Об особенностях организации образовательного процесса в общеобразовательных школах республики казахстан в 2016-2017 учебном году

УКАЗАНИЯ

1. 
   Классный журнал является государственным документом, ведение которого обязательно для каждого учителя школы.
   
2. 
   Директор школы и его заместитель по учебно-воспитательной работе обязаны обеспечить хранение классных журналов школы и систематически осуществлять контроль за правильностью их ведения.
   
3. 
   Классный журнал рассчитан на один учебный год. Журналы параллельных классов нумеруются литерами. Например, 1 «А» класс, 1 «Б» класс, 1 «В» класс и т.д.
   
4. 
   Заместитель директора по учебно-воспитательной работе (директор) дает указания учителям начальных классов о распределении в журнале страниц, отведенных на текущий учет успеваемости и посещаемости учащихся на год в соответствии с количеством часов, выделенных в учебном плане на каждый предмет.
   
5. 
   Учитель обязан систематически отмечать посещаемость школьников на каждом уроке. На левой стороне развернутой страницы журнала учитель обязан записывать дату проведения урока, отмечать отсутствующих на уроке учащихся буквой «н». На правой стороне развернутой страницы журнала учитель обязан отмечать максимальные баллы, баллы учащихся по итогам суммативного оценивания за разделы / сквозные темы, четверти, вносить результаты расчета оценки за четверть, а также записывать тему, изученную на уроке, и задание на дом. Графа «Заметки учителя» служит для записи замечаний учителя о поведении отдельных учащихся, их продвижении или отставании в учебной работе.
   
6. 
   Баллы учащихся по итогам суммативного оценивания за разделы / сквозные темы, четверти выставляются в графу журнала в течение двух дней после проведения данной работы.
   
7. 
   По проведенным практическим и лабораторным работам, экскурсиям, контрольным, письменным работам следует точно указать их тему и количество использованных часов.
   
8. 
   В графе «Домашнее задание» записываются содержание задания и характер его выполнения (читать, читать наизусть и т.д.), страницы, номера задач и упражнений, практические работы. Если учащимся дается задание на повторение, то конкретно указывается его объем.
   
9. 
   Итоговые оценки за каждую учебную четверть выставляются учителем после записи даты последнего урока по данному предмету в четверти. Одновременно с этим четвертные оценки фиксируются им и хранятся в электронном журнале.
   
10. 
    Учитель начальных классов записывает в классном журнале фамилии и имена учащихся в алфавитном порядке; используя данные из их личных дел, заполняет раздел «Общие сведения об учащихся», ежемесячно записывает в разделе «Учет посещаемости учащихся» количество дней и уроков,
    

пропущенных каждым учащимся и классом в целом за четверть и учебный год.

11. 
    Страница «Показатели физической подготовленности» заполняется учителем физической культуры два раза в год.
    
12. 
    Страница «Замечания по ведению классного журнала» заполняется заместителем директора по учебно-воспитательной работе или директором школы.
    
13. 
    Все записи в журнале должны производиться четко, аккуратно чернилами или пастой (по решению администрации школы).
    

11. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДУШЕВОГО НОРМАТИВНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В ПИЛОТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Государственной программой развития образования и науки РК на 2016- 2019 годы (далее–ГПРОН) предусмотрено в 2019 году завершение процесса внедрения подушевого финансирования во всех городских школах по итогам положительной апробации.

• 
  формирование единого подхода к определению базовых расходов на получение детьми среднего образования в соответствии с требованиями ГОСО;
  
• 
  учет объективных факторов, влияющих на величину расходов (в зависимости от места расположения, вида образовательных программ и уровня образования);
  
• 
  переход к адресной системе сопровождения детей, а не учреждений, и планирование государственных расходов на одного ученика, а не нашколу;
  
• 
  повышение качества образования за счет усиления роли педагогического потенциала;
  
• 
  придание школам финансовой самостоятельности и повышение уровня менеджмента, открытость в принятии решений;
  
• 
  прозрачное, справедливоеицелевоерасходование бюджетных средств.
  

Объем выделяемых бюджетных средств зависит от численности учащихся в школах.

В настоящее время расходы на образовательный процесс включают затраты, связанные с оплатой труда работников школы, учебные расходы (дополнительные учебники, учебно-методические комплексы, учебные, наглядные материалы и пособия), а также премии, стимулирующие надбавки педагогическим работникам школ по результатам их деятельности и качества образовательных услуг и расходы на другие нужды, связанные с реализацией образовательного процесса.

Функция по обеспечению образовательной среды школ (коммунальные услуги, текущий ремонт, обслуживание зданий, подвоз и питание учащихся, приобретение и доставка учебников и прочее) остается в компетенции местных исполнительных органов с целью сохранения ими ответственности засостояние и развитие сети организаций среднего образования в регионах, поддержание материальной базы и инфраструктуры школ.

Подушевое финансирование не является новой формой оплаты труда, а представляет собой механизм выделения школам бюджетных средств для реализации образовательного процесса. Все гарантии в сфере оплаты труда работникам школ сохраняются. Расчет и оплата труда работников школы производится в соответствии с постановлением Правительства РК от 31 декабря
2015 года №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий».

Размер подушевого норматива финансирования образовательного процесса (т.е. стоимость обучения одного ученика) рассчитывается на один учебный год Министерством образования и науки РК (далее – МОН РК) на основании Методики подушевого нормативного финансирования среднего образования, утвержденной приказом Министра образования и науки РК от 30 октября 2013 года №440.

Стоимость обучения одного ученика различается в зависимости от вида, уровня и места реализации образовательныхпрограмм.

При расчете подушевого норматива и общего объема финансирования образовательного процесса школ МОН РК учитывает:

• 
  все существующие доплаты и надбавки за условия труда работников школ;
  

• 
  нормативную наполняемость классов в городских (24 человека) и сельских (20 человек) школах;
  
• 
  предельную наполняемость классов (25 человек). Для школ, в которых классы превышают предельную наполняемость, стоимость обучения учащихся уменьшается.
  

Услуги по сопровождению и мониторингу внедрения подушевого нормативного финансирования в пилотных организациях среднего образования в рамках государственного задания оказывает АО «Финансовый центр».

С 1 сентября 2013 года реализуется апробация подушевого финансирования среднего образования, в которой участвуют 63 пилотные школы в 5-ти областях республики (Акмолинская, Алматинская, Актюбинская, Восточно-Казахстанская и Южно-Казахстанская области). До 2015 года апробация проводилась в 1-11классах.

С 1 января 2015 года Правительством РК принято решение о дальнейшем проведении апробации подушевого финансирования только в 10-11 классах 63 пилотных школ в 5 регионах республики.

Проведенный анализ итогов апробации подушевого нормативного финансирования в пилотных организациях среднего образования за 3 пилотных года показал следующее.

№	Наименование показателя	2012/2013 уч. год	2013/2014 уч. год	2014/2015 уч. год
1	Работники, повысившие квалификацию	21%	26%	28,5%
2	Доля педработников, имеющих категории (высшая, первая, вторая)	58%	60%	79%
3	Количество созданных и действующих в школе кружков и секций для детей	780	953	1 196
4	Количество проведенных для учащихся познавательных и поучительных мероприятий, тренингов для преподавателей	445	651	757
5	Количество изданных педработниками публикаций (в газетах, сборниках конференций, учебных журналах, школьном сайте), методических пособий (сборники, брошюры, электронныепособия)	1 251	2 492	2 598
6	Доля учащихся - победителей конкурсов и соревнований (спортивные, предметные, научные, интеллектуальные)	17%	22%	20%
7	Средний показатель ЕНТ (баллы)	71	76	80
8	Среднемесячная заработная плата педагогов (тыс. тенге)	72	105	105,3

В 2014-2015 учебном году в пилотных школах на 128 человек увеличилось число работников, повысивших свою квалификацию, что составляет почти одну треть от общего среднегодового числа работников. Это на 2,2% больше, чем в 2013-2014 и на 7,5%, чем в 2012-2013 учебном году.

Доля педагогических работников пилотных школ, имеющих высшую, первую и вторую категорию, возросла с 60% в 2013-2014 учебном году до 79% в 2014-2015 учебном году (в 2012-2013 учебном году данный показатель составлял 58%).

Число кружков и секций для развития детей по сравнению с 2013-2014 учебным годом увеличилось на 243 единицы, а по сравнению с 2012-2013 учебным годом – на 416, и составило в 2014-2015 учебном году 1196 ед.

Если в 2012-2013 учебном году было проведено 445 познавательных и поучительных мероприятий для учащихся, тренингов для преподавателей, а в 2013-2014 учебном году – 651, то в 2014-2015 учебном году этот показатель составил 757 ед.

Число методических пособий и иных изданий, выпущенных педагогами пилотных школ в 2014-2015 учебном году составило 2492, что в 2 раза больше, чем в 2013-2014учебном году, и в 2,1 раза данный показатель превысил показатель 2012-2013 учебного года.

Доля учащихся-победителей, призеров, лауреатов конкурсов и соревнований (спортивные, предметные, научные, интеллектуальные) в 2014-
2015 учебном году составила 21% от общего числа учащихся. В 2013-2014 учебном году данный показатель составил 23%, в 2012-2013 учебном году – 18%.

Средний показатель ЕНТ в пилотных школах за последние три учебных года увеличился с 71 до 80 баллов.

За счет стимулирующих выплат и премий среднемесячная заработнаяплата педагогических работников пилотных школ в 2014-2015 учебном году составила 105,3 тыс. тенге без учета уровня инфляции, что в 1,5 раза выше, чем в первый годапробации.

Результаты, полученные за три учебных года апробации, позволяют сделать вывод о прямой взаимосвязи изменения принципа финансирования и положительной динамики качестваобразования.

В декабре 2015 года (7 и 25 декабря) были проведены совещания у Заместителя Премьер-Министра РК Назарбаевой Д. Н., по итогам которых принято решение о необходимости изменения концептуальных подходов к реализации пилотного проекта по подушевому финансированию среднего образования: возврат 1-9 классов в пилотный проект, расширение структуры расходов на образовательный процесс, пересмотр размера фонда стимулирования, изменение организационно-правовой формы школ.

21 января 2016 года состоялось очередное совещание у Заместителя Премьер-Министра РК Назарбаевой Д.Н., по результатам которого принято решение о продолжении апробации подушевого финансирования среднего образования с января по август 2016 года в 10-11 классах 63 пилотных школ в 5 областях, с 1 сентября 2016 года – в 1-11 классах 12 пилотных школ (из 63 действующих) в 5 областях республики.

По итогам проведенных совещаний в Правительстве РК, а также в ходе дальнейших обсуждений с Министерством финансов РК и внутренних совещаний в МОН РК планируется внесение изменений и дополнений в Методику подушевого нормативного финансирования среднего образования, в соответствии с которымипредполагается, что:

1. 
   Расходы образовательного процесса будутвключать:
   

• 
  фонд оплаты труда работников, задействованных в образовательном процессе;
  
• 
  учебные расходы (приобретение учебных, наглядных материалов (муляжи, таблицы, плакаты, лабораторная посуда, бумага, химикаты и металлы, материалы для трудового обучения), подготовка и участие учеников в различных научных мероприятиях);
  
• 
  оплата услуг Интернета.
  

2. 
   Расходы образовательной среды будут включать:
   

• 
  фонд оплаты труда работников, не задействованных в образовательном процессе;
  
• 
  коммунальные услуги;
  
• 
  услуги связи, за исключениемИнтернета;
  
• 
  текущий ремонт, текущие расходы на содержание и обслуживание зданий, оборудования, инвентаря, пришкольных интернатов.
  

3. 
   Капитальные расходы, затраты Фонда всеобуча, питание, приобретение и доставка учебников предполагается производить за счет средств местного бюджета.
   

В соответствии с проектом новых изменений и дополнений в Методику подушевого нормативного финансирования среднего образования финансирование образовательного процесса и образовательной среды планируется производить за счет средств местных бюджетов с выделением дополнительного финансирования из республиканского бюджета для выравнивания расходов между школами.