Земельный кадастр


ЗЕМЕЛЬ   5.1. Общие  принципы  оценки



Pdf көрінісі
бет4/19
Дата22.11.2019
өлшемі1,91 Mb.
#52264
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
Байланысты:
kadastr
120700.68 Конспект лекций, 42313, ОВОС Силлабус 2020 рус, book 0846, ОСН АСУ ТП лек 2, 1936 nakl mayatnik, gost 5475-69 (копия), Практикалық жұмыс 2

ЗЕМЕЛЬ  
5.1. Общие  принципы  оценки 
Изучение  земли  как  средства  производства  требует  определения  ее 
фактического  и  потенциального  плодородия,  т.е.  существует  необходи-
мость качественной оценки земель. Наряду с традиционными подходами 
к  оценке  земли  для  осуществления  земельной  политики,  взимания  зе-
мельного налога и оптимизации отраслей сельского хозяйства в условиях 
рыночной экономики важна оценка земель и как объекта собственности, 
для определения земельной ренты и цены земли. 
Во  всех  отраслях  производства  необходимы  сведения  о  размерах  и 
пространственном  положении  земельных  участков.  При  строительстве 
нужна характеристика их по условиям рельефа, залегания грунтовых вод 
и т. п., т. е. определенная качественная характеристика. В сельскохозяй-
ственном  производстве  восстебованы  наиболее  разносторонний  учет  и 
характеристика  качества  земель,  поэтому  оценка  в  первую  очередь 
должна характеризовать доброкачественность и ценность земли при ис-
пользовании ее в сельском хозяйстве. 
Земля  как  главное  средство  сельскохозяйственного  производства 
включает  весь  комплекс  естественных  условий  производства  (почвен-
ных, климатических, пространственных), поэтому понятие «земля» шире 
понятия «почва». Оценке подлежит земля в широком смысле слова, т. е. 
почва с естественными факторами, влияющими на сельскохозяйственное 
производство. Качество ее экономически выражается плодородием и ме-
стоположением. Именно эти две независимые от капитала общие причи-
ны различных результатов в земледелии при вложении равных количеств 
труда в участки одинаковой величины, выделял основоположник учения 
о  дифференциальной  ренте  К.  Маркс.  В  Республики  Беларусь  важней-
шим  для  сельскохозяйственного  производства  на  современном  уровне 
его развития является плодородие. 
Плодородие – весьма сложное понятие. Оно присуще верхнему слою 
земли  –  почве,  используемой  в  земледелии.  Это  –  существенное  свой-
ство, качественный признак почвы, являющийся важным фактором про-
изводства  в  земледелии.  Первоначально  почва  (а  значит,  и  ее  плодоро-
дие)  возникла  и  развивалась  под  совместным  воздействием  лишь  при-
родных факторов (климат, рельеф, материнские породы, растительный и 
животный  мир,  возраст).  Естественное  почвообразование  представляет 
собой  длительный  процесс,  в  результате  которого  горная  порода,  каче-
ственно изменяясь, превратилась в особое естественноисторическое тело 

50 
 
– почву и приобрела свойство плодородия.  
Производительность  земледельческого  труда обусловлена  природны-
ми факторами. В зависимости от их влияния труд одинаковой степени и 
вооруженности  дает  различные  результаты,  что находит  свое  непосред-
ственное выражение в количестве производимой продукции. Выход про-
дукции на различных земельных участках зависит от условий произрас-
тания растений и способности земледелия их использовать. Эти условия 
характеризуются составом почвы, ее физическими, химическими и био-
логическими свойствами, а также климатом. Совокупность всех условий 
произрастания растений составляет сущность естественного плодородия 
почвы. В чистом виде это объективное свойство почвы выступает на дев-
ственных необработанных землях.  
На землях, вовлеченных в земледельческий процесс, плодородие пре-
терпевает  изменения,  поскольку  человеческий  труд  становится  важным 
фактором  почвообразования  наряду  с  природными  условиями.  По  
К. Марксу, различие земельных рент при одинаковом вложении капитала 
на равновеликих участках земли объясняется различием в естественном 
плодородии;  при  равных  же  земельных  участках  одинакового  плодоро-
дия  различие  рент  объясняется  неодинаковым  вложением  капитала. 
Иными словами, дифференциальная рента образуется за счет различий в 
плодородии  и  местоположении  (рента  I)  или  неодинакового  вложения 
капитала (рента II). 
Естественное плодородие в определенной степени является потенци-
альным  и  может  в  должной  мере  проявиться  только  в  результате  агро-
технических  воздействий  на  почву.  С  вовлечением  земли  в  обработку 
производственные  факторы  окультуривают  землю  и  видоизменяют  ее 
плодородие.  Человек,  воздействуя  на  почву,  придает  такие  ей свойства, 
которые  ранее  она  не  имела.  Искусственное  плодородие  возникает  на 
основе  естественного,  в  процессе  воздействия  человека  на  почву  путем 
соответствующей  обработки,  внесения  удобрений  и  возделывания  сель-
скохозяйственных  растений.  Оно  существует  вместе  с  естественным 
плодородием и реализуется им в едином процессе развития растений.  
При  рациональном  использовании  плодородие  земли  повышается,  
т.  е.  улучшается  ее  качество.  Благодаря  целенаправленной  и  разумной 
деятельности  людей  приводятся  в  действие  такие  естественные  процес-
сы, которые улучшают условия роста растений, обогащают почву и ста-
новятся неотделимыми от самой почвы. 
Экономическое плодородие тесно связано с уровнем развития произ-
водительных  сил  общества  и  с  общественными  производственными  от-
ношениями. Оно представляет собой единство естественного плодородия 

51 
 
и  производительной  силы  общественного  труда.  Понятие  «экономиче-
ского  плодородия»  выражает  идею  о  том,  что  плодородие  почвы  есть 
всегда  плодородие  на  определенном  уровне  развития  общественного 
производства, и прежде  всего развития  земледелия.  С развитием произ-
водительных сил общества, науки и техники повышается и плодородие. 
Поэтому плодородие – понятие историческое. Каждому уровню развития 
земледелия присущ вполне определенный уровень плодородия почвы.  
Экономическое плодородие можно рассматривать как абсолютно, так 
и  относительно.  Абсолютное  плодородие  выражает  выход  продукции 
при  определенных  условиях  производства.  Под  относительным  плодо-
родием  понимается  разностное  плодородие  неодинаковых  по  качеству 
земель.  При  рассмотрении  плодородия  надо  иметь  в  виду  его  относи-
тельность,  имеющую  также  важное  значение  при  оценке  земель.  По-
скольку  природное  плодородие  характеризует  условие  произрастания 
растений, то оно проявляется неодинаково к отдельным видам растений. 
Почва может быть высокоплодородной для одной культуры и малопло-
дородной  для другой. 
Экономически  плодородие  может  быть  количественно  соизмерено 
непосредственно  через  результаты  земледельческого  труда,  через  его 
производительность.  На  величину  производимой  в  земледелии  продук-
ции совокупно влияют как естественные, так и производственные факто-
ры,  которые  в  равной  степени  нужно  учитывать  при  оценке  земли  как 
средства  сельскохозяйственного  производства.  Поэтому  в  широком  по-
нятии  оценка  земли  включает  изучение,  классификацию  земли  по  при-
родным признакам или бонитировку почв и оценку земли по экономиче-
ским показателям, т. е. экономическую оценку.  
Бонитировка почв и экономическая оценка земли выступают как две 
взаимосвязанные части единого землеоценочного процесса. Бонитировка 
должна предшествовать экономической оценке земли. Более полные све-
дения  получают  при  внутрихозяйственной  оценке  земель  по  эффектив-
ности  возделывания  отдельных  сельскохозяйственных  культур.  В  Бела-
руси используют в первую очередь кадастровую (качественную) оценку 
земель, т. е. оценку с учетом экономической, пространственной и техно-
логической характеристики участков. Каждый последующий этап оценки 
опирается на предыдущий, дополняя и развивая его.  
При оценке земель населенных пунктов факторы плодородия и техно-
логических свойств играют роль только на сравнительно малых террито-
риях земель сельскохозяйственного использования. На первый план вы-
ходят местоположение участка относительно центра населенного пункта 
и  ранг  самого  населенного  пункта.  Приоритетным  становится  ценность 

52 
 
земли  как  места  постройки  зданий  и  сооружений.  Оценка  земель  насе-
ленных  пунктов  носит  принципиально  иной  характер  и  освещается  в 
рамках отдельного курса по оценке земель и недвижимости. 
Бонитировка произошла от латинского слова bonitas, что означает в 
переводе  на  русский  язык  «доброкачественность».  Бонитет  почвы  –
показатель ее качества. Бонитировка выступает как сравнительная оцен-
ки качества почв. 
Взгляды на понятие, задачи и методы осуществления бонитировки ис-
торически менялись, в одно и то же время существовала разная трактов-
ка  ее  понятия  и  содержания.  Обычно  под  бонитировкой  понимается 
классификация и оценка почв для тех или иных задач и требований. Она 
рассматривалась  и  как  самостоятельное  мероприятие  (действие),  и  как 
составная часть общей оценки земель при земельном кадастре. В практи-
ке  при  бонитировке  почв  в  качестве  ее  показателей  принимались  или 
природные  свойства  почвы,  или  экономические  показатели  (урожай-
ность, доходность либо те и другие в сочетании). В подавляющем боль-
шинстве  за  основу  бонитировки  берут  природные  признаки  и  свойства 
почв. 
Большой  вклад  в  теоретическую  разработку  вопросов  бонитировки 
почв  внес  основоположник  научного  почвоведения  В.  В.  Докучаев.  Им 
разработан  так  называемый  естественноисторический  метод  оценки  зе-
мель,  который  был  применен  при  оценке  земель  в  Нижегородской    гу-
бернии  в  1882–1887  гг.  При  оценке  почв  В.  В.  Докучаев  различал  две 
существенно  отличающиеся  стороны  проблемы:  «прежде  всего  следует 
оценить  почву  как  естественное  тело,  независимо  от  отношений  к  ней 
человека  и  условий  времени;  это  значит  исследовать  состав  почвы, 
узнать ее физические свойства и отношения к подпочве, и на основании 
всего этого, но только одного этого, определить сравнительное достоин-
ство  почв.  Все  вышеупомянутые  особенности  почв  представляют  вели-
чину  более  или  менее  постоянную,  сравнительно  мало  зависимую  от 
условий  времени  и  человека.  Именно  это  последнее  обстоятельство  и 
придает исследованию почв как естественных тел особенную ценность 
и заставляет полагать подобные исследования в основу всей вообще зем-
ской оценки земель». 
В  техническом  отношении  метод  Докучаева  включал:  1)  выработку 
естественной  классификации  почв;  2)  определение  их  геологических 
свойств (мощность почв и содержание гумуса, характер подпочв и усло-
вий их залегания); 3) установление химического состава; 4) определение 
физических свойств почв. При проведении оценочных работ в поле изу-
чались строение почвы, ее мощность, общий характер почвы и подпочв, 

53 
 
отношение почвы к рельефу, растительности и другим факторам почво-
образования, устанавливались почвенные типы (группы) и определялись 
их границы на местности и на карте. Затем собранные материалы обра-
батывались в лаборатории. 
Комбинируя  данные  геологического,  химического  и  физического  ха-
рактера, а также поглотительной способности, при оценке «растительно-
наземных» почв Нижегородской губернии было выделено восемь групп: 
1) чернозем плато (тяжелые перегнойно-глинистые почвы); 2) долинный 
чернозем  (перегнойно-глинистые  почвы);  3)  почвы  темно-серые,  пере-
ходные к чернозему (тяжелые суглинки); 4) почвы серые, переходные к 
северным почвам (средние суглинки); 5) светло-серые (легкие суглинки); 
6) супеси; 7) глинистые пески; 8) кварцевые, или боровые, пески. 
Принимая  показатель  чернозема  плато  за  базисный  (лучший),  было 
получено  соотношение  групп  почв  (в  баллах)  в  следующем  виде:  100  :  
83 : 68 : 55 : 40 : 31 : 22 : 14. Это соотношение было изображено на гра-
фике в виде кривой линии и выражало определенное соответствие в об-
щем характере поглотительной способности, геологических, химических 
и  частично  физических  свойств  нижегородских  почв.  В.  В.  Докучаев 
подчеркивал, что почвы оценивались им относительно, а не абсолютно. 
Для доказательства реальности оценочной кривой Докучаев сопоста-
вил относительные показатели природных свойств почв с урожайностью 
наиболее  распространенных  в  Нижегородской  губернии  культур  (рожь, 
овес),  выраженной  также  в  относительных  показателях.  Соотношения 
между почвенными группами, установленными Докучаевым по природ-
ным признакам почв, и урожайностью культур, полученной статистико-
экономическим путем, были весьма близки. 
Теоретическое  положение  В.  В.  Докучаева  о  том,  что  естественная 
правоспособность почв есть главнейший фактор ценности земли, не по-
теряло свое значение и в настоящее время.  
Бонитировка почв в бывшем СССР проводилась с 1971 г. (в Беларуси 
– с 1964 г.) и под ней понималась сравнительная оценка качества почв по 
их плодородию при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности 
земледелия.  Бонитировке  подлежали  почвенные  разновидности,  ком-
плексы  и  сочетания  разновидностей  почв.  В  качестве  показателей  ис-
пользовались как урожайность культур, так и наиболее устойчивые свой-
ства почв, коррелирующие с урожайностью. 
Предмет  бонитировки  –  плодородие  почвенной  разновидности,  кри-
терии – признаки почв, коррелирующие с урожайностью основных куль-
тур. Бонитет почв – показатель сравнительного естественного плодоро-
дия по природным и приобретенным в процессе окультуривания призна-

54 
 
кам,  отражающий  степень  благоприятности  данной  почвы  для  сельско-
хозяйственных культур. 
Работы по бонитировке делятся на несколько этапов: подготовитель-
ные, разработка шкалы, проведение оценки, оформление результатов.  
Сначала  методически  осуществлялся  отбор  свойств  почв,  влияющих 
на  урожайность  культур,  коррелирующих  с  ней.  В  Беларуси  наиболее 
важными  свойствами  считаются  тип,  род,  вид,  разновидность,  грануло-
метрический  состав,  содержание  гумуса,  подвижных  фосфора  и  калия, 
кислотность почв. На пахотных землях учитываются также эродирован-
ность, завалуненность, рельеф, контурность и др. На основании обобще-
ния  показателей  почвенные  разновидности  сводятся  в  агропроизвод-
ственные группы.  
Следующим этапом является построение шкалы бонитета – таблицы 
базисных оценочных показателей для сопоставления качества земель при 
сравнимом  уровне  производства.  Это  наиболее  ответственный  этап  бо-
нитировки,  требующий  знаний  специалистов  широкого  профиля.  Пра-
вильность построения шкалы проверяют по урожайности культур на раз-
ных  почвах.  Исходными  материалами  бонитировки  служат  материалы 
почвенных исследований, данные многолетних опытов и экспериментов, 
земельно-учетные  данные,  материалы  предыдущей  оценки.  Лучшие 
свойства  самой  плодородной  почвы  оцениваются  баллом  100,  а  осталь-
ные выражают в баллах (%) от оптимума. 
Балл бонитета – относительный показатель плодородия данной поч-
вы по сравнению с наилучшей. По каждому отобранному признаку опре-
делялся относительный показатель урожайности: 
Б = Пф / Попт * 100, 
где Б – балл бонитета,  
Пф и Попт – соответственно фактический и оптимальный показатель. 
Из баллов урожайности по структуре посевных площадей определял-
ся средневзвешенный балл по данному признаку почвенной разновидно-
сти.  На  основании  таких  исследований  было  оценено  178  почвенных 
разновидностей,  остальные  редко  встречающиеся  разновидности  оцене-
ны расчетным путем.  
Бонитировочная  шкала  представляет  собой  таблицу,  где  почвенные 
разновидности  даны  в  порядке  понижения  плодородия  с  соответствую-
щим баллом оценки. Оценочная шкала Беларуси разработана для лучших 
условий, т. е. участок в южной части республики, более 15 га, нет эроди-
рованности, каменистости, оптимальные агрохимические показатели. На 

55 
 
все  учитываемые  признаки  вводились  поправки,  снижающие  исходные 
балл в соответствии с фактическими данными. 
Впервые  в  Беларуси  бонитировка    почв  была  проведена  в  1964– 
1969 гг, второй тур проведен в 1974–1976, третий – в 1984–1985 гг. Все 
туры  проводились  по  замкнутой  100–балльной  шкале,  в  основе  лежала 
типовая, подтиповая, родовая и видовая уникальность каждой разновид-
ности. При этом гранулометрический состав как почвообразующей, так и 
подстилающей породы как очень важный фактор учитывался непосред-
ственно  в  оценочной  шкале,  а  другие  факторы  –  с  помощью  поправоч-
ных коэффициентов. Влияние свойств почв на плодородие уточнялось по 
урожайности  четырех  культур  (озимая  рожь,  пшеница,  ячмень,  карто-
фель), на луговых землях  – по данным прямого учета  урожая трав. Об-
щий балл выводился по каждой культуре с учетом их удельного веса от 
общей суммы площадей их посева. 
Оценочная  шкала  дана  в  виде  таблицы,  где  по  строкам  приводится 
тип почв и степень увлажнения, по столбцам  – гранулометрический со-
став почв.  
Исследования показывают, что производительность земель зависит не 
только от их качества, но и от климатических условий. В соответствии с 
климатическими  различиями  для  оценки  земель  территория  Беларуси 
разделена на 5 зон: южную (22 района), центральную юго-западную (31), 
центральную  северо-восточную  (21),  северную  1  (30),  северную  2  (14 
районов).  Поправочный  коэффициент  по  этим  зонам  меняется  от  1  до 
0,86.  
Продуктивность неосушенных глеевых и глееватых почв обычно ни-
же осушенных, поэтому вводится поправочный коэффициент от 1,06 для 
песчаных,  подстилаемых  песками  почв  до  0,43  для  глинистых  глеевых 
почв. 
На  сильносмытых  почвах  урожайность  в  среднем  снижается  на  
50  %,  поэтому  вводится  и  коэффициент  на  эродированность,  достигаю-
щий  0,49  на  сильноэродированных  землях.  Максимальная  поправка  на 
завалуненность достигает 0,81 (на сильнокаменистых почвах). При пло-
щади  обрабатываемого  участка  более  15  га  поправочный  коэффициент 
равен 1, а при площади менее 2 га – 0,76.  
На  луговых  землях  дополнительно  учитывается  показатель  закуста-
ренности и при закустаренности более 50 % поправочный коэффициент 
может достигать 0,51. 
Урожайность  сельскохозяйственных  культур  устойчиво  зависит  от 
степени  агрохимической  окультуренности  почв.  В  зависимости  от  со-
держания гумуса, подвижных форм фосфора и калия, кислотности почв 

56 
 
рассчитывается агрохимический индекс окультуренности и поправочный 
коэффициент, колеблющийся от 1 до 0,50.  
Исходным  материалом  для  бонитировки  почв  в  конкретных  хозяй-
ствах являются данные почвенных и агрохимических обследований, уче-
та  земель, инвентаризации  луговых  и мелиорированных  земель,  данные 
культуртехнического  состояния  и  ранее  проведенных  оценок  земель. 
Расчет  баллов  проводится  в  специальной  ведомости  по  каждой  почвен-
ной разновидности в пределах контуров пахотных и луговых земель. Ис-
ходя  из  баллов  и  площадей,  определяется  средневзвешенный  балл  по 
почвенной разновидности, видам земель, землепользованию, району, об-
ласти, республике. 
По  данным  последнего,  третьего  тура  бонитировки  почв  (1988  г.) 
средний балл сельскохозяйственных земель составил 34 (перспективный, 
с  учетом  возможной  оптимизации  агрохимических  и  агротехнологиче-
ских свойств – 53), пашни – 36 (50), луговых земель – 31 (58). 
Помимо  естественного  необходимо  оценивать  и  экономическое  пло-
дородие,  определяемое  результатами  хозяйственной  деятельности.  Под 
экономической оценкой понимается сравнительная оценка качества земли 
как главного средства сельскохозяйственного производства по экономи-
ческим показателям, т.е. оценка экономического плодородия земли. 
Плодородие земли находят свое непосредственное экономическое вы-
ражение  (материализуется)  в  количестве  произведенной  сельскохозяй-
ственной  продукции  –  урожае.  В  выращивании  урожая  одновременно 
участвует как земля, так и прошлый овеществленный и живой труд, во-
площенный в издержках производства, поэтому на выходе продукции на 
разных  земельных участках  может  cказываться различие  затрат.  В силу 
этих  обстоятельств  при  оценке  качества  земли  объективно  возникает 
необходимость исключить влияние этих различий.  
Количество  продукции,  отнесенное  к  равновеликим  производствен-
ным  затратам,  экономически  выражает  качество  земли.  Другими  слова-
ми, различие в качестве земли определяется эффективностью (окупаемо-
стью) одинаковых затрат, вложенных в землю разного качества. Это ме-
тодологическое положение, вытекающее из учения о дифференциальной 
ренте  и  плодородии  земли,  является  основополагающим  при  осуществ-
лении экономической оценки земли. Из него следует, что та земля по ка-
честву лучше, на которой при равных затратах произведено больше про-
дукции. Разница в полученной продукции количественно выражает раз-
личие качества земель. 
Показатели экономической оценки  могут иметь как  натуральное, так 
и  денежное  выражение,  а  также  могут  быть  выражены  в  абсолютных  и 

57 
 
относительных  величинах.  Поскольку  плодородие  земли  находит  свое 
непосредственное  выражение  прежде  всего  в  выходе  конкретного  вида 
продукции,  т.  е.  урожайности  сельскохозяйственных  культур,  то  она  и 
выступает в качестве исходного показателя экономической оценки. Уро-
жайность отражает качество земли лишь при условии равенства прямых 
производственных  затрат  на  ее  получение.  Экономическую  оценку  зе-
мель  нужно  производить  по  нормальной  (типичной)  урожайности.  При 
экономической  оценке  земель  необходимо  исходить  из  нормального 
уровня  затрат  на  данной  почве.  Во  внимание  принимаются  те  затраты, 
которые получили распространение при использовании данной почвы и 
которые  определяют  издержки  производства  на  землях  с  соответствую-
щими природными свойствами при достигнутом уровне земледелия. 
Экономическая  оценка  земель  проводится  в  двух  аспектах:  1)  общая 
оценка земель; 2) частная оценка – по эффективности возделывания от-
дельных культур (видов насаждений).  
Основными  показателями  экономической  оценки  земель  являются: 
для общей оценки – стоимость валовой продукции (руб./га), окупаемость 
затрат (стоимость продукции на руб. затрат), дифференциальный доход; 
для  частной  оценки  –  урожайность  (ц/га),  окупаемость  затрат,  диффе-
ренциальный доход по культуре. 
Валовая продукция как оценочный показатель характеризует способ-
ность  земледелия  непосредственно  использовать  естественное  плодоро-
дие  почвы,  отражает  уровень  ее  экономического  плодородия  и  ограни-
ченность  земли  как  средства  сельскохозяйственного  производства.  При 
исчислении данного показателя возникает необходимость единого соиз-
мерения  различных  продуктов,  для  чего  может  использоваться  показа-
тель  стоимости,  который  имеет наиболее  широкое применение,  а  также 
условные натуральные единицы (кормовая, зерновая и др.).  
Показатель окупаемости  затрат (отношение валовой продукции к из-
держкам  производства),  характеризуя  экономическое  плодородие,  учи-
тывает производительность земледельческого труда. Дифференциальный 
доход, представляющий разницу между всем чистым доходом и его ми-
нимальной  общественно  необходимой  величиной,  выражая  качество 
земли, имеет большое значение для решения многих вопросов, в частно-
сти  для  определения  эффективности  капитальных  вложений  в  сельское 
хозяйство и его рентабельности. 
Методически экономическая оценка земель включает:  

 
подготовительные работы и сбор исходной информации; 

 
природно-сельскохозяйственное  районирование  земельных  ресур-
сов республики; 

58 
 

 
группировку почв и выделение оценочных групп земель; 

 
определение  оценочных  базисных  показателей  по  оценочным 
группам и составление оценочных шкал

 
расчет  оценочных  показателей  по  землепользованиям,  районам  и 
областям; 

 
изготовление и выдачу земельнооценочной документации. 
В  процессе  подготовительных  работ  выявляется  наличие  и  качество 
обследовательских  и  иных  материалов  (данные  о  площадях  видов  зе-
мель;  агроклиматические  данные;  экспликация  почвенных  разновидно-
стей;  материалы  паспортизации  полей с  технологической характеристи-
кой участков; площади и урожайность культур; затраты на производство 
каждого  вида  продукции  растениеводства;  обеспеченность  основными 
производственными фондами; рабочей силой; техникой; внесение удоб-
рений; материалы ранее проведенных оценочных работ). В качестве ис-
ходных берут средние данные за последние 5 лет. 
Природно-сельскохозяйственное  районирование  земельных  ресурсов 
осуществляется  на  основе  показателей,  характеризующих  почвенно-
климатические  условия,  рельеф  и  технологические  свойства  участков, 
существенно  влияющих  на  продуктивность  и  эффективность  использо-
вания земель. Предусмотрено выделение 5 климатических зон, 9 округов, 
30 кадастровых районов, 15 оценочных группы почв.  
Далее определяют базисные показатели по оценочным группам почв и 
составляют  оценочные  шкалы.  По  группам  почв  для  оценки  пашни  по 
эффективности  возделывания  культур  определяют  методом  корреляци-
онно-регрессионного анализа базисную урожайность, используя средне-
статистические  данные  по  оценочному  району,  структуру  посевных 
площадей,  агрохимические  показатели.  Исходя  из  среднего  по  району 
уровня производственных затрат на 1 га и базисной урожайности, опре-
деляют  базисные  затраты.  Далее  рассчитывают  фондообеспеченность 
(основные  и  оборотные  фонды)  на  1  га  посева  культур  и  1  га  пашни. 
Стоимость  продукции  по  культурам  находят  умножением  единой  (ка-
дастровой)  цены  1  ц  на  базисную  урожайность  культуры,  включая  по-
бочную продукцию. Стоимость продукции на 1 га определяют как сред-
невзвешенную по культурам исходя из структуры посевных площадей. 
Окупаемость затрат по культурам рассчитывают делением стоимости 
валовой продукции по культуре на базисные затраты по культуре. Диф-
ференциальный  доход  исчисляют  как  разность  стоимости  валовой  про-
дукции  и  общей  суммы  текущих  затрат  и  нормативного  (минимально 
общественно необходимого) чистого дохода. 

59 
 
На основании расчета оценочных показателей по качественно различ-
ным  землям  (агропроизводственным  группам  почв)  составляют  оценоч-
ную  шкалу.  Под  ней  понимается  система  оценочных  показателей,  коли-
чественно характеризующая качество различных земель (групп почв) при 
сопоставимом  уровне  земледелия.  Оценочная  шкала,  таким  образом, 
представляет собой ряд числовых значений, соизмеряющих качество зе-
мель посредством экономических показателей.  
Сначала  оценочную  шкалу  составляют  в  абсолютных  показателях,  а 
затем на этой основе – в относительных, причем 100 баллов присваива-
ется лучшей агропроизводственной группе почв (классу земель). В целях 
пересчета относительных показателей в абсолютные для оценочной шка-
лы  в  абсолютных  показателях  рассчитывают  и  указывают  цену  балла,  
т. е. долю абсолютного показателя, приходящуюся на один балл.  
На  основании  шкалы  и  необходимых  материалов  и  сведений  оцени-
вают земли отдельного землепользования, района, области, республики. 
Для  отдельного  сельскохозяйственного  предприятия  оценочные  показа-
тели определяют по почвенным оценочным группам, а по ним – средне-
взвешенные данные по севооборотам, видам земель, всему хозяйству. 
Для  проведения  оценки  собирают  данные  об  урожайности  культур, 
стоимости валовой продукции по почвенным разновидностям. Балл поч-
венной  разновидности  получают  как  отношение  показателя  в  хозяйстве 
(урожайность,  стоимость  валовой  продукции,  окупаемость  затрат,  диф-
ференциальный  доход)  к  эталонному  (по  шкале).  В  полученный  исход-
ный балл вводят поправки на природные и технологические показатели 
земель хозяйства. 
В  качестве  единиц  оценки  луговых  земель  принимаются  их  геобота-
нические типы, модификации на определенных оценочных группах почв. 
Для  осуществления  задач  пo  организации  и  управлению  отраслями 
хозяйства,  для  организации  эффективного  использования,  контроля  и 
охраны  земель  проводят  оценку  их  по  административным  единицам 
(район, область, республика).  
Экономическая  оценка  различных  хозяйств  Беларуси  очень  диффе-
ренцирована.  В  целом  по  республике  земли  с  баллом  экономической 
оценки менее 25 составляют 50,7 % (по пашне 7,7 %), с баллом 25–30 – 
24,1 % (по пашне 18,8 %), с баллом 30–35 – 14,8 % (по пашне 23,2 %), с 
баллом  35–40  –  6,5  %  (по  пашне  21,7  %),  с  баллом  40–45  –  2,9  %  (по 
пашне 14,7 %), с баллом экономической оценки более 45 составляют 1,0 
%  (по  пашне  13,9  %).  Особенно  высокие  показатели  экономической 
оценки в Гродненской области, низкие – в Витебской. Средний балл эко-
номической оценки сельскохозяйственных земель республики равен 37. 

60 
 

Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет