ҚОҒАМДЫҚ МОНИТОРИНГ ӨТКІЗУ ТӘРТІБІ ТУРАЛЫ ҰСЫНЫСТАР

ВВЕДЕНИЕ

Данное методическое пособие разработано Общественным Фондом «Фонд Ассамблеи Народа Казахстана» по Заказу Комитета по делам гражданского общества Министерства по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан, в рамках проекта Республиканского Мажилиса общественных советов, предназначено для неограниченной аудитории.

Методические рекомендации разработаны с целью содействия членам Общественных Советов при исполнительных органах государственной власти Республики Казахстан, специалистам исполнительных органов государственной власти, ответственным за организационное, информационное и методическое сопровождение деятельности общественных советов.

Пособие разработаносучетомтребованийосновных нормативных документов, по состоянию на сентябрь 2017 года, определяющих цели и задачи деятельности Общественных Советов, выполняемых ими функций, процедуры их формирования, информационного и методического сопровождения их деятельности.

Методические рекомендации могут быть использованы при организации работы Общественных советов при органах государственной власти Республики Казахстан.

НАЧАЛО ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Общественные советы – на данный момент новая форма взаимодействия общества и власти, созданная для повышения прозрачности в принятиях государственных решений, деятельность общественных советов ставит своей целью выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам. Созданию Общественных советов предшествовали успешный опыт зарубежных стран и обучающие семинары, проведенные в декабре 2015 года совместно с депутатами Мажилиса, а также представителями ОБСЕ в городах Астана и Алматы. С целью эффективной реализации законодательства об Общественных советах, повышения потенциала их членов были организованы семинары-совещания для представителей акиматов, маслихатов и председателей Советов. Далее, после вступления в силу в январе 2016 г. Закона РК от 2 ноября 2015 года № 383-V «Об общественных советах» на республиканском и местных уровнях начали создаваться рабочие группы по формированию составов общественных советов, в том числе, региональных. Общественные советы представили собой консультативно-совещательные, наблюдательные органы. Образуются общественные советы министерствами, органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, а также органами местного государственного управления по вопросам их компетенции совместно с некоммерческими организациями, гражданами. Однако, есть и исключения, предусмотренные Законом РК «Об общественных советах», который гласит о том, что в состав Общественных советов не могут входить такие органы как: Верховный Суд РК, Конституционный Совет РК, органы прокуратуры, Администрация Президента РК, Национальный Банк РК, Министерство обороны РК, Управление делами Президента РК, Канцелярия Премьер-Министра РК, Управление материально- технического обеспечения, Национальный центр по правам человека РК, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, Центральная избирательная комиссия РК, Высший Судебный Совет РК, специальных государственных органов РК.

На данный момент в Казахстане создано более 200 общественных советов, в их составе более четырех тысяч человек и из них 75% – это представители гражданского общества.

Таким образом, региональные Общественные советы сформированы согласно нормам действующего законодательства,

которые гласят о том, что в своем представительстве гражданское общество должно представлять не менее две трети от общего числа членов общественных советов. 30% в составе Общественных советов

• 
  женщины. Основная доля членов Общественных советов (64%) – это граждане в возрасте 30-59 лет, активное участие в деятельности Советов принимают люди в возрасте старше 60 лет, молодежь составляет порядка 5,5%. Данная тенденция прослеживается как на республиканском, так и местном уровнях.
  

• 
  Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
  
• 
  Закон Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года № 401-V ЗРК «О доступе к информации»;
  
• 
  Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года № 142 «О некоммерческих организациях»;
  
• 
  Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1194 «Об утверждении Типового положения об Общественном совете»;
  
• 
  Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1191 «Об утверждении типовых требований к порядку организации и проведения общественных слушаний».