языков , международные и республиканские научно-практические конференции и семинары по вопросам языковой политики» круглые столы посвященные актуальным проблемам этнокультурного развития.

Решением Президента страны Дом Дружбы в г. Алматы передан Совету Ассамблеи народов Казахстана, откуда обеспечивается научно-методическая и организаторская работа по возрождению культур национальных меньшинств.

Дни открытых дверей в Доме Дружбы позволяют национально-культурным объединениям демонстрировать свои достижения посредством выставок народного творчества, показа деятельности воскресных школ и т.п. Сегодня в Доме Дружбы Ассамблеи дислоцированы республиканские и, региональные и городские НКЦ, руководители которых являются членами Совета Ассамблеи. Здесь же работают воскресные школы греческого, азербайджанского, ассирийского, ингушского, немецкого, чеченского НКЦ. В 1999г., объявленном Годом преемственности поколений, состоялось открытие первого сезона летнего детского лагеря «Окжетпес» в курортной зоне Борового. Дети свыше 120 национальностей смогли по достоинству оценить необходимость и важность данной акции. На 6-й сессии Ассамблеи народов Казахстана Н.А. Назарбаев дал высокую оценку работе лагеря отметив, что в дальнейшем необходимо практиковать, данный опыт, который позволяет с раннего детства воспитывать в детях чувство казахстанского патриотизма, межнационального согласия и дружбы.

Для укрепления связи поколений в Ассамблее создано т.н. молодежное крыло.

Ассамблея народов Казахстана своей работой способствует созданию мер по укреплению национальной безопасности республики, а также препятствует возникновению националистических, сепаратистских тенденций. Именно работа в этом направлении является одной из мер, которая помогает предупредить проявление и проникновение религиозного экстремизма, терроризма, межнациональной нетерпимости. Деятельность Ассамблеи способствует росту международного авторитета Республики Казахстан как страны эффективно решающей проблемы межнациональных отношений. Вклад Ассамблеи по достоинству оценен на самом высоком уровне. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, совершивший визит в нашу страну, назвал Казахстан «примером межнационального согласия, стабильного, устойчивого развития для других государств мира». Высоко отозвался о казахстанском народе и Римский Папа Иоанн Павел II, посетивший Казахстан.

Возрос международный авторитет Ассамблеи. По опыту Казахстана аналогичные общественные структуры созданы в ряде стран СНГ. Казахстанский опыт с большим вниманием изучает мировое сообщество. За рубежом проведены крупные международные конференции по широкому аспекту проблем в сфере межнациональных отношений. Казахстанский опыт получил высокую оценку международных экспертов в Вене, Локарно, Санкт-Петербурге, Таллине и Алматы. Установлены тесные рабочие контакты со структурами ОБСЕ. Верховный Комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств неоднократно побывал в Казахстане, в ходе встреч он подробно ознакомился с деятельностью Ассамблеи, малых Ассамблей при областных акимах. По итогам этих поездок он выразил Президенту страны искреннюю благодарность и признательность за личные усилия в консолидации многочисленного народа Казахстана. При содействии ОБСЕ Ассамблеей создан аналитический центр по изучению проблем межнациональный отношений, организованы более 10 международных конференций и семинаров по вопросам гармонизации межэтнических отношений в центрально-азиатском регионе, подготовлены 11 докладов по результатам мониторинга межэтнической ситуации.

Установлен тесный контакт со всеми субъектами Российской Федерации, граничащими с Казахстаном. В казахстанской Ассамблее побывали представители Сената США, Сейма Республики Польша, Государственной Думы России, представители Республики Саха, Республики Татарстан, Кыргызстана.

Новые перспективы развития национальной политики открылись с принятием Стратегии Ассамблеи народов Казахстана, закрепленной Указом Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002 года № 856, где отмечалось, что деятельность Ассамблеи народов Казахстана построена на следующих принципах:

- приоритета интересов народа и государства;

- верховенства закона и равенства прав и свобод человека и гражданина, независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам;

- общественной стабильности как основы справедливого решения национального вопроса, предотвращения и предупреждения действий, выступлений и высказываний, способных дискредитировать Республику Казахстан, а также препятствующих нормальному функционированию Ассамблеи народов Казахстана;

- всестороннего развития национальных культур, языков и традиций казахстанского народа;

- предупреждения деятельности, направленной на подрыв национальной безопасности государства, разжигание социальной, национальной, родовой и религиозной розни, ненависти или вражды;

- поддержки соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в вопросах сохранения и развития родного языка, культуры и национальных традиций, укрепления их связей с исторической Родиной, содействия в защите прав и интересов граждан Казахстана за ее пределами;

- расширения интеграционных отношений с международными организациями и институтами гражданского общества зарубежных стран.