Современное общество в условиях социально-экономической неопределенности

431 
Федерации, от решения которых зависит социально-экономическое раз- 
витие Российской Федерации, в т.ч. обусловленное качеством жизни на- 
селения. Все вышеперечисленное выше обусловливает актуальность про- 
веденного исследования и необходимость разработки комплекса практи- 
ческих рекомендаций по решению существующих проблем. Вопросы раз- 
вития бюджетирования, ориентированного на результат, являются одним 
из самых актуальных в исследовании проблем управления общественны- 
ми финансами. В научной литературе достаточно подробно рассмотрены 
вопросы, связанных с реализацией приоритетных национальных проек- 
тов (в конце первого десятилетия XXI века) и государственных (муни- 
ципальных) программ. Однако комплексных научных исследований по 
вопросам разработки и реализации национальных проектов в Российской 
Федерации не было проведено. Аналитическая часть исследования бази- 
руется на официальных данных Федерального казначейства за 2019 - 
2020 гг. (одиннадцать месяцев 2020 года), Федеральной службы государ- 
ственной статистики, Правительства Российской Федерации и норматив- 
ных правовых актах и др., что подтверждает достоверность и объектив- 
ность полученных результатов. В процессе проведенного исследования 
был выявлен ряд концептуальных (срок планирования, хаотичность ис- 
пользования различных инструментов программно-целевого управления 
общественными финансами, отсутствие в структуре национальных про- 
ектов муниципальных проектов, отсутствие четко закрепленной ответ- 
ственности указанных должностных лиц и др.), содержательных оши- 
бок (выход целевых показателей за границы за сферу ответственности 
указанных руководителей; корректность постановки и формулировок от- 
дельных целей и др.). При этом, отмечаемая в средствах массовой ин- 
формации проблема несоответствия фактических данных плановым, бес- 
спорно, говорит о недостаточно высоком качестве не только трехлетне- 
го, но и однолетнего бюджетного планирования, но, в то же время, это 
может свидетельствовать о позитивных результатах в области развития 
государственного контроля. В связи с этим, неисполнение бюджета на 
реализацию национальных проектов автор относит к дискуссионным во- 
просам. Не менее дискуссионным вопросом является и факт составления 
проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 
и 2023 годов с учетом перечня и паспортов национальных проектов в 
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 
года. На основе разработанных долгосрочных стратегий развития всех 
публично-правовых образований (в понимании автора долгосрочный пе- 
риод составляет не менее 50 лет; желательно 100 лет; автор понимает 
возможность потенциальных отклонений фактических данных от плано- 

432 
вых, но отсутствие сформулированных и публично доведенных до всех 
экономических субъектов конкретных РЕАЛЬНЫХ долгосрочных целей 
является преградой качественного социально-экономического прорыва 
Российской Федерации) и пересмотра структуры национальных проек- 
тов (в т.ч. путем включения муниципальных проектов) четкое формули- 
рование целей/задач национальных проектов, определение ответственно- 
сти соответствующих должностных лиц за их достижение (очень важно 
не только наказывать за ошибки, но и поощрять позитивные практики 
и результаты), внедрение цифровых технологий как в процесс реализа- 
ции, так и в части информирования населения путем создания единого 
информационного сервиса, посвященного их реализации (в настоящее 
время подобных сервисов несколько, что говорит об информационном 
хаосе в этом вопросе) и др. Практическая значимость результатов ис- 
следования обусловлена возможностью их практического использования 
в управлении государственными и муниципальными финансами как в 
Российской Федерации, так и за рубежом в контексте перехода к эффек- 
тивной и ответственной бюджетной политике. 

жүктеу/скачать 9,21 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: