Волонтерское движение возьмет на себя задачи социального государства

3.7. Волонтерское движение возьмет на себя задачи социального государства

Эта новая оценка волонтерской деятельности была ясно выражена в обращении премьер-министра Маргарет Тетчер по поводу ежегодной конференции Королевской женской волонтерской службы в январе 1981:

"Как бы ни богата была Великобритания..., нет возможности и средств, которые бы позволили государственным социальным службам удовлетворять те потребности, которые Вы, будучи волонтерами, сейчас удовлетворяете... Я считаю, что движение добровольцев является ядром нашего общего обеспечения социальной защищенности; государственным социальным службам отводится поддерживающая функция, там где она необходима, там где нужно устранить дефицит общественных организаций, чтобы помочь помощникам... Готовность мужчин и женщин к добровольческой деятельности служит значительным вкладом в сохранение свободы. Она обеспечивает заботу о ближних, независимую от политики. Она дает мужчинам и женщинам необходимую независимость удовлетворять потребности по своему желанию, независимо от государственного социального обеспечения".

Социальное государство подверглось радикальной политике реформ, которая исходила из абсолютно экономических принципов. Новые стратегии социальной работы подразумевали введение рыночных механизмов, чтобы стимулировать конкуренцию для повышения эффективности и понижения цен, чтобы расширить спектр предлагаемых услуг и свести до минимума затраты государства.

Социально-политическое определение роли волонтерства, которое дополняет государственные социальные услуги, в корне изменилось. Теперь государственные структуры должны были дополнять волонтерское движение.

3.8. Безработица и волонтерство

Правительство консерваторов прореагировало на эти события, среди прочего, введением программ поддержки волонтерских организаций. С помощью этих программ отчасти должна была быть решена проблема безработицы, безработные получали возможность получать новые знания и навыки и одновременно выполнять общественно-полезную работу. Чтобы поддержать волонтерскую деятельность безработных в 1982 году Министерством здравоохранения и социальной защиты была начата программа "Возможности для волонтерской деятельности".

Возможности для волонтерства "Возможности для волонтерской деятельности" - сегодня: В рамках этой государственной программы поддерживаются организации добровольческого сектора и группы взаимопомощи, которые содействуют развитию волонтерского движения. Программой руководит консорциум 12 общественных объединений, одним из них является, например, Национальный центр волонтерской работы. Из средств, выделяемых на срок до 3 лет, финансируется ставка координатора работы волонтеров, а так же покрываются расходы на обучение и повышение квалификации волонтеров и сопутствующие расходы. В 1996 году Соседской ассоциации Ханли Кроуч в Лондоне было предоставлено 18000 фунтов стерлингов. Финансовые средства этой программы стали вторым по величине источником доходов центров встреч по месту жительства. С помощью этого проекта 54 волонтера смогли осуществлять работу с детьми и подростками в этой части города.

Дополнительно были введены и другие программы, которые должны были привлечь людей, долгое время бывших безработными, к общественно-полезным работам и, таким образом, снова интегрировать их в рынок труда.

Волонтерский центр Великобритании и Национальный совет волонтерских организаций подвергли критике эту политику: "...добровольческий сектор используется как свалка для одной из серьезнейших проблем на рынке труда".

Этой программой был поставлен вопрос о различии между неоплачиваемым добровольным трудом и низкооплачиваемой работой.

В результате чего Волонтерский центр Великобритании в 1983 году опубликовал Хартию по волонтерской работе. Эта Хартия и в наши дни представляет собой программный документ волонтерского движения. Наряду с декларированием права каждого гражданина заниматься волонтерской деятельностью, подчеркивается, что волонтеры и штатные сотрудники должны не конкурировать, а дополнять работу друг друга и получать пользу от этого сотрудничества.

Выдержка из Хартии по волонтерской работе (1983): "Как волонтеры, так и оплачиваемые сотрудники должны знать, какие задачи они могут лучше всего выполнить. Каждый должен ценить важность труда другого, поддерживать его и не пытаться мешать другому или стараться его заменить. В частности, правила поведения должны отвечать как коллективным интересам оплачиваемых сотрудников, которые представлены профсоюзами или профессиональными ассоциациями, а также коллективным интересам волонтеров".

К концу 80-ых острые дискуссии о волонтерской деятельности и безработице прекратились. С одной стороны, привлечение добровольцев больше не концентрировалось только на безработных, а распространялось дальше.

С другой стороны, с 1988 года число безработных стало сокращаться, и на первый план вышли другие проблемы.

3.9. Добровольность как высший принцип

В 1990 году Министерство внутренних дел правительства консерваторов высказало свое мнение о волонтерском движении следующим образом: "Правительство заинтересовано в развитии волонтерского движения, поскольку, с одной стороны, это желаемая деятельность, а с другой стороны, это очень выгодный способ оказывать желаемые услуги."

В этой связи, одной из наиболее обсуждаемых тем 90-ых годов стал патронаж по месту жительства. Волонтерские организации стали играть значительную роль в обслуживании нуждающихся в заботе и уходе людей вне социальных учреждений. Уже с 70-ых годов существовали многочисленные проекты, как, например, патронажные службы, которые занимались уходом за больными по месту жительства.

Сегодня уход за больными на дому сталкивается с реорганизацией государственных служб. Вследствие Акта государственного ведомства здравоохранения и патронажа 1990 года, государственные социальные службы постепенно сокращают объем своих услуг и делегируют свои задачи на договорной и коммерческой основе добровольческим и коммерческим организациям.

С передачей оказания социальных услуг коммерческим службам и общественным организациям ожидается обострение конкуренции. И существует опасность, что волонтеры проиграют в этой конкурентной борьбе.

Противоположная точка зрения выражается в Концепции активного гражданского участия правительства консерваторов.

Суть этой концепции состоит в том, что индивидуум в демократичном обществе помимо прав имеет и свои обязанности, такие, например, как добровольная работа на благо общества.

Критические голоса замечают, что Концепция активного гражданского участия восходит к филантропическим мотивам средних и высших слоев общества в 19 веке, но тогда люди не требовали от правительства решения социальных проблем, а сами решали их. Практическое применение Концепция активного гражданского участия нашла в программе принца Уэльского, в рамках которой молодые люди работали в течение 12-18 месяцев в сфере ухода за нуждающимися на дому.

В ответ на это Волонтерский центр Великобритании выдвинул принцип добровольности. "Мы считаем, что люди, которые занимаются волонтерской деятельностью, сделали этот выбор лично и добровольно, и не нуждаются для этого в законах, налогах или каких-либо других предписаниях со стороны государства. Мы признаем, что существует множество способов побуждать людей к добровольной работе, которые противоречат принципу свободного выбора".

3.10. Общие задачи государственного, добровольческого и бизнес секторов

"Измените все к лучшему" сопровождается целевой программой, в рамках которой финансируются проекты, использующие на местном уровне инновативные методы привлечения волонтеров.

Председатель Волонтерского центра Великобритании Андреа Кельмансон комментирует программу "Измените все к лучшему. Общая стратегия волонтерской деятельности в Великобритании" следующим образом: "В марте 1994 правительство вплотную занялось волонтерским движением: оно начало инициативу "Измените все к лучшему". Благодаря этой инициативе волонтеры стали центральным пунктом повестки дня в организациях государственного, общественного и бизнес секторов. Еще рано судить об успехе данного предприятия, но сам факт появления такой программы нельзя недооценивать. Первая задача разработчиков программы - создать национальную стратегию развития волонтерского движения, уже давно подлежала исполнению, и она была выполнена в самый подходящий момент, который и изменил все к лучшему ".