А. Мырзахметов атында

Мақалада бөгде мүлікті ұрлаудың түрлері мен түсініктері ҚР заңы бойынша қоғамдық қаупі бар қызметі талданды.

The article considers types and concepts of alien property stealing as social danger action according to RK legislation.

Хищения – это всегда имущественное преступление, следовательно имущество представляет собой предмет хищения. Имущество является частью материального мира. Имущество является одним из основных признаков в законодательном определении хищения.

Второй признак предмета хищения – экономический. Этот признак уточняет, что предметом хищения может быть только вещь, имеющая определенную экономическую ценность. Обычное выражение ценности вещи – ее стоимость и денежная оценка.

Третий признак предмета хищения – юридический. Таким предметом может выступать лишь чужое имущество.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что имущество как предмет хищения – это вещи, деньги, ценные бумаги и другие предметы материального мира, обладающие стоимостью, по поводу которых существуют отношения собственности, нарушаемые преступлением.

Для определения хищения не имеет значения признак подвижности имущества, т.е. предметом хищения может быть как движимое, так и недвижимое имущество.

При совершении хищения имущество изымается из обладания собственника или лица под охраной которого оно находится. Изъятие имущества при хищении сопровождается обращением его виновным в свою пользу или в пользу других лиц.

В определении хищения назван и такой признак объективной стороны, как причинение преступлением ущерба собственнику или иному владельцу похищенного имущества. Ущерб состоит в уменьшении объема наличного имущества потерпевшего.

Признак противоправности означает, что хищение осуществляется не только способом, запрещенным законом, но и при отсутствии у виновного прав на это имущество. Отсюда следует, что завладение имуществом, на которое субъект имеет право, не является хищением, даже если оно совершено одним из способов, названных в статьях 158-163. Такие действия могут быть расценены как самоуправство.

Безвозмездным считается изъятие имущества без представления взамен эквивалентного возмещения деньгами, другим имуществом, своим трудом и т.д.

С субъективной стороны любое хищение характеризуется прямым умыслом и корыстной целью. В содержание умысла входит и сознание виновным формы хищения.

Среди признаков хищения прямо названа корыстная цель, которая при хищении предполагает стремление обратить похищенное чужое имущество в свою пользу или пользу третьего лица. Корыстная цель в хищении реализуется как получение фактической возможности владеть, пользоваться и распоряжаться похищенным имуществом как своим собственным.

Преступления против собственности имеют больший удельный вес по отношению ко всем остальным преступлениям в сумме (около 60%).

Наиболее распространенным хищением является кража, удельный вес которых составляет около 74%. В период с 2006 года по 2010 год количество краж сократилось на 5,7%.

По степени распространенности кражи можно разделить на:

1) квартирные

2) уличные

3) автотранспорта

4) карманные

5) на транспорте

6) скота в сельской местности

7) у совместно проживающих лиц в общежитиях, гостиницах и т.д.

Следующим по степени распространенности среди хищений является грабеж, удельный вес которого составляет около 7,9%. В отличии от кражи грабеж является открытым хищением. Закон считает, что открытое хищение чужого имущества более опасным, чем тайное.

В законе выделяют 3 вида грабежа:

1) совершенный без насилия и без иных отягчающих обстоятельств

2) соединенный с насилием, не опасным для жизни и здоровья, либо совершенный по предварительному сговору группой лиц

3) совершенный в крупных размерах или организованной группой.

При грабеже посягательство направлено не только против чужой собственности, но и против физической неприкосновенности или свободы лиц, в ведении или под охраной которых находится имущество.

Второй вид грабежа – это грабеж, соединенный с насилием, не опасным для жизни и здоровья. Этот признак очень важен для разделения грабежа и разбоя. Ведь при разбое преступник также совершает чаще всего открытое хищение имущества с применением насилия, но опасного для жизни и здоровья потерпевшего.

Физическое насилие в данном случае не только не создает опасности для жизни, но и не должно причинять никакого реального вреда здоровью потерпевшего.

Иное дело, когда посягательство на имущество сопровождается применением насилия, опасного для жизни и здоровья. Здесь уже речь идет не о грабеже, а о разбое – одном из наиболее тяжких преступлений

Разбой – преступление не только имущественное, оно посягает на жизнь либо здоровье граждан. Разбой составляет 2,4% от общего числа преступлений против собственности.

Разбой считается оконченным преступлением уже в момент совершения нападения, даже если преступнику не удалось по какой-то причине фактически завладеть чужим имуществом. Этим разбой существенно отличается, например, от грабежа и кражи, которые считаются оконченными с момента завладения имуществом и получил возможность им распорядиться.

Для признания действий преступника разбоем не обязательно, чтобы здоровью потерпевшего был причинен реальный ущерб. Достаточно такого насилия, которое в момент совершения преступления создавало опасность для жизни или здоровья, если даже оно фактически и не повлекло никаких вредных последствий для состояния здоровья потерпевшего.

Психическое насилие при разбое выражается в угрозе не воображаемой а реальной, то есть создать у потерпевшего убеждение, что при противодействии преступнику или невыполнении его требований она будет реализована.

Следующим по распространенности является мошенничество, удельный вес которого составляет около 5,5% от общего количества преступлений против собственности.

Главным предметом посягательства при мошенничестве являются деньги (≈75,9%). Виновный завладевает имуществом не только путем обмана: активного или пассивного; но и при злоупотреблении доверием. При злоупотреблении доверием материальные ценности попадают в руки преступника либо в силу заключения договора, либо благодаря вполне естественным отношениям доверия, возникающим между людьми.

Другим видом хищения чужого имущества является присвоение или растрата. Присвоение - это удержание чужого имущества лицом, которому это имущество было вверено.

В отличии от кражи, грабежа и разбоя присвоение имущества означает переход его из правомерного владения виновного в неправомерное.

Растрата отличается от присвоения тем, что виновный не только удерживает у себя чужое имущество, но и неправомерно расходует его. В отличии от других хищений чужой собственности факты присвоения или растраты участилась и их количество продолжает расти.

1. 
   Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.
   
2. 
   Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16.07.1997. № 168-1
   
3. 
   Караулов В. Ф. Стадии совершения преступления. М., 1982. - С. 27.
   
4. 
   Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан // Под ред. И. Ш. Борчашвили Г.К. Рахимжановой. Караганда, 1999.- С. 258
   
5. 
   Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы, 2003.-С.197 - 221
   

Құрылысты құқықтық реттеу жүйесінде құрылыс келісімі бөлек орын алады, жылжымайтын мүлік обьектісінің құрылыспен реконструкциялауға қатысты мүліктік- құндық қатынастарды регламенттеуге және болашақ экономикалық қатынастардың материалдық базасын қалыптастыруға жол ашады ұзақ мерзімді өндірістік күштің тұрақты өсуіне мүкіндік береді. Осыған орай, құрылыс мердігерлік келісім қатынастар заңнамасының ғылыми мазмұнын тарихы мен эволюциясы аспектісінде зерттеу ғылыми қызығушылықты тудырды.

In the system of legal regulation of the construction of an independent, took the building contract, which allows you to regulate the property-cost ratio associated with the construction and renovation of real property, as well as performing other construction work, which contributes to a material base for future economic relations and lays the foundation for long-term, sustainable growth of productive forces. On this basis, the scientific interest in studying the nature of contractual relationships in construction arises in the aspect of the history and evolution of the law on construction.

Строительство - особая отрасль материального производства, включающая в себя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, направленная на создание новых и модернизацию имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. В отличие от других отраслей материального производства, конечным продуктом строительной деятельности являются объекты недвижимости, которые имеют высокую социальную значимость.

В процессе осуществления строительной деятельности складываются договорные и иного рода отношения, которые, несомненно, требуют правового регулирования. Регулирование общественных отношений в строительстве осуществляется нормами различных отраслей права: гражданского, экологического, земельного, административного, финансового и др.

В системе правового регулирования строительства самостоятельное место занимает договор строительного подряда, который позволяет регламентировать имущественно-стоимостные отношения, связанные со строительством и реконструкцией объектов недвижимости, а также выполнением иных строительных работ, что способствует формированию материальной базы будущих экономических отношений и закладывает основу для долговременного, устойчивого роста производительных сил. Исходя из этого, научный интерес представляет изучение сущности договорных отношений по строительному подряду в аспекте истории и эволюции законодательства о строительстве.

Переход от административно-планового метода ведения хозяйства к рыночным отношениям предопределил необходимость замены и нормативно-правовой базы в части регулирования подрядных отношений в области строительства. В связи с этим гражданско-правовое регулирование подрядных отношений в области строительства является новым направлением научного исследования. Однако состояние разработанности этого направления в настоящее время не может быть признано удовлетворительным.

В юридической литературе практически не освещаются вопросы, связанные с особенностями правового регулирования договорных отношений по строительному подряду в условиях становления и развития рыночной экономики, что не способствует развитию законодательства в этой области. Имеются работы, в которых лишь частично затронуты теоретические и практические аспекты договора строительного подряда, однако комплексное исследование юридической природы, условий и иных элементов договора строительного подряда не проводилось. Вместе с тем анализ судебно-арбитражной практики указывает на увеличение споров по договорам строительного подряда.

Анализ совокупности нормативных правовых актов, нормы которых регулируют общественные отношения в строительстве, позволяет констатировать проблемность концепции, определяющей развитие строительного законодательства. В правотворчестве отсутствует системный подход, а нормы действующих нормативных актов лишь фрагментарно регулируют отношения в строительстве. В связи с этим комплексное исследование правового регулирования отношений в сфере строительства и разработка предложений по совершенствованию законодательства имеют значительную теоретическую ценность.

Целью научной статьи являются:

- На основе комплексного подхода разработать и теоретически обосновать предложения по усовершенствованию развития законодательства о строительстве.

- Выявить и изучить теоретические проблемы правового регулирования отношений строительного подряда.

- Разработать научно обоснованные теоретические положения и рекомендации по совершенствованию действующего гражданского законодательства и практики его применения к отношениям строительного подряда.

Генеральный подрядчик имеет право давать указания по некоторым вопросам организации и выполнения строительных работ. Это может показаться не вполне обоснованным, поскольку методом регулирования отношений в гражданском праве выступает юридическое равенство сторон, или неподчинение одного участника отношения другому. Однако обращает на себя внимание тот факт, что такого рода отношения относятся к разряду организационных, в которых могут присутствовать элементы императивного характера.

Наряду с преимуществами, система генерального подряда имеет некоторые недостатки. В частности, происходит усложнение договорных связей, что влияет на осуществление строительного процесса.

Во-первых, генеральный подрядчик должен постоянно контролировать цикл работ, выполняемых субподрядчиками. При этом следует не допускать выполнение специализированных работ субподрядчиками на участке строительства, когда работы на этом участке еще не закончены другими субподрядчиками.

Во-вторых, одновременное выполнение работ несколькими субподрядчиками может привести к нарушению технологического цикла, что приведет к снижению качества объекта строительства.

Договор субподряда можно определить как договор, заключаемый на основе и во исполнение генерального договора подряда, в соответствии с которым специализированная организация (субподрядчик) обязуется своими силами и средствами выполнить и сдать в законченном виде в установленный срок комплекс строительных работ, а другая сторона (генеральный подрядчик) обязуется предоставить фронт работ, передать утвержденную проектно-сметную документацию, принять законченные работы и оплатить их.

Особенности договора субподряда проявляются в следующем. Во-первых, субподрядный договор заключается на основании и в части исполнения договора генерального подряда.

Во-вторых, предметом договора субподряда выступает не законченный строительством объект, а один или несколько законченных комплексов работ по объекту.

В-третьих, если иное не предусмотрено генеральным договором подряда, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

В-четвертых, субподрядчик получает от генерального подрядчика лишь часть проектно-сметной документации, которая касается порученных ему работ. Материалы для выполнения работ субподрядчиком обязан предоставить генеральный подрядчик.

В-пятых, график выполнения работ субподрядчиком не должен превышать срока выполнения всего объема работ генеральным подрядчиком.

Таким образом, рассмотренная нами система генерального подряда представляет собой форму организации отношений по выполнению строительных работ между заказчиком и генеральным подрядчиком с одной стороны и отношений между генеральным подрядчиком и субподрядчиком с другой, а также отношений производственного строительного кооперирования между всеми участниками строительного процесса.

Однако, несмотря на преимущества системы генерального подряда, в юридической литературе была предпринята попытка, обосновать целесообразность введения единого договора строительного подряда, который юридически связывал бы заказчика, генерального подрядчика и субподрядчика.

Думается, что такое построение системы договорных отношений в строительстве приведет к возникновению ряда проблем в правовом регулировании. Так, например, возникнет вопрос о том, перед кем будут нести гражданско-правовую ответственность субподрядчики. Если они будут отвечать перед заказчиком, тогда на строительной площадке будет отсутствовать четкая организация и руководство со стороны генерального подрядчика, что приведет к увеличению сроков строительства. Если же субподрядчики будут нести ответственность перед генеральным подрядчиком, то их участие в заключение единого договора будет сведено к участию в формировании договорных условий.

Помимо системы генерального подряда, в строительстве нашли широкое применение прямые договоры. О.Н. Садиков справедливо указывал, что к формам договорных связей, которые используются в системе генерального подряда, могут быть отнесены не только главный подрядный и субподрядный договоры, но и прямой договор.

Прямой договор заключается с согласия генерального подрядчика заказчиком с третьими лицами на выполнение отдельных строительных работ. Прямым договором следует считать договор, заключаемый заказчиком непосредственно с подрядными организациями, в котором отсутствует генеральный подрядчик. Однако прямые договоры могут быть иного вида, когда их заключение возможно заказчиком самостоятельно, минуя генерального подрядчика.

Строительство - сложный процесс, имеющий специфику в регулировании складывающихся различного рода отношении. Полагаем, такая же специфика должна быть отмечена законодателем при конструировании составов гражданских правонарушений и особенности привлечения к ответственности участников строительства.

1. 
   Гражданское право РК (Часть Особенная) ТОМ 1
   
2. 
   «Казахстанская правда», 6,10 августа 1999 г.
   
3. 
   «Казахстанская правда», 12,13_ августа 1999 г. «Казахстанская правда», 12,13_ августа 1999 г.,
   
4. 
   Барщевский М.Ю. Если отрылось наследство. - М.: Юрид. лит., 1989. С.123.
   
5. 
   Басин Ю.Г. Новое в жилищном законодательстве Казахстана.//Гражданское законодательство Республики Казахстан - толкование и комментирование. Выпуск. - 5. Алматы
   

Қылмысқа қарсы күресте ізгілендірулер стратегиялары қоғамдық өмiрге оң өзгерiстер қатарын алып келді. Олардың бастысы - адамның ұлы істерге арналуын тану, оған деген құрметтің артуы, оның құқығы мен бостандықтарын қорғауды күшейту болып табылады.

The humanization of strategy of struggle against criminality has introduced a number of positive changes in public life. Their main thing them - a recognition of high mission of the person, increase of respect for it, strengthening of protection and maintenance of its rights and freedom.

Специальные судебные процедуры и правила обращения с несовершеннолетними правонарушителями впервые были разработаны в США и Англии в конце  в. Первым юридическим источником в этой области можно считать закон штата Иллинойс (США) от 2 июля 1899г. о создании особого суда для несовершеннолетних. Как говорилось в преамбуле закона, этот суд должен осуществлять заботу и надзор за детьми, не имеющими поддержки, брошенными родителями или опекунами, а также детьми - правонарушителями. Как видно, с самого начала стратегия обращения с «трудными подростками» была шире, чем только карательное (репрессивное) воздействие.

В 1918 г. созданы - Комиссии о несовершеннолетних, подчиненные Наркомату общественного призрения. В 30-е годы политика борьбы с преступностью несовершеннолетних претерпевала неоднократные изменения. Уникальный опыт А.С. Макаренко по созданию самоуправляющихся детский колоний был, неразумно отвергнут. В 1935г. комиссии о несовершеннолетних были ликвидированы, только 1958 - 1961гг. правовые реформы устранили это ненормальное положение. Комиссии были восстановлены. В те же и последующие годы были приняты и соответствующие международно-правовые акты, в которых подтверждалась линия на гуманизацию юридической политики в отношении правонарушителей - подростков и сформировалась ее основная направленность. Так, в Минимальных Стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (так называемые Пекинские правила, 1985 г.), а также в Руководящих принципах ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эль - Риядские принципы, 1990г.) во главу угла было поставлено благополучие подростка. Та же мысль звучит и в международной Конвенции о правах ребенка (1989г.), где рекомендуется «в случае необходимости и желательности принятие мер по обращению с детьми - правонарушителями без использования судебного разбирательства, при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий» [1]. О необходимости создания специальных органов для несовершеннолетних правонарушителей говорилось и в Законе РК «О правах ребенка в Республике Казахстан» от 8 августа 2002 года, целями государственной политики Республики Казахстан в интересах детей является «формирование правовых основ гарантий прав ребенка, создание соответствующих органов и организаций по защите прав и законных интересов ребенка» [2]. Долгое время в юридической практике игнорировались или, во всяком случае, не в полной мере принимались во внимание особенности подросткового организма, его психики и образа жизни, в частности: отсутствие жизненного опыта, наличие большей частью неадекватных притязаний («ролевых ожиданий» или, скорее, претензий), неосуществимость которых вызывает у подростка преждевременное, жизненное разочарование, психологическую неустойчивость. С учетом этих специфических черт подростка формируются следующие принципы обращения с несовершеннолетними и преступниками в современных правовых системах: повышенная правовая защита несовершеннолетнего; милосердие с учетом возраста; приоритет воспитания над наказанием; защита «трудных детей», отнесенных к «группе риска»; использование общественных форм перевоспитания несовершеннолетних и контроля над ними.

Указанные принципы, хотя и неполно, отражены в УК РК. В частности, «Уголовная ответственность несовершеннолетних» содержит ряд  раздел V положений, направленных на реализацию перечисленных выше принципов, а именно: несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой тяжести или впервые совершившим преступление средней тяжести, лишение свободы не назначается; при назначении оно отбывается в воспитательных колониях; смертная казнь, арест, конфискация имущества не применяется (ст. 79 УК РК); при назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц (ст. 80 УК РК); принимая во внимание все эти обстоятельства, несовершеннолетний, совершивший преступление средней тяжести может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет установлено, что его исправление возможно без привлечения к уголовной ответственности. При этом к нему могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия (ст. 81 УК РК). К этим мерам относятся: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (например, запрет посещения определенных мест, выезда в другие местности, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток и т.п.). За более серьезное преступление несовершеннолетний может быть направлен в специальное воспитательное или лечебно - воспитательное учреждение для несовершеннолетних (ст.82 УК РК). Надо напомнить и о том, что согласно ч.3 ст. 15 УК РК не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, хотя и достигший соответствующего возраста, но вследствие отставания в психическом развитии не способный в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими.

В соответствии с Протоколом намерений внедряется в Республике Казахстан система ювенальной юстиции. Одной из задач которой является более широкое применение судами ст. ст. 81 и 82 УК РК (освобождение несовершеннолетних от уголовного наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия) и одновременно изучение возможности минимизации применения правонарушителем, не достигшим совершеннолетия, мер пресечения уголовного наказания, не связанных с изоляцией от общества. Тем не менее, и действующее уголовно - процессуальное законодательство предусматривает для рассмотрения судебных дел, касающихся подростков, ряд особенностей: кроме адвоката участвует законный представитель несовершеннолетнего; если несовершеннолетний имеет признаки отсталости в психическом развитии участие педагога или психолога обязательно; УПК РК не содержит специальной нормы о примирении несовершеннолетнего правонарушителя с потерпевшим, а она была бы полезна; защитник по делу допускается в процесс с момента возбуждения уголовного преследования, хотя в ст. 486 УПК РК сказано, что допускается с момента задержания.

В Западной Европе и США судебное заседание как таковое обычно заменяется некоей полуофициальной беседой - компромиссом между подростком, судьей, потерпевшим и педагогом. Ни обвинительного заключения, ни прений сторон не существует. Во Франции действуют аналогичные правила, но уголовное дело формируется, а также создается «второе досье» об особенностях личности подростка, данные которого учитываются при решении вопроса судом. На основании этих данных суд может изъять подростка из неблагополучной семейной среды, поместив его на режим «пробации» (нечто вроде полицейского надзора), назначить воспитательные меры. По действующему законодательству РК нет процессуальной фигуры социального работника, хотя необходимость социальной службы в уголовном процессе очевидна. Социальный работник мог бы по условиям жизни и воспитания подростка составить социальный портрет, провести работу по социальной реабилитации с несовершеннолетними. Анализ практики работы «детских судов» за рубежом показывает, что специфическое, более щадящее отношение к несовершеннолетним преступникам (то, что мы называем гуманным по отношению к ним) является, как правило, более эффективным по своим конечным результатам, чем суровость наказания.

Главное же достоинство ювенальной юстиции состоит в том, что она заботится не об удовлетворении инстинктов возмездия, все еще сохраняющихся в обществе даже по отношению к детям, а о возвращении провинившихся подростков в нормальное общество.

Сторонники ювенальной юстиции полагают, что именно за ней будущее в борьбе с преступностью несовершеннолетних. Не следует только ударяться в крайности, например, игнорировать необходимость, а подчас и полезность более строгого наказания подростка, не поддающегося воспитательным мерам. При правильном подходе и выбору меры воздействие на подростка гуманистическое начало, в конце концов, всегда возьмет верх. Но для этого нужна продуманная уголовная политика, направленная на гуманизацию.

1. 
   Текаев Х.А. Индивидуализация, мер воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей: Учеб. пособие. - М.: МАКС Пресс, 2004 (1,75 п.л.).
   
2. 
   Разумов С.А. Назначение наказания (проблемы и перспективы). М., 2001.
   
3. 
   Уголовный кодекс РК. - Алматы: Норма-К, 2011, С. 32