А. Мырзахметов атында

Қазіргі кезеңде Қазақстанның мемлекеттік басқару тәжірибесінде қоғамның сұраныстары мен талаптарына жауап бере алатын мемлекеттің әлеуметтік саясатты орнықтыру саясаты жүзеге асырылуда. Ал өркениетті елдерде әлеуметтік мемлекет үлгісі жасалып, соған көшу үрдісі жүзеге асырылып жатқанда бұл мәселенің біздің еліміз үшін өзектілігі зор. Қазақстан Республикасының әлеуметтік саясатының негізгі тұжырымдары айқындалып, оны жүзеге асырудың тетіктері әлі де болса жетілдірілу үстінде екенін ескерсек, бұл мәселелер бойынша тиімді ғылыми ұсыныстар жасаудың да маңызы зор деп есептейміз.

Қазақстан Республикасының жаңа әлеуметтік саясатының стратегиялық мақсаты бүгінде мемлекет пен адам арасындағы өзара жауапкершілік арқылы тұрақты әлеуметтік дамуға өту негізінде анықталады. Республикамыздың тәуелсіз мемлекет ретінде қалыптасуы мен нарықтық экономиканың дамуы әлеуметтік және еңбек қатынастарын реттеудің жаңа формаларының пайда болуына әсерін тигізді. Бүгінгі таңда бізде негізінен әлеуметтік әріптестік үлгісі құрылып отыр.

Қазіргі кезеңде әлеуметтік мемлекетті қалыптастыру үшін адам ресурстарының дамуына жауапкершілікпен қарайтын күшті мемлекет болуы керек және мемлекеттік билік органдарын бақылай алатын, ұлттық байлықтың қоғам мүшелері арасында әділетті бөлінуін қадағалайтын азаматтық қоғамның дамыған институттары қалыптасқан болуы шарт. Қазақстан сияқты тәуелсіздікке жаңа қол жеткізген мемлекеттер үшін әлеуметтік саясаттың жаңа үлгісін қалыптастыру барысындағы аса күрделі проблема – мемлекет пен жеке адамның әлеуметтік саладағы жауапкершілігін үйлесімді етіп бөлу және сол арқылы бірін-бірі толықтырып тұратындай етіп құру болады.

• 
  әлеуметтік саланы мемлекеттік реттеу мен басқарудың мақсатты бағдарламалық әдістерін одан әрі жетілдіру қажет;
  
• 
  қоғамдағы мүліктік тұрғыдағы жіктелісті тереңдетпеу үшін және оны тежеу үшін салық жүйесін жетілдіру қажет;
  
• 
  саяси билік органдары мемлекеттік әлеуметтік саясаттың үздіксіз жүргізілуін және сабақтастығын қамтамасыз ететін саяси тетіктерді қалыптастыруы керек;
  
• 
  денсаулық сақтау саласында ақылы және ақысыз медициналық қызметтердің ара жігін ашу жөнінде шаралар қолданылып, халыққа тегін медициналық көмек берудің кепілді көлемі толығымен жүзеге асырылуы тиіс және ол билік органдары тарапынан қатаң бақылауға алынуы қажет. Сол арқылы мемлекеттік тапсырыс шегінде халыққа медициналық көмек көрсетудің барлық түріне қол жеткізу қамтамасыз етілуі керек;
  
• 
  елімізде ана мен баланы қорғау мәселесіне ерекше көңіл бөліне бастағаны белгілі. Дегенмен ана мен баланы мемлекеттің ерекше әлеуметтік қамқорлығына алып, оны демографиялық өсудің кепілі ретінде қарап ұлттық қауіпсіздік мәселесінің деңгейінде оған саяси мән берілуі қажет;
  
• 
  мемлекеттің жастар саясатында әлеуметтік саясатты толықтырып тұрған басым бағыттардың бірі ретінде жастардың еңбек етуге деген, білім алуға деген ұмтылысына әлеуметтік стимул жасау аса маңызды болмақ (баспанамен қамтамасыз ету, ғылыммен айналысуға ынталандыру, студенттерге жасалатын әлеуметтік көмектің қомақтылығын арттыру және т.б.)
  

ӘДЕБИЕТ

1. 
   Қазақстан Республикасының Конституциясы 1995 ж. толықтырулар мен өзгерістер енгізілген 07.10.98 ж. Баспа «Жеті жарғы» А., 2001.
   
2. 
   ҚазАқпарат АСТАНА. 20 қаңтар.
   
3. 
   http://agencyrating.kz/
   
4. 
   Жалпы тарих және құқықтану 2008.
   

Зейнуллин Р.К. - магистрант специальности «Юриспруденция»

Кокшетауский университет имени Абая Мырзахметова
Аннотация

В статье рассмтаривается родовой объект контрабанды, как группы преступлений. Также в статье расматривается иерархия предметов контрабанды как неотьемлемая часть объекта преступления.
Аңдатпа

Мақалада бірнеше қылмыстардың ортақ топтық объектісі – контрабанданың топтық объектісі қарастырылған. Сонымен қатар мақалада контрабанданың заттарының иерархиясы келтіріледі.
Annotation

In the article the patrimonial object of smuggling, as groups of crimes is considered. Also in the article the hierarchy of subjects of smuggling as integral part of object of a crime is considered.
В криминологической науке утвердился методологический подход к исследованию тех или иных видов или групп преступлений на основе опи­сания их предметной характеристики, которая раскрывает устойчивые ти­пичные их признаки. В свою очередь, это позволяет отграничить конкретный вид преступлений от сходных с ними иных преступных деяний и об­разует исходную основу для разработки методики и тактики их выявления, предупреждения, раскрытия и расследования.

Широко и последовательно в этих целях применяется так называемая криминологическая характеристика при исследовании конкретных видов преступлений, которая интегрирует самые разноплановые признаки, имеющие значение для успешного применения уголовно-правовых и иных мер воздействия на преступность.

Однако, несмотря на значительное количество специальных исследований, посвященных этому вопросу, он до сих пор остается дискуссионным. Криминологи, подчеркивая самостоятельность такого учения, вкладывают в термин «криминологическая характеристика» различное содержание и дискутируют относительно отдельных элементов, ее составляющих. Большинство исследователей-криминологов сходятся во мнении, что криминологическая характеристика объединяет ряд взаимообусловленных и устойчивых информационно-поисковых признаков [1]. Они формируются на основе различных отраслей знаний (криминалистических, психологических, экономических, и собственно криминологических), но совокупное их содержание содействует научному пониманию общей ситуации с совершением групп или отдельных видов преступлений. Таким образом, понятие «криминологическая характеристика» объемно по своему сущностному содержанию и включает такие устойчивые признаки, которые могут быть использованы при разработке комплексных мер по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию отдельных видов или групп преступлений [2].

Наконец, каждая наука, исследующая криминальные деяния, определяет направленность интересов для решения задач собственного объекта и предмета. Криминология, как самостоятельная юридическая наука, правомерно изучает комплексную характеристику преступлений, исходя из социально-экономических, демографических, географических и иных критериев. Мы основываемся на той логической посылке, что интегрированный признак данного частного явления предопределяет максимальное использование постоянно изменяющейся информации, обеспечивающее разработку методики, эффективных приемов и методов предупреждения, выявления, раскрытия и расследования соответствующих преступлений.

Комплексность криминологической характеристики контрабанды предопределяется всем спектром задач, решение которых осуществляют взаимодействующие субъекты по их предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию. При этом использование разнообразной информации в системе ее познания обеспечивает благоприятные условия для эффективного применения сил, средств и методов правоохранительных и иных государственных органов.

Основываясь на. этих концептуальных теоретических положениях, попытаемся раскрыть структурно-содержательные элементы (признаки) криминологической характеристики контрабанды на основе полученных нами эмпирических данных. Причем, применительно к данному диссертационному исследованию практическое изучение криминологической характеристики контрабанды структурировано по ее важнейшим признакам (элементам).

Уголовно-правовые признаки являются первичными для криминологической характеристики исследуемого вида преступлений, ибо если отсутствуют признаки состава того или иного преступления, то нет и необходимости анализировать их сущностные признаки. С другой стороны, уголовно-правовые признаки, как составная часть криминологической характеристики имеют некоторые особенности.

Так, если корыстный мотив преступного поведения рассматривается в качестве квалифицирующего признака или отягчающего обстоятельства, то в нашем случае знание таких признаков позволяет правильно определить направленность поиска их причин и условий; и избрать наиболее эффективные средства для их устранения.

Приступая к изложению уголовно-правовых признаков контрабанды как элемента ее криминологической характеристики, представляется важным определить непосредственные составы преступлений по признакам объекта посягательства и объективной стороны, которые в соответствии с принятой в УК РК категоризацией, составляют компетенцию соответствующих субъектов в борьбе с ними.

По своим уголовно-правовым характеристикам исследуемая нами группа преступлений имеет единый родовой объект, как преступления, совершаемые в сфере экономической деятельности, которые объединены в главе УК РК. Выделяя этот объект, законодатель тем самым подчеркнул их видовую общность, позволяющую специализировать соответст­вующие организационные и материально-технические ресурсы правоохранительной системы государства по борьбе с ними.

Все эти преступления по своей уголовно-правовой характеристике относятся к смешанной компетенции правоохранительных органов, но в наибольшей степени они являются объектом внимания аппаратов таможенной службы и разных структурных подразделений органов внутренних дел.

Антисоциальная сущность указанной - группы преступлений в своей совокупности определяют объект посягательств на охраняемую законом свободу экономической деятельности граждан и государства. Установленная законодателем структуризация сняла многие дискуссионные положения, связанные, в частности, с отнесением к рассматриваемых преступных посягательств к группе государственных преступлений. Отведенное место в Особенной части УК РК контрабанде и иным таможенным преступлениям определяет конкретно очерченную сферу общественных отношений, а именно экономических отношений, на которые они посягают, и тем самым определяет их общественную опасность.

Наряду с этими общими уголовно-правовыми признаками, обуславливаемыми всей совокупностью их отрицательных свойств и заключающими в себе возможность причинения вреда (ущерба) общественным отношениям, поставленным под охрану закона, мы перейдем к исследованию общих и особенных признаков, характеризующих контрабанду и криминальные проявления нарушений таможенных правил.

Из анализа юридической литературы полное изложение уголовно-правовых признаков и специфических черт контрабанды усматривается в том, что вредные последствия этого посягательства заключаются в следующем: 1) подрывается государственная монополия внешней торговли; 2) наносится прямой экономический ущерб государству; 3) нарушаются интересы общественной безопасности; 4) создается почва для извлечения незаконных доходов; 5) использования контрабандных доходов для финансирования иностранных разведок; 6) она представляет собой непосредственную угрозу общественной безопасности [3]. Пригодные для иной социально-политической ситуации, эти признаки претерпели существенные изменения в период перехода на рыночные формы установления экономических отношений и к правовому государству.

Политизированные подходы к классификации уголовно-правовых признаков контрабанды отошли в прошлое, и мы поддерживаем большинство концептуальных положений, высказанных по этому поводу Ю.И. Сучковым. Автор исходит из того, что таможенные преступления влекут за собой ущербные изменения в окружающей деятельности, так как деформируют систему охраняемых экономических общественных отношений. Именно эти изменения и составляют социально вредные последствия преступлений рассматриваемой группы. Исходя из этих положений, рассмотрим конкретные уголовно-правовые элементы контрабанды, обладающие криминологическими признаками, составляющими объект и предмет исследования [4].

По данным нашего исследования, иерархия предметов контрабанды и иных таможенных преступлений по оконченным уголовным делам определилась в такой последовательности:

• 
  наркотические средства и психотропные вещества - 47%;
  
• 
  стратегически важные сырьевые товары - 33%;
  
• 
  художественные, исторические, археологические ценности - 18%;
  
• 
  драгоценные природные камни и драгоценные металлы - 14%;
  
• 
  огнестрельное оружие и боеприпасы - 13,5%;
  
• 
  -сильнодействующие, ядовитые, взрывчатые и отравляющие вещества - 9,5%;
  
• 
  иностранная валюта - 2,9%;
  
• 
  экспорт технологий, НТИ - 1,6%;
  
• 
  иные предметы - 29,7%;
  

При этом необходимо учитывать, что детализация этой укрупненной классификации предметов контрабанды и иных таможенных преступлений по ряду позиций еще больше повысит организационно-методическое и тактическое значение. Проведенный автором анализ результатов работы таможен таможенного управления за 2013 г. показал сущест­венные отличия в иерархии предметов контрабанды в этих подразделениях, не изменяя в принципе их структуру. Так, на первой позиции в обнаружении контрабандных предметов оказались автомобили (29,4%), на втором наркотики и иностранная валюта (26,3%) и на третьем оружие и боеприпасы (6,5%).

Отсюда очевидно, что при организации взаимодействия территориальных подразделений таможенных органов и органов внутренних дел необходимо учитывать дифференцированную структуру предметов контрабанды. Стратегические направления взаимодействия между ГТК и МВД Казахстана целесообразно разрабатывать на среднестатистических данных, отражающих общие тенденции их иерархии в масштабах Казахстана. При этом необходимо расшифровать группу стратегически важных сырьевых товаров по отдельным их видам: нефть и нефтепродукты; лес и лесоматериалы; черные и редкоземельные металлы и т.п.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Приходько В.Е. Деятельность милиции по борьбе с кражами автомашин. Дисс.канд. юрид. наук - М, 1996, С, 13-39; Густов ГАЛСомплексный подход к раскрытию убийства. - М., 1988, С. 17; Плешков А.А. Раскрытие аппаратами уголовного розыска групповых разбойных нападений, совершенных с проникновением в жилища граждан. Учебк. пособие. - М., 1992.
   
2. 
   Лукашов В. А. Введение в курс «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел» КВШМ, - Киев. 1976, С. 107; Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. - М., 1980, С.96-109.
   
3. 
   Игнатов А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. - М, 1980.
   
4. 
   Сучков Ю.И. Прогноз развития криминальной ситуации в Республики Казахстан. Академия МВД России, ВНИИ МВД России - М., 1999.
   

Иманбаева А.Н. - магистрант, КУАМ

Наказание в виде конфискации имущества как действенное средство противодействия преступности известно отечественному законодательству с древнейших времен. Применение конфискации имущества способствует обеспечению социальной справедливости и устранению экономической основы преступности, приобретающей в последнее время всё более организованный, экстремистский, террористический, корыстный и коррупционный характер [1].

При применении конфискации имущества в качестве административной меры вещи домашнего обихода (мебель, одежда, посуда и др.) могли конфисковываться только в случае острой общественной нужды в этих предметах. Правом их конфискации обладала особая комиссия, состоявшая из представителей исполнительной власти. Если же произво­дилась конфискация имущества как уголовно-правовая мера, владельцу конфискуемых предметов и членам семьи оставлялись необходимые предметы обихода, а также предметы профессии и производства в установленных в общем порядке размерах. Более подробного описания этих «размеров» не приводилось.

Что касается применения конфискации имущества как уголовно - правовой меры, то здесь по-прежнему идет расширение круга деяний, за которые она может назначаться. В него включаются, в частности, преступления, связанные со сдачей натуральных налогов и обменом запрещенными продуктами, материалами в виде промысла. В ряде случаев уточняется мера и вид наказания за уже известные по более ранним декретам преступления: взяточничество, продажу винных изделий и др. [2].

1. 
   обеспечения индивидуализации наказания;
   
2. 
   усиления карательного содержания назначаемой виновному меры наказания;
   
3. 
   установления меры основного наказания пропорционально степени тяжести присоединяемого лишения имущества;
   
4. 
   лишения виновного средств, основанных на преступном промысле.
   

1. 
   Жилой дом, квартира или отдельные их части, если осужденный и его семья постоянно в них проживают.
   
2. 
   Земельные участки, на которых расположены дом и хозяйственные постройки, не подлежащие конфискации, а также земельные участки, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства.
   
3. 
   У лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, - хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей его семьи, а также корм для скота.
   
4. 
   Семена, необходимые для очередного посева сельскохозяйственных культур.
   
5. 
   Предметы домашней обстановки, утвари, одежды:
   

1. 
   одежда, обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находившиеся в употреблении. Может быть конфискована меховая и другая ценная одежда, столовые сервизы, предметы, сделанные из драгоценных металлов, а также имеющие художественную ценность;
   
2. 
   мебель, минимально необходимая для осужденного и членов его семьи;
   
3. 
   все детские принадлежности.
   

6. 
   Продукты питания в количестве, необходимом для осужденного и его семьи до нового урожая, если основным занятием осужденного является сельское хозяйство, а в остальных случаях - продукты питания и деньги на общую сумму в размере, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
   
7. 
   Топливо, предназначенное для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи.
   

8. 
   Инвентарь (в том числе пособия и книги), необходимый для продолжения профессиональных занятий осужденного, за исключением случаев, когда осужденный приговором суда лишен права заниматься соответствующей деятельностью или когда инвентарь использовался им для совершения преступления.
   
9. 
   Транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов.
   
10. 
    Международные, государственные и иные призы, которыми награжден осужденный.
    

Так, в Особенной части УК конфискация имущества или без таковой (факультативная) предусмотрена в 42 статьях (64 санкции). По категориям преступлений конфискация имущества или без таковой представлена следующим образом:

• 
  за преступления небольшой степени тяжести — в 2 статьях (2 санкции);
  
• 
  за преступления средней степени — в 21 статье (23 санкции);
  
• 
  за тяжкие преступления — в 17 статьях (25 санкций);
  
• 
  за особо тяжкие преступления — в 11 статьях (14 санкций).
  

Применение конфискации имущества сопряжено с рядом недостатков в деятельности как органов следствия, так и суда. Наиболее часто встречаются следующие из них:

• 
  арест на имущество лица, виновного в совершении преступления, за которое возможно назначение наказания в виде конфискации имущества, накладывается следователями либо слишком поздно, либо не накладывается вообще. Соответствующее решение порой приходится принимать суду;
  
• 
  необнаружение имущества у лица служило для суда основанием неприменения к нему конфискации имущества;
  
• 
  в приговорах, где в качестве дополнительного наказания назначается частичная конфискация имущества, не всегда указывается, на какие предметы она обращена;
  
• 
  конфискация имущества при назначении наказания по совокупности преступлений не всегда назначается за одно из них, а только указывается при определении окончательного размера наказания;
  
• 
  встречаются случаи необоснованного назначения конфискации имущества, когда степень общественной опасности деяния, степень вины и личность преступника позволяют избежать применения данного вида наказания.
  

Основной функциональной возможностью конфискации имущества является обеспечение индивидуализации наказания. Во многих случаях, исходя из обстоятельств конкретного дела, возникает необходимость разнообразить наказание виновного посредством дополнения основного наказания необходимым в конкретном случае, но отсутствующими в нем карательными элементами, придать общей мере наказания специфическую направ­ленность против конкретных причин и условий совершенного преступления.

В целях обеспечения исполнения конфискации имущества необходимо предусмотреть меры стимулирования должностных лиц (оперативных работников, следователей, судей, судебных исполнителей). В случае выявления ими имущества должника в законодательном порядке предусмотреть им выплату вознаграждения в размере 10% от суммы конфискованного имущества.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Дулатбеков Н.О., Амандыкова С.К., Турлаев А.В. Основы государства и права современного Казахстана. - Астана: «Фолиант», 2000. - С. 65-66.
   
2. 
   Уголовное право Казахстана. Общая часть: Учебник для ВУЗов / Под ред. И.И. Рогова, С.М. Рахметова. - Алматы: «БАСПА», 1998. - 197 с.
   
3. 
   Балтабаев К.Ж. Исполнение наказаний: Законодательство Республики Казахстан и международные нормы. - Алматы: «Юрист», 1999. - 113 с.
   

Жолумбаев М.К. - к.ю.н. доцент кафедры «Юриспруденция»

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова
Аннотация

В данной статье проводится анализ социально-правовой сущности дезертирства.
Аңдатпа

Осы мақалада әскери қашқындықтың әлеуметтік – құқықтық маңыздылығының талдауы жасалады.
Annotation

In given article the analysis of socially-legal essence of desertion is carried out.
При рассмотрении содержания субъективной стороны преступлений, совершаемых военнослужащими путем самовольного оставления части или места службы, основное внимание уделяется отношению субъекта преступления к факту оставления части, что и должно, по мнению придерживающихся этого взгляда, во всех случаях определять конкретную форму виновности.

А.А. Осипов более правильно, на наш взгляд, утверждает, что содержание вины военнослужащего, самовольно оставившего часть, определяется его отношением к несению военной службы, а не к факту оставления части или места службы. Однако отличие дезертирства от самовольного оставления части он связывает с различным отношением виновных к продолжительности своего отсутствия в части [1, с.49].

Представляется, что с таким выводом полностью согласиться нельзя. Одинаково умышленно оставляют расположение части военнослужащие, желающие через определенное время вернуться к исполнению своих обязанностей по службе, а также стремящиеся вовсе уклониться от прохождения военной службы. Однако они совершают различные деяния, т.к. по-разному относятся не к продолжительности своего отсутствия в части, а к факту несения военной службы, обуславливающему наличие у виновного намерения временно или вовсе уклониться от службы в армии. Именно такое их отношение к охраняемому законом определенному порядку взаимоотношений между военнослужащим и государством, по нашему мнению, и определяет отличие вины при совершении самовольного оставления части или дезертирства.

«Дезертир» тщательно подготавливается к совершению этого преступления, заранее обдумывает образ своего поведения при оставлении части и во время нахождения в самовольном отсутствии, выбирает удобный момент для ухода из части, изыскивая те или иные способы оставления части или места службы. Совершение этого преступления свидетельствует о нежелании военнослужащего сообразовать свое поведение с требованиями порядка прохождения военной службы и воинской дисциплины. Все это говорит об умышленном характере этого преступления, о невозможности совершения его по неосторожности [2, с.68].

Дезертирство, как умышленное преступление, характеризуется теми же общими признаками, что и любое другое умышленное преступление. В соответствии с этим следует рассмотреть вопрос о том, какие действия охватываются предвидением, сознанием субъекта указанного преступления, какова форма его вины по отношению к самовольному оставлению части или места службы.

Каждый военнослужащий сознает обязательность военной службы в составе Вооруженных сил РК и необходимость прохождения ее в соответствии с требованиями воинской дисциплины и существующего в армии порядка. Военнослужащий понимает, что оставление части или места службы допустимо лишь с разрешения командиров и начальников. Поэтому, оставляя часть или место службы без разрешения, самовольно, военнослужащий сознает, что он тем самым уклоняется от несения обязанностей военной службы, не соблюдает требований присяги и воинских уставов, нарушает воинскую дисциплину и установленный в армии порядок. Следовательно, он сознает, предвидит общественно-опасный и противоправный характер своих действий.

Поскольку военнослужащий действует вопреки требованиям воинской дисциплины, сознает, что он оставляет часть или место службы без разрешения, самовольно, и имеет возможность не совершать таких действий, то это говорит также о том, что он желает самовольно оставить часть или место службы [3, с.88].

Очень трудно определить объективные факты, которые подтверждали бы наличие у самовольно отсутствующего намерения вовсе уклониться от военной службы. Такими фактами, наиболее часто встречающимися в судебной практике, являются следующие: фактическое длительное нахождение в самовольном отсутствии вне части или места службы; утрата военного обмундирования и приобретение гражданской одежды с целью скрыть факт дезертирства и свою принадлежность к Вооруженным силам РК; поступление на работу после дезертирства из части; изготовление, подделка или приобретение подложных документов; сокрытие в специально оборудованном убежище, в лесу, в поле, и т.д.; задержание самовольно находящегося вне части на значительном расстоянии от расположения части.

Перечисленными случаями не исчерпываются обстоятельства, объективно подтверждающие наличие у субъекта намерения вовсе уклониться от военной службы. Это примерный перечень наиболее характерных и наиболее часто встречающихся в практике обстоятельств.

Приведенные положения должны свидетельствовать о важности установления намерения субъекта вовсе уклониться от несения военной службы для раскрытия субъективной стороны, оценки общественной опасности дезертирства и правильного определения наказания в каждом конкретном случае [4, с.13].

Важнейшим признаком субъективной стороны состава рассматриваемого преступления является цель уклониться от военной службы, о чем прямо говорится в ст. 373 УК РК. Наличие цели уклониться от несения обязанностей военной службы отличает дезертирство от самовольного оставления части (ст. 372 УК РК).

Цель уклониться от военной службы заключается в намерении виновного вовсе, т.е. в течение всего предусмотренного законом срока, уклониться от несения воинских обязанностей.

Цель уклониться от военной службы может появиться у военнослужащего не только перед оставлением части или места службы, она может возникнуть также в процессе совершения самовольного оставления части. В этих случаях одно, менее тяжкое, преступление против порядка прохождения военной службы перерастает в другое, более тяжкое, которое должно быть квалифицировано по ст. 373 УК РК.

Следует различать цель уклониться от военной службы и мотивы дезертирства. Целью виновного при дезертирстве является уклонение от обязанностей военной службы путем самовольного оставлении части или неявки его в часть и пребывания, таким образом, вне армии. Цель обуславливается определенными мотивами. Мотивы эти могут быть весьма различными: нежелание переносить трудности военной службы, боязнь ответственности за совершенный проступок или преступление, боязнь смерти в военное время и др. Мотив и эмоциональное состояние являются факультативными признаками субъективной стороны дезертирства, изучение которых дает возможность проанализировать его подлинные причины и вместе с другими обстоятельствами указывают на степень общественной опасности виновного в совершении преступления [5, с.298].

1. 
   Конституция Республики Казахстан принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, с изменениями и дополнениями от 21.05.2007 г. // Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001. - 100 с.
   
2. 
   Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан. Закон Республики Казахстан от 7 января 2005 года N 29. Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., N 1-2, ст. 1; "Казахстанская правда" от 13 января 2005 года N 8.
   
3. 
   О воинсой службе и статусе военнослужащих: Закон от 16 февраля 2013 года // ИПБД «ЗАКОН».
   
4. 
   Кодекс Республики Казахстан от 16.07.1997 N 167-I "Уголовный кодекс Республики Казахстан" - 3 с.
   
5. 
   Общевоинские Уставы Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 5 июля 2007 года N 364. // Алматы: “Юридическая литература”, 2008. - 554 с.
   

Жолумбаев М.К. - к.ю.н. доцент кафедры «Юриспруденция»

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова
Аннотация

В данной статье проводится анализ состояния и динамики дезертирства.
Аңдатпа

Осы мақалада әскери қашқындықтың қалпы мен серпінділігінің талдауы жасалады.
Annotation

In given article the analysis of a condition and dynamics of desertion is carried out.
Криминологический анализ уклонений от военной службы военнослужащих по призыву свидетельствует о том, что во многом его существенному росту способствует недооценка общественной опасности рассматриваемой категории преступлений, причем, как со стороны контролирующих органов, так и правоохранительных структур.

Анализ состояния преступности и причин, способствующих совершению преступлений, показывает, что принимаемые командованием меры по укреплению законности и правопорядка существенного влияния на положение дел с воинской дисциплины не оказывают. Работа командования по уклонению от военной службы носит, как правило, формальный характер.

Исходя из основного признака дезертирства (намерения совсем уклониться от военной службы), следует сделать вывод о том, что состав дезертирства окончен с момента фактического оставления части или места службы, независимо от продолжительности пребывания виновного вне части или места службы. Если виновный был задержан в момент, когда он оставлял часть или место службы, покидал территорию части, то деяние (при том, что установлено его намерение вовсе уклониться от военной службы) должно быть квалифицировано как покушение на дезертирство; при дезертирстве возможно и приготовление. Особенность рассматриваемого преступления составляет то, что оно представляет собой длящееся преступление. До тех пор, пока военнослужащий, оставивший воинскую часть, не будет задержан, он продолжает незаконно оставаться вне части, т.е. преступление продолжается. Начальный и конечный моменты преступления — это момент оставления части или места службы и момент задержания или явки с повинной [1, с.24].

В УК отсутствует прежнее деление временных уклонений от военной службы на самовольную отлучку и самовольное оставление части (они фактически объединены в одной статье), повышен минимальный срок самовольного отсутствия в части, с которого наступает уголовная ответственность, с одних до двух суток, исключена уголовная ответственность за повторное самовольное отсутствие в части менее нижнего предела, внесены другие существенные изменения.

Самовольное оставление части или места службы заключается в отсутствии военнослужащего в части или на месте службы без разрешения командира (начальника).

Военнослужащие проходят военную службу по контракту или по призыву в воинских частях, на кораблях, предприятиях, в учреждениях, организациях, военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее: воинские части) в соответствии с Законом «О воинской обязанности и военной службе» [2, с.20].

Уголовная ответственность за самовольное оставление части продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток (ч.1) распространяется только на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, т.е. на солдат, матросов, сержантов и старшин срочной службы.

Уголовная ответственность за самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более месяца (ч.3), и свыше одного месяца (ч.4) распространяется на всех военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (солдаты, сержанты, матросы, старшины и военные строители) и по контракту (солдаты, матросы, военные строители, сержанты, старшины, прапорщики, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, мичманы, офицеры). Офицеры, проходящие военную службу по призыву, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту.

Как неявку в срок на службу следует рассматривать случаи, когда военнослужащий, проходящий службу по контракту, проживая вне территории части, без уважительных причин не выходит на службу в течение срока, предусмотренного ч.3 и ч.4 статьи [3, с.35].

Самовольное оставление части совершается только с прямым умыслом. Неявка в срок на службу может быть совершена с косвенным умыслом.

Уголовная ответственность за неосторожную неявку в срок по новому законодательству недопустима. УК употребляет понятие вины, но не дает его законодательного определения.

Военнослужащий, совершивший самовольное оставление части впервые и вследствие стечения тяжелых обстоятельств, может быть освобожден от уголовной ответственности. Тяжелыми обстоятельствами могут быть признаны серьезная болезнь военнослужащего, несчастье с близкими, срочно потребовавшее присутствия военнослужащего дома, угроза жизни и здоровью от неуставных отношений в части, влияние непреодолимой силы и т.п.

В новом УК речь идет об обстоятельствах, смягчающих наказание, а не об обстоятельствах, смягчающих ответственность. Ответственность более широкое понятие, чем наказание, поэтому с учетом целевого назначения данной статьи содержащееся в ней уточнение следует признать вполне обоснованным.

Среди воинских преступлений уклонения от военной службы, а именно самовольное оставление части, и дезертирство являются наиболее распространенными. По статистике третье - четвертое преступление связано с уклонением от военной службы.

Состояние и динамика преступности отражают ее количественные характеристики. Состояние преступности - это число совершенных преступлений и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенное время. Динамика преступности - это движение и изменение состояния преступности. Данные должны сравниваться за равнозначные периоды: квартал с соответствующим кварталом, полугодие с полугодием, год с годом. Качественные характеристики преступности - это ее структура и характер. Структура преступности раскрывает соотношение отдельных видов или групп преступлений в общей их совокупности за определенный период времени на определенной территории. Знание структуры, помогают увидеть, какие виды преступлений являются наиболее распространенными и требуют повышенного внимания, а так же принять адекватные меры реагирования. В структуре воинской преступности наибольшую тревогу вызывают случаи уклонений от военной службы, а именно, самовольного оставления части и дезертирства. По сравнению с дезертирством, случаи самовольного оставления части, среди других воинских преступлений встречаются наиболее часто, чуть ли не каждое третье преступление среди преступлений против военной службы - это самовольное оставление части или места службы [4, с.554].

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Закон Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.04.2014 г.) ИПБД «ЗАКОН».
   
2. 
   УК Республики Казахстан / Закон РК от 16 июля 1997 года №167 (Ведомости Парламента РК. 1997 г., №15-16, ст. 211) / предисл. министра юстиции И.И. Рогова. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001.
   
3. 
   О воинсой службе и статусе военнослужащих: Закон от 16 февраля 2013 года // ИПБД «ЗАКОН».
   
4. 
   Общевоинские Уставы Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, утвержден Указом Президента Респуб лики Казахстан от 5 июля 2007 года N 364.// Алматы: “Юридическая литература”, 2008. - 554 с.
   

УДК 343.112

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ АНГЛИЙСКОЙ

ФОРМЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

АҒЫЛШЫН ТҮРЛЕРІНІҢ ҚЫЛМЫСТЫҚ СОТ ІСІНІҢ НЕГІЗГІ АСПЕКТІЛЕРІ
FUNDAMENTAL ASPECTS OF FORMATION OF ENGLISH

FORMS OF CRIMINAL PROCEEDINGS

Сатыбалди Л. - к.ю.н., Каримбаев Н.Т. - магистрант

Кокшетауский университет им. А. Мырзахметова

Аннотация

В статье рассмотрены теоретические аспекты становления английской формы уголовного судопроизводства.

Аңдатпа

Мақалада теориялық аспектілердің ағылшын сот ісінің қылмыстық түрлері қарастырылған.
Annotation

The article describes the theoretical aspects of becoming an English form of criminal proceedings.
Речь идет именно об исторической форме, а не о современных английской, американской или австралийской национальных системах судопроизводства. Английский архетип послужил исходным образцом для всех этих легислативных форм, которые в деталях могут от него отличаться.

Английский тип судопроизводства считается наиболее близким к «чистой» состязательной модели. Исторически он сформировался в условиях английского общего права и в основе своей имеет юридический обычай и судебные прецеденты. Поэтому все попытки «пересадить» его целиком с английской судебной почвы на континентальную, где право развивается, главным образом, законодательным путем, были обречены на провал. Английская правовая доктрина - частно-исковая, то есть теоретически исходит из того, что публичные органы уголовного преследования пользуются в процессе такими же процессуальными правами обвинителя, какие может иметь любое частное лицо. Прокуратура при этом отсутствует, функцию обвинения от имени государства выполняет полиция (часто с помощью адвокатов) или атторнеи - адвокаты на службе у государства. Сохраняются также коронеры, которые по некоторым категориям дел (о смерти людей при необычных или подозрительных обстоятельствах, пожарах и т.д.) проводят расследование, после завершения которого могут передать дело в суд [1].

Большое значение имеет процедура судебной проверки законности ареста, известная как habeas corpus. Предварительное следствие, или слушание (preliminary enquiry, hearing), производится состязательно, в судебном заседании под руководством особого следственного судьи - мирового, магистрата - при активном участии сторон. Главные задачи предварительного слушания - предъявление первоначального обвинения (process a charge, presentment), решение вопросов о допустимости положенных в его основу доказательств и возможности продолжения ареста обвиняемого, а также о предании суду (committal). По делам о преступлениях небольшой тяжести уже на этой стадии процесса с согласия обвиняемого может быть вынесен приговор (суммарная процедура). Мировые судьи (justice of the peace) и магистраты не имеют организационного отношения к судам, которые будут рассматривать дело по существу, и, таким образом, последние никак не связаны решениями мировых судей, санкционирующими обвинителя (о содержании под стражей, проведении обысков, других принудительных мер, дальнейшем продвижении обвинения). В свою очередь, независимость мировых судей гарантирована, в частности, тем, что свои обязанности они выполняют, как правило, на безвозмездной, почетной основе [2].

Элементом данной исторической формы является и так называемое Большое жюри (grand jury), которое по делам о тяжких преступлениях принимает решение о предании обвиняемого суду, а также может само провести свое расследование и составить обвинительный акт. Дальнейшее судебное разбирательство осуществляется в суде присяжных (trial jury, trial per pais), причем жюри присяжных (petty jury) решает вопрос о виновности обвиняемого самостоятельно и независимо от профессиональных судей (legal profession members, gownsmen), которые лишь применяют закон. Пересмотр судебных решений осуществляется только в апелляционной форме, но оправдательный приговор не может быть пересмотрен. Недостатком такого построения предварительного следствия нередко считают относительную пассивность суда, так как инициатива ведения дела принадлежит в основном сторонам и «самодеятельность следственной власти отсутствует». Это обычно связывают с частно-исковой формой английской состязательности.

Иногда этот тип процесса также именуют «англосаксонским». Это неточно, так как рассматриваемая историческая форма имеет мало общего с той разновидностью судопроизводства, которая существовала у англосаксов. До нормандского завоевания (1066 г.) в англосаксонском обществе использовались две характерные для всех германских племен древние формы судопроизводства: упрощенная - при застижении преступника с поличным, когда к задержанному сразу же, без какого-либо процесса доказывания, применяли наказание, и обвинительная, сопровождавшаяся соприсяжничеством, поручительством лорда (хлафорда), очистительной присягой и применением ордалий. Ничего подобного (за исключением, пожалуй, института личного поручительства), а тем более уникального современный процесс английского типа из англосаксонских судебных порядков не унаследовал.

Впрочем, некоторые исследователи полагают, что в Уонтаджском кодексе (Wantadge Cоde), принятом при короле Этельреде II, в котором упоминалось о клятве двенадцати высших танов и судьи (reeve) в том, что они «не обвинят невиновного и не скроют виновного», отражен самостоятельно «созревший на англосаксонской почве» институт обвинительного жюри. Однако данный документ допускает различные толкования. Учитывая, что именно на крупных землевладельцев (хлафордов), к коим относились и англосаксонские дворяне-таны, возлагалось личное поручительство за задержание в течение 12 месяцев и явку на суд подозреваемых членов административной единицы - сотни (handred), их клятва не скрывать виновного и не преследовать невиновного может быть понята как обязательство поручителя, а не члена жюри. Кроме того, надо иметь в виду, что король англосаксов Этельред II (968-1016), кстати, прозванный современниками Неразумным, был данником норманнов-датчан, которые буквально наводнили его страну. В 1013 г. он даже вынужден был на один год уступить свой трон датскому королю Свену I. Мало того, в 1017 г. вся Англия вместе с женой незадачливого Этельреда Эммой достались сыну Свена I Кнуду, заслужившему, в отличие от своего предшественника, титул Великого. Известно, что правление последнего было отмечено крупными правовыми реформами. Логично предположить, что Уонтаджский кодекс вполне мог подвергнуться позднейшим переделкам в норманнском духе, так что, даже если приведенная выше фраза означает обвинительное жюри, оно вполне могло оказаться чисто скандинавским продуктом. В пользу этого свидетельствует и тот факт, что до самого нормандского завоевания в 1066 г. ни в одном документе об этом институте больше не упоминалось ни слова. Вполне возможно, что заморская затея сначала просто не прижилась у англосаксов и вернулась лишь через полвека из Франции с новой волной норманнов, которые к тому времени, правда, уже успели сделаться нормандцами. О том, что ассиза имеет скандинавское происхождение, прямо говорит датский хронист XII в. Датский хронист Саксон Грамматик, который писал, что еще в VII в. Рагнар Ладброк, король датский, первый учредил «думу двенадцати присяжных». Зато, при внимательном рассмотрении, в английских судебных процедурах обнаруживаются поразительные совпадения со средневековым французским уголовным процессом, язык которого был официально принят в судах Англии вплоть до XVII в. Предварительное следствие в английском процессе обязано своим возникновением статутам 1461, 1554 и 1555 гг., которыми на мировых судей была возложена обязанность проводить предварительное исследование (preliminary investigation) материалов обвинения, прежде чем оно будет вынесено на рассмотрение Большого жюри [3].

Говоря о причинах и условиях формирования исторической формы процесса нельзя обходить вниманием особенности отношений идеального и морфологического. Идеальные типы в реальном историческом процессе выглядят как виды, понятие которых есть результат дополнения идеальной типологии сравнительно-историческим подходом. Анализ условий существования той или иной исторической формы процесса будет более полным, если это делать на двух взаимосвязанных уровнях - и с точки зрения идеальных видов, и с позиции морфологических процессуальных форм. В частности, для объяснения английского типа справедливы ранее высказанные нами соображения об условиях и последовательности возникновения таких видов состязательного и розыскного процессов, как обвинительного (аккузаторного), ассизы, следственного, искового (акционарного). Особо актуальны акционарные - частно- и публично-исковые, процедуры, поскольку локомотив английского процесса, если не считать нескольких розыскных перегонов, прошел уже больше половины пути между частно- и публично-исковыми станциями. В Англии частно-исковой вид судопроизводства господствовал приблизительно с конца XVII по XIX вв., имея подавляющее преимущество и над розыскными, и над обвинительными атавизмами. Впрочем, и до этого частное начало было не чуждо здесь уголовно-процессуальным отношениям (непременное участие обвинителя и т.д.), хотя в целом оно служило тогда скорее «вассалом» следственно-розыскного «сюзерена», чем независимым «фригольдером». Но, как уже было отмечено выше, к концу XVII - началу XVIII столетия английский процесс в основном уже «переболел» розыском, не говоря уже об обвинительном синдроме. В Англии того времени наиболее полно, как больше нигде и никогда, проявились типологические предпосылки для возникновения частно-искового процесса, а именно — относительное отставание внутренней духовной свободы от свободы экономической и политической, когда публичные институты еще не заслужили полного доверия граждан, предпочитающих (но в то же время и фактически могущих!) полагаться в основном на самих себя. Примечательно, что переход к частной форме уголовного процесса точно совпадает во времени с началом «второй волны» — Промышленной революции XVII – XVIII вв., взорвавшей общество и заставившей его жить в новом, непривычном ритме. Эти «ножницы» между старым, субстанциальным состоянием внутренней духовности и новыми внешними условиями породили уникальный английский индивидуализм — знаменитое: «My house is my castle» (мой дом — моя крепость), для которого судопроизводство — лишь функция частного интереса. «Примирение» индивида со своей же собственной социальной природой в полной мере еще не состоялось, оборотной стороной чего явилась острая потребность в искусственных компенсаторах общественного «мира». В этой связи становится понятным, почему ведущая частно-исковая система уголовного судопроизводства Нового времени проявляла особую привязанность к институту conservatores pacis — «хранителям мира», или мировым судьям. Позднее моду на них вслед за Британией пережили многие другие, в том числе и континентальные страны. С другой стороны, дефицит доверия к публичным институтам обусловил относительную пассивность суда в английском процессе, способствовал успеху «общественного» суда присяжных и долгой невосприимчивости английского права к институтам государственного обвинения. Индивидуализм признает главным образом формальное равноправие тяжущихся сторон, которое дает одинаковые стартовые возможности для судебного спора, а фактически — преимущество сильным; стремление же к фактическому равенству для него — беспочвенное благодушие. Такой подход долгое время (до 1898 г., когда был принят закон о доказательствах) препятствовал возможности допроса в суде самого обвиняемого, на том основании, что он — сторона, а не свидетель. Это, в случае отсутствия у него необходимых средств на приглашение барристера и вызов свидетелей, было на руку только обвинителю. В силу тех же оснований каждой из сторон, в том числе и уголовному преследователю, интересны только те доказательства и те аргументы, которые обещают им судебный успех. Здесь следует искать и причины обычая сторон скрывать друг от друга «свои» доказательства до самого суда [4].

Английский уголовный процесс — это легенда. Она состоит в том, что он чисто состязательный и к тому же частно-исковой. Иногда его именуют даже обвинительным. О присутствии в английском судопроизводстве элементов розыска речь уже шла. Послушаем теперь, какую характеристику дает ему глубокий знаток английского права Джеймс Ф. Стифен: «Уголовный суд английский есть общественный розыск, производимый с целью раскрыть истину, но для вернейшего достижения этой цели облекающийся в форму состязания между обвинителем и подсудимым». Думается, что Стифен использовал здесь, казалось бы, не вполне подходящий, «инквизиционный» термин «розыск» не случайно — этот литературный прием позволяет эффектно подчеркнуть мысль о публичном характере английского процесса. Попробуем обосновать этот тезис применительно к английскому типу процесса более подробно [5].

Именно названные неповторимые исторические особенности послужили факторами, определившими индивидуальное лицо английского судопроизводства. Некоторые из его институтов были успешно заимствованы другими легислативными системами, однако перенять английский тип судопроизводства в целом не удалось никому, за исключением стран общего права с англо-саксонским, по своим этническим корням, населением. Этот порядок судопроизводства уникален, а рецепция его невозможна, так же как невозможно заново прожить английскую историю.

жүктеу/скачать 2,54 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: