Развитие культуры волонтерской деятельности в Великобритании

3. Развитие культуры волонтерской деятельности в Великобритании

3.1. "Золотой век"

Руководимые мотивами филантропии и христианской добродетели, многие представители среднего и высшего классов вовлекались в социальную работу, чтобы бороться с катастрофической бедностью. Возникло большое число общественных (благотворительных) организаций. Многие до сих пор существующие общественные организации были основаны именно тогда. Типичным для того времени было и движение общин (Settlement-Movement), которое возникло в рабочих кварталах Лондона, из-за нечеловеческих условий жизни населения. Основатель этого движения, пастор С.А. Барнет, использовал волонтерскую работу студентов, которые жили по соседству с обнищавшим населением рабочих кварталов. Целью было улучшить условия жизни местных жителей и способствовать межклассовой соседской самоорганизации и взаимной помощи. В 1884 году в Лондоне в Тойнби-холле была основана первая община. Там оказывалась как материальная, так и нематериальная помощь, так, например, были организованы образовательные курсы для взрослых, каникулы в деревне для детей и поддержка еврейских переселенцев. Движение общин быстро распространялось. В Лондоне и других промышленных городах Великобритании возникли многочисленные общины. Сегодня в Великобритании существует широкая сеть центров встреч по месту жительства и соседских ассоциаций.

3.2. Усиление солидарности и взаимной помощи

3.3. На первый план выходят ориентация на местное сообщество и участие граждан

При этом в основном исходили из того, что государственные структуры якобы удовлетворяют все требования, при этом общественные организации, а вместе с ними и волонтеры, становятся якобы излишними. При такой социальной политике имидж волонтерской деятельности ухудшился, поскольку добровольцы пытались оказывать социальные услуги, которые государственные организации могли оказать лучше.

Эта тенденция - рассматривать волонтеров как помощников-любителей и по возможности заменять их профессиональной рабочей силой, изменилась в 60-х годах. Недостатки социального государства стали очевидными. Вскоре обнаружилось, что государственные организации не в состоянии предоставлять все социальные услуги. После этого сфера адресных социальных услуг вновь в основном была передана общественным организациям, потому что они обладали многолетним опытом в сфере социальной работы. С одной стороны, общественным организациям были непосредственно переданы задачи государственных структур. С другой стороны, волонтерским организациям была передана еще одна дополнительная функция, они должны были покрывать дефицит государственных организаций и бюрократических структур за счет участия граждан и ориентации на местное сообщество.

3.4. Подъем в 60-ых годах

Одновременно в 60-х годах возникли многочисленные инициативные группы и организации, которые привлекали молодежь к добровольной работе. Они были основаны потому, что большая часть населения Великобритании была затронута возрастающими проблемами молодежи, такими, например, как безработица, усиливающийся конфликт поколений, всемирное движение протеста. Работая добровольно, молодые люди получали возможность наполнить жизнь новым содержанием. В это время возникла Волонтерская служба по месту жительства (Community Service Volunteers (CSV)).

Волонтерская служба по месту жительства - сегодня: CSV предлагает молодым людям от 16 до 35 лет по всей стране возможности заняться волонтерской деятельностью в таких сферах как социальная работа, образование, охрана окружающей среды, средства массовой информации и волонтерские инновации. Ежегодно CSV предоставляет возможность более чем 63000 молодых людей активно участвовать в общественной жизни.

3.5. Создание инфраструктуры для волонтерской деятельности

Об отношении между добровольными и штатными сотрудниками в отчете Сибома говорится следующее: "Мы не выступаем за то, чтобы штатные сотрудники заменялись волонтерами. Мы напротив предполагаем, что они, в рамках учреждения и при определенной степени подготовки, могут выполнять многие задачи, которые не нужно выполнять штатным сотрудникам и которые, возможно, могут быть лучше выполнены именно волонтерами."

Непосредственно за отчетом Сибома дискуссия о волонтерской деятельности была продолжена отчетом Авеса (1969). Отчет Авеса был составлен независимой комиссией. Это исследование было посвящено роли волонтерской деятельности и вызвало структурные изменения в добровольческом секторе. Отчет Авеса требовал обязать штатных сотрудников координировать и поддерживать волонтеров, работающих в социальных службах.

Выдержка из отчета Авеса: "В каждой службе, где заняты добровольцы, организации их работы должна быть предана определенная форма. Под организацией мы понимаем создание системы, в рамках которой и с помощью которой добровольцы получают возможность выполнять свою работу в широком смысле слова эффективно, без помех, приемлемо для клиентов, для них самих и для организаций, где они заняты.... Везде, где используется помощь добровольцев, в организационной структуре должен быть один или несколько сотрудников, которые занимаются организационной работой или менеджментом волонтерских программ..."

Отчет Авеса заложил основу характеристики профессии "координатора работы волонтеров". Еще одним позитивным следствием отчета Авеса стало основание в 1973 году независимого волонтерского центра Великобритании (с 1996 года - Национальный центр волонтерской работы (National Centre for Volunteering)). Среди прочего, с помощью волонтерского центра в 70-ых годах началось создание национальной сети волонтерских агентств.

Национальный центр волонтерской работы - сегодня: главной задачей Национального центра волонтерской работы является лоббирование интересов волонтерских организаций. Он представляет волонтерское движение в государственных и коммерческих структурах, а также на политическом и международном уровнях. Открытое высказывание точки зрения о социально-политических тенденциях и практических проблемах, информационная служба, исследовательская и просветительская работа, публикации на тему волонтерской деятельности являются центральными сферами работы этой организации. Национальный центр волонтерской работы располагает самой большой специализированной библиотекой по теме "Волонтерская деятельность в Европе".

Волонтерские агентства - сегодня: они выступают как контактные бюро для людей, которые хотят работать добровольно. Консультации и направление таких людей в организации, где нужна их помощь, является главной задачей волонтерских агентств. В Великобритании существует региональная сеть волонтерских агентств. Их общая численность в Англии, включая членов в Уэльсе и Северной Ирландии, составляет 343. Они объединены под крышей Национальной ассоциации волонтерских агентств (National Association of Volunteer Bureaux (NAVB)). Волонтерские агентства метко называют " биржей труда волонтеров".

В 1978 году был опубликован независимый отчет Вольфенден. Отчет Вольфенден явился вехой в истории общественных организаций и повлиял на их значение в британском обществе.

Отчет Вольфенден требовал того, чтобы государство финансировало посреднические и координационные организации для волонтеров. В качестве главной задачи этим посредническим организациям предписывалось развитие добровольческих организаций, координация работы инициативных групп и организаций, оказание услуг общественным организациям, а так же их представительство в государственном секторе и на политических мероприятиях. Они должны были пропагандировать деятельность добровольческого сектора и способствовать улучшению сотрудничества между государственным и добровольческим секторами. Таким образом, благодаря отчету Вольфенден, на национальном уровне эта роль была отдана Национальному совету волонтерских организаций. Подобной работой занимается и Национальный центр волонтерской работы. Обе организации среди прочего финансируются из государственных средств министерства внутренних дел.

Национальный совет волонтерских организаций - сегодня: "Голос добровольческого сектора", таким образом, рекламирует себя Национальный совет волонтерских организаций. Он является головной организацией для инициативных групп, проектов и организаций добровольческого сектора. Он лоббирует интересы добровольческого сектора и предлагает информационные и консультационные услуги НГО. Организации получают особую поддержку в вопросах менеджмента и фандрайзинга. В настоящее время Национальный совет волонтерских организаций насчитывает 700 организаций-членов.

3.6. Волонтерская деятельность дополняет профессиональную социальную работу

Вторая половина 70-ых характеризуется значительными экономическими проблемами, которые во многом были вызваны нефтяным кризисом. Таким образом, наметился конец экспансии социального государства. Чтобы противостоять этой тенденции, правительство лейбористов с одной стороны начало сокращение государственного бюджета, а с другой стороны - усиленную мобилизацию волонтеров, чтобы обеспечивать социальные услуги на прежнем уровне.

Из-за этого штатные сотрудники и профсоюзы стали критически относиться к волонтерскому движению. Штатные сотрудники опасались, что недостаток рабочей силы в сфере социальных услуг, связанный с сокращением бюджета, будет компенсироваться за счет волонтеров. В 1975 Волонтерский центр Великобритании в "Рекомендациях об отношениях между волонтерами и оплачиваемыми неквалифицированными сотрудниками" ясно выразил свое мнение по этому вопросу: работа добровольцев должна дополнять работу оплачиваемых сотрудников, но не заменять ее.