Современная наука: новые подходы и актуальные исследования

91 
загрязнение атмосферного воздуха и окружающей среды 
занимает ведущее место среди основных факторов, влияющих 
на здоровье населения, тем самым значительно снижая качество 
жизни граждан. Согласно данным Всемирной организации 
здравоохранения, 91% населения земного шара живет в районах, 
где качество атмосферного воздуха выше допускаемых 
значений загрязнения, континенты мусора в мировом океане, 
озоновый слой, все это насущные проблемы мирового уровня и 
должны решаться глобально всем человечеством. 
В соответствии с Указом Президента Российской 
Федерации от 07.05.2018 N 204 (ред. от 19.07.2018) «О 
национальных целях и стратегических задачах развития 
Российской Федерации на период до 2024 года» [1] включен в 
перечень национальных проектов. В рамках реализации 
положений настоящего Указа органы государственной власти 
Российской Федерации разрабатывают и реализуют целевые 
комплексные 
программы, 
направленные 
на 
отдельные 
структурные компоненты обеспечения качества жизни 
населения.
Проводимая Россией экологическая политика направлена 
на создание условий и механизмов управления, отвечающих 
требованиям времени, позволяющих хозяйствующим субъектам 
более выгодно снижать энергозатраты на производстве и, самое 
главное, использовать малоотходные технологии, безопасные 
для окружающей среды, обеспечивая тем самым улучшение 
факторов, непосредственно влияющих на здоровье и качество 
жизни населения. 
В Российской Федерации в рамках экологического 
менеджмента осуществляется большой перечень мероприятий, 
направленных на реализацию государственной политики в 
области экологии и охраны окружающей среды, как показано на 
рисунке 1. 

92 
Рисунок 1 – Перечень мероприятий, направленных на 
реализацию государственной политики в области экологии и 
охраны окружающей среды 
Особую роль в экологической политике России играет 
экологический контроль (надзор), который осуществляется 
федеральными органами исполнительной власти и органами 
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 
Экологический 
контроль 
(надзор) 
осуществляется 
по 
нефинансовой 
отчётности, 
а 
именно-экологической 
документации, и регулируется Федиральным законом от 
10.01.2002. 
№7-ФЗ 
(ред. 
От 
30.12.2021.)«Об 
охране 
окружающей среды» ст. 65. «Государсвтенный экологический 
контроль (надзор)» [2] 
Экологическая 
сертификация 
проводится 
уполномоченными министерствами и ведомствами, которые 
призваны контролировать качество окружающей среды, 
обеспечивать безопасность потребителей, а также различных 
товаров и услуг. 
Экологические аудиты отражают различные виды оценок, 
направленных на выявление пробелов в соблюдении 
экологических требований и внедрении систем менеджмента, 

93 
наряду с соответствующими корректирующими мерами. 
Оценка воздействия на окружающую среду проводится в 
отношении хозяйственной и иной деятельности, которая может 
оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую 
среду. 
Стоит отметить деятельность международной ассоциации 
по 
оценке 
влияния 
на 
окружающую 
среду 
(IAIA, 
Международная ассоциация по оценке воздействия), которая 
создала методологию, предназначенную для определения 
характера, интенсивности и степени угрозы влияния любого 
вида планируемой хозяйственной деятельности на окружающую 
среду и здоровье населения. Введение методологии позволяет 
принимать экологически эффективные управленческие решения 
путем выявления возможных неблагоприятных воздействий, 
оценки экологических последствий, учета общественного 
мнения и разработки мер по снижению и предотвращению 
воздействий. 
В целях предотвращения неблагоприятного влияния 
бизнес-структур на окружающую среду в Российской 
Федерации ведется экологическая экспертиза, в ходе которой 
проверяются 
документы, 
подтверждающие 
соответствие 
деятельности экологическим требованиям, установленным 
техническими регламентами и законодательством в области 
охраны окружающей среды. 
Комплексный мониторинг состояния окружающей среды 
осуществляется посредством экологического мониторинга, 
включающего компоненты природной среды, природные 
экологические системы, процессы и явления, происходящие в 
них, оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды. 
В 
целях 
обеспечения 
сохранения 
благоприятной 
экологической 
обстановки, 
предотвращения 
негативных 
воздействий и обеспечения экологической безопасности 
государственное регулирование в области охраны окружающей 
среды 
осуществляется 
посредством 
экологического 
регулирования необходимой отчётности. Разработка стандартов 
в области охраны окружающей среды требует не только 
исследований для обоснования стандартов и пересмотра 
стандартов в области охраны окружающей среды, их 

94 
утверждения и публикации в установленном порядке, но и 
своевременной оценки и прогнозирования экологических, 
социальных и экономических последствий применения 
стандартов в области охраны окружающей среды. 
В целях улучшения уровня безопасности жизни и 
здоровья граждан и повышения уровня безопасности 
промышленных предприятий проводится так называемая 
экологическая стандартизация для установления экологических 
правил и требований. 
В 
рамках 
экологической 
сертификации 
все 
промышленные и производственные предприятия имеют 
процедуру получения паспорта на отходы производства и 
потребления, образующиеся в результате их деятельности. 
Правительство Российской Федерации уделяет большое 
внимание 
управлению 
экологическому 
благополучию. 
Бюджетные ассигнования на проекты в области охраны 
окружающей среды и контроля за соблюдением ведения 
экологической отчётности неуклонно росли с 2003 по 2018, в то 
время, как кол-во экологических преступлений уменьшалось, 
как показано на рисунке 2. 
Рисунок 2 – Объём затрат на охрану окружающей среды и 
количество экологический преступлений с 2003 по 2018 в 
Российской Федерации [9] 

95 
Таким образом, данные, предоставленные Федеральной 
службой государственной статистики, свидетельствуют о 
значительном увеличении государственных инвестиций в 
охрану окружающей среды с 2003 по 2018 год. Это 
свидетельствует о том, что государство уделяет большое 
внимание окружающей среде и ежегодно увеличивает свои 
инвестиции в факторы, обеспечивающие здоровье нации, как 
один из показателей качества жизни населения, а также 
снижения экологической преступности. 
Мероприятия по решению экологических проблем и 
минимизации экологических преступлений осуществляются как 
на федеральном уровне с помощью федеральных органов 
исполнительной власти, так и с помощью федеральных органов 
исполнительной власти, расположенных на соответствующих 
территориях Российской Федерации. Однако нам необходимы 
решительные 
меры 
со 
стороны 
государственных 
и 
муниципальных органов власти, существенное изменение 
нормативно-правовой базы, а также большая мотивационная и 
просветительская работа с населением и представителями 
бизнес-структур. 
Существует 
множество 
примеров 
экологических преступлений, связанных с низким уровнем 
ответственности физических лиц за несанкционированный 
сброс мусора, поскольку размер штрафов за нарушение 
требований по работе с отходами невелик. В связи с этим 
подавляющее большинство стихийных свалок, в том числе 
строительного мусора, создаются с помощью частных 
автовладельцев и компенсируются стоимостью одного рейса. 
Необходимо не только ужесточать ответственность за 
нарушение экологических требований при обращении с 
отходами, в частности путем значительного увеличения 
штрафов за правонарушения в области охраны окружающей 
среды, но и систематически повышать уровень личной 
ответственности граждан и бизнес-структур. 
Понимая важность влияния экологической ситуации на 
качество жизни населения, представляет научный интерес 
оценить социологическую оценку респондентами такого 
показателя, как «экология и окружающая среда», в общей 
оценке качества их жизни. Для того чтобы выяснить, как 

96 
население России оценивает текущую экологическую ситуацию 
в стране как фактор, напрямую влияющий на качество их жизни, 
был проведен опрос респондентов с высшим и незаконченным 
высшим образованием в Нижнем Новгороде и Нижегородской 
области. Поскольку Нижегородская область имеет средние 
значения показателей среди регионов России, результаты 
исследования можно рассматривать как средние показатели по 
Приволжскому 
федеральному 
округу. 
Социологическое 
исследование за период с 2016 по 2019 год представлено на 
рисунке 3, где оценка показателя «Экология и окружающая 
среда», соответствующая значению ниже 5, указывает на 
уровень проблемы, а значения выше 5 указывают на 
положительную тенденцию по сравнению с предыдущими 
значениями. 
Рисунок 3 – Результаты социологического опроса населения 
Нижегородской области за период с 2016 по 2019 год [9] 
Согласно 
графику, 
удовлетворенность 
населения 
ситуацией в нашей стране в области экологии к 2019 году 
возросла до значения 6,3, что свидетельствует о положительной 
тенденции по сравнению с другими годами. 
В рамках национального проекта «Экология и 
окружающая 
среда» 
одним 
из 
показателей 
является 

97 
эффективное управление отходами производства и потребления. 
В связи с этим Правительством разработана Программа 
ликвидации 
несанкционированных 
свалок 
в 
границах 
населённых пунктов и ликвидации наиболее опасных объектов 
накопленного экологического ущерба. Плановые показатели 
национального проекта на период с 2018 по 2024 год 
представлены в рисунке 4. 
Рисунок 4 – Динамика плановых показателей с 2018 по 2024 год 
[9] 
Таким образом, можно сделать вывод, что всех 
несанкционированных свалок планируется ликвидировать от 0 
до 191 шт. Это окажет очень благоприятное влияние на природу 
и экологию в целом в нашей стране. Что касается ликвидации 
опасных объектов, то они также будут постепенно 
ликвидироваться, хотя и не такими высокими темпами – с 31 до 
75 шт. 
Исходя из всего вышесказанного, следует подметить, что 
нашей стране поставлены и в настоящее время активно 
реализуются национальные цели по решению глобальных 
проблем экологии и окружающей среды. Проведение 
превентивных мер по радикальному улучшению экологической 
обстановки 
является 
обязанностью 
государственных 
и 

98 
муниципальных органов власти, которым необходимо решить 
ряд вопросов, охватывающих многие аспекты, в том числе 
обсуждаемые в этой статье. Россия активно работает над 
улучшением экологической обстановки, затраты на охрану 
окружающей среды растут, и можно надеяться, что все цели 
будут достигнуты к 2024 году. 
Необходимо постоянно осуществлять комплексные 
профилактические меры по выявлению экологически опасных 
зон с целью снижения рисков ухудшения показателей, 
влияющих на качество жизни населения. 
Проведение 
превентивных 
мер 
по 
радикальному 
улучшению экологической ситуации является обязанностью 
государственных и муниципальных органов власти, которым 
необходимо решить ряд вопросов, охватывающих многие 
аспекты.
Не стоит приуменьшать роль контроля за экологической 
отчётностью со стороны государства. Именно благодаря данной 
отчётности государство способно на корню устранять 
проблемы, а люди, заботящиеся об экологии, смогли бы 
выбирать компании, заботящиеся об окружающем мире. 
Благодаря данной отчётности –государство может оперативно 
подстраиваться под быстро изменяющийся мир. Экологическая 
отчётность-инструмент для контроля за предприятиями любых 
размеров. 
Таким образом, кардинальные изменения в этой сфере 
требуют реальных и решительных действий со стороны всех 
субъектов социально-экономических отношений. Предлагаемый 
комплекс мер в рамках реализации одного из важнейших 
направлений стратегического развития России «Экология и 
окружающая среда» обеспечит повышение качества жизни 
населения. Стоит также отметить, что главной особенностью 
контроля экологической отчётности со стороны Российской 
Федерации – это способность государства оперативно 
реагировать на изменения окружающего мира.

жүктеу/скачать 4,99 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: