Электронный конспект лекций по дисциплине «Финансы» специальности «0518000 Учет и аудит» Караганда 2011 Тема Сущность и функции финансов План лекции: Финансы как экономическая категория

Финансовая политика реализуется в реальной хозяйственной жизни через финансовый механизм.

Финансовый механизм — наиболее динамичная часть фи­нансовой политики. Его изменения происходят в связи с реше­нием различных тактических задач, и поэтому финансовый ме­ханизм чутко реагирует на все особенности текущей обстанов­ки в экономике и социальной сфере страны. Одно и то же фи­нансовое отношение может быть организовано государством по-разному. Так, отношения, возникающие между государст­вом и юридическими лицами по формированию бюджета, могут строиться на основе взимания налогов или неналоговых плате­жей. При этом система налогов может включать различный пе­речень прямых и косвенных, общегосударственных и местных налогов, а каждый налог будет иметь особый субъект, объект обложения, ставки, льготы и другие элементы, изменяющиеся в связи с развитием налогового законодательства.

Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

В этом случае государством детально разрабатывается вся система организации финансовых отношений, обязательная для всех его участников. В ряде случаев директивный финансовый механизм может распространяться и на другие виды финансо­вых отношений, в которых государство непосредственно не участвует. Такие отношения либо имеют большое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо одна из сторон этих отношений — агент государства (финансы государственных предприятий).

Финансовый механизм воплощает намеченные государством финансовые мероприятия в конкретные, адресные, реальные результаты - расширенное воспроизводство финансовых ресурсов, входящих в состав стоимости всех многочисленных элементов общественного продукта, нематериальных благ, услуг и ценностей на всех уровнях и сферах общественно-экономической жизни. Многообразие результатов воспроизводства вызывает соответствующее многообразие форм и методов экономического механизма, составной частью которого является финансовый механизм.

Поэтому от финансовой политики и финансового механизма, как составных частей экономической политики и механизма, зависит нормальное течение процесса расширенного воспроизводства. Правильно сформулированная финансовая политика, четко налаженный, синхронно работающий финансовый механизм способствуют социально-экономическую развитию общества.

Финансовый механизм, как и хозяйственный механизм в целом, имеет внутреннюю, присущую ему структуру.

Структура финансового механизма включает:

• 
  подсистему;
  
• 
  блок;
  
• 
  элементы.
  

• 
  финансовые прогнозы, планы и балансы;
  
• 
  финансовые показатели;
  
• 
  финансовые нормы и нормативы (применяется в текущем планировании)
  
• 
  нормативы распределения финансовых ресурсов (ставки налогов);
  
• 
  фонды финансового обеспечения воспроизводства и стимулирования;
  
• 
  организация управления финансами;
  
• 
  законодательные и нормативные акты, регулирующие финансовые отношения;
  
• 
  финансовый контроль.
  

Структура, соотношение элементов финансового механизма определяются конкретными задачами, решаемыми обществом на данном этапе его развития. Воздействие финансового механизма на различные стороны развития производства и общества в целом имеет количественную и качественную определенность. Первооснова функционирования финансового механизма - количественная определенность, то есть сумма формируемых и расходуемых на те или иные цели финансовых ресурсов. Без соответствующих средств невозможно решение ни одной из задач развития общества. Однако самого по себе выделения ресурсов недостаточно. Чрезвычайно важно правильно определить, каким образом осуществлять формирование этих ресурсов, в каких формах и по каким каналам должно происходить их движение, на каких условиях они могут выделяться и использоваться. Таким образом, действие финансового механизма качественно определено.

Вопросы для самоконтроля

1. 
   Что такое финансовая политика?
   
2. 
   В чем заключается содержание финансовой политики?
   
3. 
   Какова взаимосвязь финансов и финансовой политики?
   
4. 
   Как соотносятся понятия финансовая стратегия и финансовая тактика?
   
5. 
   Каковы особенности финансовой политики Республики Казахстан?
   
6. 
   С какой целью в практику хозяйствования введено понятие "финансовый механизм"?
   
7. 
   Назовите элементы структуры финансового механизма?