Боба, Джимми, Неда и Мэри. Эта книга написана и для них тоже. Jacobs qxd 05. 03. 2011 14: 45 Page 3

20. Спасение жилых и нежилых массивов

[ 407

]

В числе ее предложений — четырехэтажные многоквартирные дома на

столбах с открытым цокольным этажом на уровне земли или с углублен+

ным на четыре фута «полуподвалом»; одна из целей — создание дешево+

го пространства для торговли и иных видов деятельности. Углубленный

вариант позволяет располагать нижние квартиры на высоте полуэтажа,

а не целого этажа; такой подход, помимо экономичности, сулит хорошее

уличное разнообразие, поскольку магазины и мастерские в полуподва+

лах, куда с улицы ведут вниз несколько ступенек, зачастую популярны

и привлекательны.

Наконец, еще одна возможность — выбирать для возведе+

ния некоторых из уличных построек дешевые и временные варианты

(откуда вовсе не следует, что постройки должны быть уродливыми), сни+

жая накладные расходы на самой трудной в экономическом плане ста+

дии и имея в виду со временем, когда экономические успехи сделают это

практичным, построить на данном месте нечто более солидное. Правда,

этот подход не столь многообещающ, как другие, потому что здания,

построенные с тем расчетом, чтобы прослужить пять+десять лет, долж+

ны, как правило, быть построены так, чтобы прослужить еще намного

дольше. Существенно сэкономить на точно запрограммированном из+

носе здания не так+то легко.

Все жилые массивы с высокими зданиями очень неудобны

в отношении присмотра за детьми, и даже после окончания работ по спа+

сению массива за детьми все равно невозможно будет присматривать

с высоких этажей так, как присматривают за ними из окон, когда они иг+

рают на нормальных городских тротуарах. Это одна из причин настоя+

тельной необходимости в том, чтобы взрослые интенсивно циркулиро+

вали во всякое время дня во всех общественных местах на уровне земли,

чтобы был распространен мелкий бизнес со свойственным ему повы+

шенным вниманием к закону и порядку, чтобы действовали и другие

публичные персонажи, чтобы на улицах шла активная, интересная

жизнь, за которой наблюдало бы достаточное число глаз по крайней ме+

ре из окон первых трех+четырех этажей, имеющих наиболее важное зна+

чение для присмотра.

Одна из градостроительных иллюзий, связанных с проек+

тированием массивов, состоит в мнении, будто массивы не подчиняют+

ся общим экономическим закономерностям городского землепользо+

вания. Конечно, благодаря субсидиям и праву на отчуждение можно

избежать финансовой необходимости в хорошей экономической среде

для городской коммерции и иной деятельности. Но одно дело — обой+

ти финансовую проблему, другое — уклониться от следования базовым

Jacobs.qxd  05.03.2011  14:45  Page 407

[

4 0 8

]

IV. Тактические методы

экономическим принципам. Территории массивов, разумеется, столь

же зависимы от интенсивности использования как все прочие элемен+

ты городской географии, и, чтобы иметь эту интенсивность, они долж+

ны располагать хорошей экономической средой. Насколько эта среда

хороша, зависит, среди прочего, от новых мер и новых смесей способов

использования на территории бывшего массива и от того, успешно ли

идут постепенный подъем массива из трущобного состояния и дивер+

сификация его населения изнутри. Но это зависит также и от того, на+

сколько хорошо окружающие массив территории генерируют разнооб+

разие и перекрестное использование.

Если вся городская зона как целое, включая территории

бывших массивов, начнет жить, развиваться и выходить из трущобного

состояния, то не связанные с проживанием способы использования на

этих территориях в конце концов смогут приносить хорошую прибыль.

Но эти территории с самого начала отягощены таким бременем и столь

многое на них необходимо создавать с нуля, что для их спасения пона+

добятся серьезные государственные средства. Сама перепланировка

и новый дизайн территорий потребуют денег, а помимо них — немалых

затрат времени и воображения, поскольку на этот раз к делу никак нель+

зя подходить шаблонно, не понимая толком, что делается и зачем; денег

потребуют прокладка новых улиц и обустройство различных обществен+

ных мест; и наконец, вероятно, нужно будет субсидировать по крайней

мере часть нового строительства.

Независимо от того, останутся ли уже существующие здания

в собственности жилищных органов, новые улицы и новые способы ис+

пользования, включая новые жилые дома, не могут быть собствен+

ностью и предметом ответственности этих органов, поскольку это по+

рождало бы неуместную и политически невозможную конкуренцию

между ними и частными домовладельцами. Не следует возлагать на эти

органы и задачу сращивания их старых вотчин с тканью вольного горо+

да: к решению этой задачи они ни в коей мере не приспособлены. Земля

была взята и передана этим органам государством. Оно же может взять

ее у них обратно и перепланировать, а затем продать участки под стро+

ительство или сдать их в долговременную аренду. Определенные терри+

тории должны, разумеется, перейти в ведение городских управлений,

отвечающих за парки, улицы и т.д.

Помимо физических и экономических усовершенствований на уровне

земли, подобных предложенным выше, спасение государственного

жилья потребует и некоторых других перемен.

Jacobs.qxd  05.03.2011  14:45  Page 408

20. Спасение жилых и нежилых массивов

[ 409

]

Коридоры обычного жилого здания башенного типа для ма+

лообеспеченных похожи на коридоры из кошмарного сна: они тускло ос+

вещены, узки, вонючи, слепы. Они кажутся ловушками, да и являются

ими. Таковы же и лифты, поднимающие тебя к ним. Именно эти ловуш+

ки подразумевают люди, когда говорят: «Куда переезжать? Куда угодно,

только не в массив! У меня же дети. У меня несовершеннолетние дочери».

Много писали о том, что дети мочатся в лифтах жилых мас+

сивов. Это, конечно, неприятная проблема: тут и запах, и коррозия меха+

низмов. Но это, вероятно, самое невинное из злоупотреблений самооб+

служиваемыми лифтами в массивах. Ужас, который эти лифты внушают

людям, имеет гораздо более серьезные причины.

Я вижу единственное решение этой проблемы и связанной

с ней проблемы коридоров: лифтеры. Ничто другое — ни охрана на пер+

вых этажах, ни швейцары, ни какое бы то ни было «просвещение жиль+

цов» — не способно обеспечить в этих домах сносный уровень безопас+

ности от внутренних и внешних хищников.

Это тоже потребует денег, но небольших на фоне огромных

вложений, которые нам нужно спасать, — до 40 миллионов долларов,

вложенных в один жилой массив. Именно столько государственных де+

нег было потрачено на новый массив Фредерик+Дуглас+Хаусез на Верх+

нем Вестсайде нью+йоркского Манхэттена, где, помимо обычных ужа+

сов, в лифте произошло столь чудовищное преступление, что на него

обратили внимание газеты.

В Каракасе, столице Венесуэлы, где низложенный дикта+

тор оставил обширное наследство из подобных массивов с подобными

проблемами, эксперимент, направленный на повышение уровня без+

опасности в лифтах и коридорах, судя по всему, оказался удачным.

С шести утра до часу ночи (на остальное время лифты выключаются)

в лифтах там постоянно дежурят нанятые на постоянной основе жи+

тельницы массива. Карл Файсс, американский градостроитель+кон+

сультант, немало поработавший в Венесуэле, сказал мне, что в домах

стало безопаснее и что там улучшилась общая коммуникативно+со+

циальная атмосфера, поскольку лифтерши приобрели зачаточные чер+

ты публичных персонажей.

Жительницы наших массивов тоже вполне могут работать

лифтершами в дневное время, когда происходит бо´льшая часть наруше+

ний обращения с лифтами и сексуальных надругательств подростков над

детьми. Ночная смена, когда главную опасность представляют нападе+

ния и грабежи, совершаемые взрослыми, требует, подозреваю, лиф+

теров+мужчин. Сомневаюсь, кроме того, что нам следует выключать

Jacobs.qxd  05.03.2011  14:45  Page 409

[

4 1 0

]

IV. Тактические методы

лифты на ночь: во+первых, многие жители наших массивов работают

в ночную смену, во+вторых, на их население наложено и без того слиш+

ком много произвольно установленных правил, выделяющих его из об+

щей городской массы и подпитывающих его недовольство*.

Для того чтобы государственный жилой массив мог выйти

из трущобного состояния, необходимо, чтобы его жители, когда у них

появляется выбор, оставались в нем по своей воле (а это значит, что

еще до появления выбора у них должна развиться привязанность

к месту). Это требует создания вышеперечисленных условий спасения

массива, как внутренних, так и внешних, но, кроме того, людям, конеч+

но, должно быть разрешено оставаться там по собственному выбору,

и поэтому ограничения на их доход нужно снять. Недостаточно прос+

то повысить потолок дохода; надо обрубить всякую связь между уров+

нем благосостояния и правом на проживание. Пока такая связь суще+

ствует, не только все самые талантливые и удачливые будут уезжать,

но к тому же все оставшиеся будут психологически воспринимать свое

проживание в данном месте как временное явление или как признак

жизненной неудачи.

По мере роста дохода семьи должна расти и квартплата

вплоть до полной рентабельной величины, как в предлагаемой мною

системе гарантированной квартплаты, о которой я писала. Эта рента+

бельная величина должна включать в себя долю амортизационных от+

числений и платы за обслуживание долга, чтобы капитальные затраты

вернулись в уравнение, определяющее квартплату.

Никакое одно — и даже никакие два — из предложений, ко+

торые я выдвинула, не возымеют спасительного действия сами по себе.

Необходимыми являются все три условия: преобразование территории

*

В наши дни сравнительно не+

многие поселяются в массивах для

малообеспеченных по доброй воле;

чаще всего там живут люди, вышвыр+

нутые из прежних своих мест обита+

ния, где происходит «городское об+

новление» или строительство шоссе,

и, будучи небелыми и потому под+

верженными дискриминации в отно+

шении местожительства, не имею+

щие иного выбора. Из переселяемых

в Филадельфии, Чикаго и Нью+Йорке

(цифры для этих городов были опуб+

ликованы) в государственные масси+

вы отправляются лишь примерно

20

%; многие из тех, кто туда не пере+

езжает, имеют право в них жить, но

не пользуются им, потому что нахо+

дят другой вариант. Говоря о столь

прискорбном упрямстве тех, кому

посчастливилось иметь какой+ника+

кой выбор, один представитель нью+

йоркского управления по жилищно+

му хозяйству перечислил 16 пере+

селяемых семей, которых ждали

квартиры с тремя спальнями в госу+

дарственных массивах: «Бумаги

о выселении у них уже были на ру+

ках, но ни одна семья в государ+

ственный массив не поехала».

Jacobs.qxd  05.03.2011  14:45  Page 410

20. Спасение жилых и нежилых массивов

[ 411

]

и сращивание ее с окружающим городом; безопасность в зданиях; отме+

на потолка дохода. Разумеется, наиболее быстрых положительных ре+

зультатов следует ожидать в массивах, где деморализация и регресс,

свойственные «вечным» трущобам, не зашли слишком далеко.

Жилые массивы для людей со средними доходами не требуют такого

срочного спасения, как массивы для малообеспеченных, но в некоторых

отношениях задача, которую они перед нами ставят, более трудна.

Судя по всему, многие их жители, в отличие от обитателей

массивов для малообеспеченных, одобряют свою отъединенность от дру+

гих горожан на специально созданных «полянах». Мое впечатление, ко+

торое, признаю, может быть и ошибочным, состоит в том, что с годами

в массивах для людей со средними доходами накапливается существен+

ная (или по крайней мере способная привлечь к себе внимание) доля жи+

телей, которые боятся контактов за пределами своего класса. В какой

мере эти тенденции изначально свойственны людям, пожелавшим жить

в сегрегированных по классовому признаку и регламентированных мас+

сивах, в какой — воспитаны существованием в условиях «поляны», я ска+

зать не берусь. Знакомые, проживающие на таких «полянах», не раз

говорили мне, что наблюдали в своих соседях рост враждебности к окру+

жающему массив городу после неприятных инцидентов в лифтах масси+

ва или на его территории — инцидентов, в которых неизменно винили

посторонних, имелись на это основания или нет. Рост и упрочение пси+

хологии «полян» вследствие реальных опасностей — или сосредоточе+

ние в отдельных местах существенных количеств людей, уже страда+

ющих ксенофобией, чем бы она ни была вызвана, — это серьезная

проблема больших городов.

От людей, живущих внутри границ массива и испытываю+

щих отчуждение и глубинный страх перед тем, что находится за этими

границами, трудно ожидать, что они будут активно содействовать лик+

видации приграничных пустот и перепланировке, призванной воссоеди+

нить массив с общей тканью городского района.

Возможно, районам, где есть массивы, проявляющие дале+

ко зашедшую ксенофобию, следует просто развиваться в целом как мож+

но лучше, несмотря на эту помеху. Если улицы вокруг этих массивов

удастся так или иначе подтолкнуть к большей безопасности, разнообра+

зию и полнокровию, к большей стабильности населения, и если одновре+

менно внутри массивов присущие им опасности, вызванные пустотой,

будут уменьшены какими бы то ни было способами, приемлемыми для

жителей массивов и для владеющих ими страховых компаний, проф+

Jacobs.qxd  05.03.2011  14:45  Page 411

[

4 1 2

]

IV. Тактические методы

союзов, кооперативов и частных предпринимателей, то не исключено,

что со временем эти массивы удастся воткать в живое городское окруже+

ние. Хотя, конечно, надежд на это становится тем меньше, чем дальше

заходит превращение самих окружающих массивы территорий в сово+

купности стереотипных и опасных массивов.

Нежилые массивы — например, культурные и общественные центры —

в некоторых случаях, вероятно, могут воссоединиться с городской

тканью, используя тактику перепланирования территории. Самые мно+

гообещающие случаи — центры, расположенные на краях даунтаунов,

где мало что, помимо буферных зон и приграничных пустот, возникших

из+за наличия самих этих центров, отделяет их от потенциально допол+

няющих их способов использования, отличающихся высокой интенсив+

ностью. К примеру, новый питтсбургский общественный центр по край+

ней мере с одной стороны можно легко заново соединить с даунтауном,

от которого он сейчас отделен буфером. Некоторые части сан+францис+

ского общественного центра можно воткать в город, добавив ряд новых

улиц и новых способов использования.

Главная трудность, связанная с общественными центрами,

особенно если в них есть такие здания, как концертные залы и залы

собраний, создающие гигантские концентрации людей в сравнитель+

но короткие промежутки времени, состоит в поиске других первичных

способов использования, способных привлечь людей в хотя бы отда+

ленно сравнимых количествах в другое время дня. Кроме того, где+то

должно найтись место для вторичного разнообразия, соответствующе+

го по спектру и объему этому соединению интенсивных первичных

способов использования; и, разумеется, существует проблема нехват+

ки старых зданий для вторичного разнообразия, отличающегося дос+

таточно широким спектром. Если коротко, проблема в том, что многие

компоненты общественных и культурных центров имеют смысл толь+

ко в рамках интенсивного использования на манер даунтауна или

городского центра, и попытки заставить их служить таким образом

после того, как они были превращены в острова, сродни попыткам за+

ставить гору двинуться к Магомету.

Более практичным в большинстве случаев подходом к реин+

теграции мне представляется рассредоточение этих центров с течением

времени. Рассредоточение может происходить по мере возникновения

благоприятных ситуаций. Главное — не упускать возможностей. Такая

возможность возникла было, например, в Филадельфии, когда в деловом

центре города ликвидировали вокзал Брод+стрит+Cтейшн и железнодо+

Jacobs.qxd  05.03.2011  14:45  Page 412

рожный виадук, а на их месте решили построить Пенн+центр — офисно+

транспортно+гостиничный массив. Филадельфийская бесплатная биб+

лиотека, неудачно расположенная на бульваре культурного центра, где

она поразительно мало используется, нуждалась тогда в серьезном ре+

монте. Ее администрация долго и упорно пыталась убедить городские

власти, что вместо переделки старого здания лучше было бы перемес+

тить библиотеку из культурного центра в даунтаун, сделав ее частью

Пенн+центра. Однако никто из городских чиновников не счел целесооб+

разной такую реинфильтрацию центрального культурного объекта в да+

унтаун, хотя она была бы полезна и для даунтауна, и для полнокровной

жизни культурного объекта.

Если собранные на культурных и общественных островах

компоненты будут один за другим по мере возможности покидать эти

острова, их места могут занимать совершенно другие способы исполь+

зования — лучше всего не просто отличные от имеющихся, а дополняю+

щие их по принципу противоположности.

Филадельфия, отказавшись исправить свою старую ошиб+

ку с библиотекой, по крайней мере не совершила новую ошибку, ибо на

собственном опыте к этому времени увидела, что надежды на живитель+

ные силы такого места, как культурный центр, не особенно оправдыва+

ются. Несколько лет назад, когда Музыкальной академии, находящей+

ся в деловом центре, понадобился ремонт, практически никто не

воспринял всерьез идею переместить ее в культурную резервацию. Она

осталась там, где должна быть, — в даунтауне. Балтимор после длив+

шихся годами игр с различными проектами очищенного и изолирован+

ного общественно+культурного центра решил построить вместо него де+

ловой центр, где общественные и культурные объекты смогут играть

важную роль и как необходимые первичные способы использования,

и как ориентиры.

И, конечно, самый лучший способ спасти любой страдаю+

щий единообразием массив еще до того, как он построен, — вовремя

передумать.

Jacobs.qxd  05.03.2011  14:45  Page 413

[

4 1 4

]

IV. Тактические методы

21

Управление районами 

и их проектирование

Общественные слушания в большом городе очень часто

представляют собой любопытное мероприятие, одновременно обеску+

раживающее и обнадеживающее. Те, на которых я бывала чаще всего,

происходят каждый второй четверг в здании нью+йоркского городского

совета и посвящены вопросам, требующим решения главного городско+

го управляющего органа — бюджетной комиссии. Вопросы появляются

в повестке дня благодаря предварительному проталкиванию, протаски+

ванию и интригам со стороны людей, находящихся как внутри город+

ских органов власти, так и вне их.

Горожане, желающие высказаться, обращаются к мэру,

к президентам пяти городских округов, к начальнику контрольно+фи+

нансового управления и к председателю городского совета, которые си+

дят на возвышении на полукруглой скамье в торце большого красивого

зала. Для публики здесь — ряды белых сидений с высокими спинками;

на этих же сиденьях размещаются и должностные лица разного уровня,

выборные и назначенные, чтобы выступать за или против по спорным

вопросам. Иногда слушания проходят спокойно и быстро; но зачастую

они приобретают бурный характер и длятся не только весь день, но и до

глубокой ночи. Целые сегменты городской жизни, проблемы одной

округи за другой, одного района за другим встают перед нами живьем

в этом зале. А сколько примечательных личностей! Члены комиссии слу+

шают, вмешиваются и порой на месте выносят решения, как феодаль+

ные правители в Средние века.

жүктеу/скачать 1,55 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: