Отчет по выполнению рекомендаций 8 Раздел I. Политика борьбы с коррупцией 8 Рекомендация 1 2: Политическая воля и антикоррупционная политика Прогресс 8
жүктеу/скачать 1,49 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- КОНТЕКСТ
- МЕТОДОЛОГИЯ ПРОМЕЖУТОЧНЫХ ОТЧЕТОВ
- РЕЗЮМЕ ОЦЕНКИ
- ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ОТЧЕТ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕКОМЕНДАЦИЙ
СОДЕРЖАНИЕСОДЕРЖАНИЕ 2 КОНТЕКСТ 4 МЕТОДОЛОГИЯ ПРОМЕЖУТОЧНЫХ ОТЧЕТОВ 5 РЕЗЮМЕ ОЦЕНКИ 6 ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ОТЧЕТ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕКОМЕНДАЦИЙ 8 Раздел I. Политика борьбы с коррупцией 8 Рекомендация 1.1 - 1.2: Политическая воля и антикоррупционная политика Прогресс 8 Рекомендация 1.3: Исследования коррупции Прогресс 9 Рекомендация 1.4.: Участие общественности Прогресс 12 Рекомендация 1.5: Повышение уровня знаний и обучение общественности Отсутствие прогресса 14 Рекомендация 1.6.: Специализированные институции по разработке и координации политики в сфере борьбы с коррупцией Отсутствие прогресса 15 Раздел II. Уголовная ответственность за коррупцию 17 Рекомендация 2.1.-2.2: Уголовные правонарушения и их элементы Важный прогресс 17 Рекомендация 2.3: Определение государственного должностного лица Важный прогресс 20 Рекомендация 2.4-2.5: Санкции, конфискация Важный прогресс 21 Рекомендация 2.6: Иммунитеты и сроки давности Отсутствие прогресса 22 Рекомендация 2.7: Международное сотрудничество и взаимная правовая помощь Отсутствие прогресса 24 Рекомендация 2.8-2.9: Применение, толкование и процедура, специализированные правоохранительные антикоррупционные органы Прогресс 25 Раздел III. Предупреждение коррупции 27 Рекомендация 3.2: Добропорядочность на публичной службе Важный прогресс 27 Рекомендация 3.3.: Обеспечение прозрачности и ограничение дискреции в публичной администрации Прогресс 33 Рекомендация 3.4.: Государственный финансовый контроль и аудит Важный прогресс 36 Рекомендация 3.5: Государственные закупки Прогресс 38 Рекомендация 3.6.: Доступ к информации Прогресс 39 Рекомендация 3.7.: Политическая коррупция Отсутствие прогресса 48 Рекомендация 3.8: Органы судебной власти Прогресс 50 Рекомендация 3.9: Добропорядочность в бизнес-секторе Прогресс 55 КОНТЕКСТОб ОЭСР ОЭСР является форумом, в рамках которого правительства сравнивают эффективность своей политики в разных сферах, делятся опытом, определяют хорошую практику c учетом новых вызовов и поощряют принятие решений и рекомендаций, направленных на обеспечение лучшей политики для лучшей жизни граждан своих стран. Миссия ОЭСР – поощрять политику, нацеленную на улучшение экономического и социального благополучия людей во всем мире. Больше информации на www.oecd.org. О Сети ОЭСР по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии Основной целью Сети ОЭСР по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии, основанной в 1998 году, является поддержка стран-членов в их усилиях по предотвращению и борьбе против коррупции, обмен информацией, разработка хороших практик и координация донорской помощи в форме региональных встреч и семинаров, программ взаимного обучения и специализированных тематических проектов. Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией является частью Сети. Больше информации на www.oecd.org/corruption/acn. О Стамбульском плане действий по борьбе с коррупцией Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией (далее – СПД) – это субрегиональная программа взаимной оценки, которая была начата в рамках Сети в 2003 г. СПД поддерживает антикоррупционные реформы в Армении, Азербайджане, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Монголии, Таджикистане, Украине и Узбекистане с помощью обзоров стран и непрерывного мониторинга усилий стран по реализации рекомендаций в поддержку выполнения Конвенции ООН против коррупции, других международных стандартов и передовой практики. Больше информации на www.oecd.org/corruption/acn/istanbulactionplan. МЕТОДОЛОГИЯ ПРОМЕЖУТОЧНЫХ ОТЧЕТОВПосле принятия мониторингового отчета, оцениваемая страна предоставляет промежуточный отчет на каждом последующем пленарном заседании АКС. Промежуточный отчет начинается с описания методологии, после чего предоставляется резюме оценки выполнения рекомендаций, которая была принята на пленарном заседании. Отчет содержит оценку выполнения каждой рекомендации, сначала предоставляя описание выполненных органами власти мер, а потом оценку АКС и экспертов. Подготовка промежуточного отчета состоит из следующих шагов: 1. Представители страны подготавливают промежуточный отчет В документе должна быть предоставлена информация о мерах по выполнению каждой рекомендации, а также может быть включена информация о дополнительных событиях в антикоррупционной сфере. Представители страны направляют промежуточный отчет Секретариату АКС через Национальных координаторов вместе с дополнительными материалами, такими как нормативно-правовые документы или статистические данные. Представители гражданского общества также могут направить альтернативные промежуточные отчеты. 2. Подготовка начальной оценки Секретариатом АКС и экспертами Секретариат и эксперты, которые принимали участие в подготовке мониторинговых отчетов (или делегаты, замещающие экспертов), изучают промежуточный отчет и готовят проект оценки для пленарного заседания. Представители гражданского общества также приглашаются принять участие в оценке отчета страны. 3. Обсуждение во время пленарного заседания АКС Секретариат АКС и эксперты обсуждают проект промежуточного отчета с оценкой во время двусторонней подготовительной встречи с представителями страны. Затем проект отчета и оценки обсуждается на пленарном заседании, во время которого утверждается оценка. 4. Завершение подготовки промежуточного отчета После пленарного заседания Секретариат АКС добавляет окончательную оценку в промежуточный доклад с учетом обсуждения на пленарном заседании и публикует ее на сайте АКС. РЕЗЮМЕ ОЦЕНКИ17-ое заседание АКС 14-15 сентября 2016 г.: Оценку промежуточного отчета Казахстана подготовили следующие эксперты: Богдан Шапка, Украина; Евгений Коленко, Узбекистан; Евгений Смирнов, ЕБРР; а таже Дмытро Котляр, секретариат АКС. Оценка учитывает альтернативный отчет по рекомендации 3.6., предоставленный НПО «Интерньюз-Казахстан» и «Центр исследования правовой политики».
Примечание: «Значительный прогресс» – значимые практические меры, которые были предприняты страной для удовлетворительного выполнения многих элементов рекомендации (больше половины). Это может включать принятие и/или обеспечение исполнения важного закона. «Прогресс» – некоторые практические меры были предприняты для выполнения рекомендации. К примеру, наличие проектов законов, которые были, по крайней мере, утверждены правительством и поданы на рассмотрение парламента, будет рассматриваться в качестве «прогресса» в рамках оценки промежуточных отчётов. «Отсутствие прогресса» – описанные выше меры по выполнению рекомендации не были предприняты. Рекомендации, которые полностью выполнены, могут быть закрыты для процедуры промежуточных отчетов, и в дальнейшем могут быть оценены только в рамках процедуры мониторинга. ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ОТЧЕТ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕКОМЕНДАЦИЙРаздел I. Политика борьбы с коррупциейРекомендация 1.1 - 1.2: Политическая воля и антикоррупционная политика ПрогрессОбеспечить принятие и надлежащее исполнение ответственными органами новой антикоррупционной стратегии и плана действий на основе тщательного анализа ситуации с коррупцией и её тенденций, оценки предыдущих усилий по борьбе с коррупцией, результатов исследований о коррупции в Казахстане, в том числе проведенных НПО, статистических и других данных о результатах работы государственных органов по противодействию коррупции, а также предложений и анализа государственных ведомств, гражданского общества и представителей бизнес-сектора. Предусмотреть в новой антикоррупционной стратегии и реализовать на практике надлежащий механизм мониторинга и оценки её реализации, который бы включал анализ исполнения мер, их эффективности, достижения установленных индикаторов, влияния стратегии на уровень коррупции, разработку и внедрение необходимых мер по результатам мониторинга. Обеспечить участие общественности в процессе такого мониторинга и опубликование всех отчетов мониторинга (оценки).
жүктеу/скачать 1,49 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||