11.1. Экспертиза временной нетрудоспособности
Временная нетрудоспособность
-
состояние организма человека, обусловленное
заболеванием или травмой, при котором невозможно выполнение профессионального
труда в обычных производственных условиях в течение относительно небольшого
промежутка времени.
Временная нетрудоспособность устанавливается на весь период болезни при
благоприятном прогнозе. При неблагоприятном прогнозе она продолжается до выявления
стойкой нетрудоспособности.
Временная
нетрудоспособность
устанавливается
лицам,
утратившим
трудоспособность в связи с болезнью или травмой, но может быть установлена и с
профилактической целью в случае карантина или санаторно-курортного лечения, и ее
установление направлено на предотвращение дальнейшего развития заболевания.
Возможны показания социального порядка, когда освобождение от работы
трудоспособного человека преследует уход за заболевшим членом семьи, носительство
возбудителя, дегельминтизация и т.п.
Временная нетрудоспособность подразделяется на полную и частичную.
Полная временная нетрудоспособность - это утрата работающим способности к труду
на определенный срок и потребность в специальном режиме и лечении.
Частичная временная нетрудоспособность - это такое состояние заболевшего
(получившего травму), когда он временно не мо- жет выполнять свою обычную
профессиональную работу, но без ущерба для здоровья может выполнять другую работу,
с иным режимом и объемом.
Экспертиза временной нетрудоспособности
-
оценка состояния здоровья
пациента, качества и эффективности проводимого обследования и лечения, возможности
осуществлять профессиональную деятельность, а также определение степени и сроков
временной утраты трудоспособности.
В ЛПУ выделяют следующие уровни экспертизы временной нетрудоспособности:
лечащий врач; клинико-экспертная комиссия (КЭК) ЛПУ; клинико-экспертная комиссия
органа управления здравоохранением территории, входящей в субъект Федерации;
клинико-экспертная комиссия органа управления здравоохранением субъекта Федерации;
главный
специалист
по
экспертизе
времен-
ной
нетрудоспособности
Минздравсоцразвития России.
Экспертиза временной нетрудоспособности осуществляется лечащими врачами в
ЛПУ независимо от их уровня, профиля, ведомственной принадлежности и формы
собственности, при наличии лицензии на данный вид медицинской деятельности.
Лечащими врачами являются врачи, непосредственно осуществляющие амбулаторный
прием или лечение больных и стационаре: участковые, цеховые, семейные врачи,
специалисты широкого и узкого профиля (хирурги, травматологи, невропатологи,
акушеры-гинекологи, стоматологи и др.). Она относится к числу ежедневных
обязанностей лечащих врачей наряду с диагностикой, лечением и профилактикой
болезней.
В отдельных случаях (в труднодоступных сельских районах, в районах Крайнего
Севера и т.д.) по решению органа управления здравоохранением проведение экспертизы
временной нетрудоспособности разрешается среднему медицинскому работнику.
Врачи и средние медицинские работники, работающие в государственных
(муниципальных) учреждениях здравоохранения, осуществляют экспертизу временной
нетрудоспособности на основании лицензии, выданной учреждению. Врачи,
занимающиеся частной медицинской практикой вне ЛПУ, должны иметь лицензию на
основной вид медицинской деятельности и проведение экспертизы временной
нетрудоспособности, а также удостоверение (свидетельство) об окончании курса
повышения квалификации по экспертизе временной нетрудоспособности.
Лечащий врач, осуществляющий экспертизу временной нетрудоспособности:
-
определяет признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки
состояния здоровья, характера и условий труда, социальных факторов;
-
в
первичных
медицинских
документах
фиксирует
жалобы
пациента,
анамнестические и объективные данные, назначает обследования и консультации,
формулирует диагноз заболевания и указывает степень функциональных нарушений
органов и систем, наличие осложнений, обусловливающих нетрудоспособность;
-
рекомендует лечебно-оздоровительные мероприятия, вид лечебно-охранительного
режима, назначает дополнительные обследования, консультации;
-
определяет сроки нетрудоспособности с учетом индивидуальных особенностей
течения
основного
и
сопутствующих
заболеваний,
наличия
осложнения
и
ориентировочных сроков нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах;
-
выдает листок нетрудоспособности (справку) в соответствии с «Инструкцией о
порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан»
(в том числе при посещении на дому), назначает дату очередного посещения врача, о
чем делает соответствующую запись в первичной медицинской документации;
-
при последующих осмотрах отражает динамику заболевания, эффективность
проводимого лечения, обосновывает продление освобождения от работы;
-
своевременно направляет пациента для консультации на клинико-экспертную
комиссию для продления листка нетрудоспособности свыше сроков, установленных
«Инструкцией
о
порядке
выдачи
документов,
удостоверяющих
временную
нетрудоспособность граждан», решения вопросов о дальнейшем лечении и других
экспертных вопросов (так, частнопрактикующий врач при необходимости продления
листка нетрудоспособности свыше 30 дней направляет пациента для консультации и
решения вопроса о дальнейшем лечении на клинико-экспертную комиссию учреждения
здравоохранения, обеспечивающего медицинскую помощь в соответствии с программой
ОМС);
-
при нарушении назначенного лечебно-охранительного режима (в том числе при
алкогольном опьянении) делает соответствующую запись в листке нетрудоспособности, в
истории болезни с указанием даты и вида нарушения (с отметкой «алкогольное
опьянение» врач направляет его на комиссию по экспертизе алкогольного опьянения);
-
выявляет признаки стойкого ограничения жизнедеятельности и стойкой утраты
трудоспособности, своевременно организует направление пациента на клинико-
экспертную комиссию и медико-социальную экспертизу;
-
выявляет, производит отбор и осуществляет диспансеризацию длительно и часто
болеющих пациентов (граждан, имеющих в год 4 случая и более и 40 дней временной
нетрудоспособности по одному заболеванию или 6 случаев и 60 дней с учетом всех
заболеваний), проводит лечебно-диагностическую работу с этим контингентом, дает
экспертно-трудовые рекомендации и изучает эффективность последних;
-
при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражает в первичных
медицинских документах объективный статус и аргументированное обоснование для
закрытия листка нетрудоспособности;
-
анализирует причины заболеваемости с временной утратой трудоспособности и
первичного выхода на инвалидность, принимает участие в разработке и реализации
мероприятий по их снижению;
-
постоянно совершенствует знания по экспертизе временной нетрудоспособности.
Заведующий отделением стационара, поликлиники (при наличии в штатном
расписании):
-
осуществляет постоянный контроль за исполнением лечащими врачами функций по
организации и проведению лечебно-диагностического процесса и экспертизы временной
нетрудоспособности,
выдачей
документов,
удостоверяющих
временную
нетрудоспособность граждан, своевременным и правильным направлением пациентов на
клинико-экспертную комиссию и на медико-социальную экспертизу;
-
проводит экспертную оценку качества оказания медицинской помощи пациентам на
разных сроках лечения с обязательным личным осмотром и записью в первичных
документах, а также осуществляет экспертную оценку медицинской документации по
окончании периода временной нетрудоспособности или при переводе пациента на другой
этап лечения;
-
совместно с лечащим врачом направляет больного на клинико-экспертную комиссию
и медико-социальную экспертизу;
-
осуществляет контроль за своевременным повышением квалификации врачей по
вопросам экспертизы временной нетрудоспособности;
-
ежемесячно анализирует причины и сроки временной нетрудоспособности,
первичного выхода на инвалидность пациентов, определенные лечащими врачами, и
клинико-экспертные ошибки. При отсутствии в штатном расписании должностей
заведующих отделениями их функции выполняет заместитель учреждения по клинико-
экспертной работе.
Заместитель руководителя учреждения (главного врача, начальника, заведующего) по
клинико-экспертной работе выполняет следующие обязанности:
-
возглавляет клинико-экспертную комиссию и обеспечивает условия для ее работы;
-
осуществляет выборочный текущий контроль по законченным случаям (по
медицинской документации или после личного осмотра пациентов) за исполнением
врачами функций по диагностике, лечению, реабилитации и экспертизе временной
нетрудоспособности, принимает участие в решении клинико-экспертных вопросов;
-
анализирует клинико-экспертные ошибки, докладывает на врачебных конференциях
результаты анализа экспертизы и про- водимых мероприятий по снижению
заболеваемости с временной утратой трудоспособности;
-
осуществляет
взаимодействие
с
соответствующими
медико-социальными
экспертными комиссиями, учитывает и анализирует расхождения экспертных решений,
ошибок и нарушений порядка направления пациентов на медико-социальную экспертизу
и регулярно докладывает результаты экспертизы на врачебных конференциях;
-
рассматривает
иски
и
претензии
медицинских
страховых
организаций,
территориальных исполнительных органов Фонда социального страхования, жалобы
пациентов по вопросам качества медицинской помощи и экспертизы временной
нетрудоспособности;
-
организует учебу лечащих врачей по вопросам экспертизы временной
нетрудоспособности.
Руководитель учреждения здравоохранения:
-
является ответственным за экспертизу временной нетрудоспособности в ЛПУ,
издает приказы по вопросам ее организации и проведения;
-
организует учет и отчетность по временной нетрудоспособности;
-
утверждает состав клинико-экспертной комиссии, регламент ее работы;
-
назначает лиц, ответственных за учет, получение, хранение и расходование бланков
документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, создает условия
для их оформления и выдачи;
-
определяет потребность в бланках листков нетрудоспособности, ежегодно в
установленные сроки (до 15.01) направляет заявку в территориальный орган управления
здравоохранением на необходимое число бланков и отчитывается об их использовании;
-
о всех случаях хищения бланков сообщает в вышестоящий орган управления
здравоохранением;
-
применяет меры дисциплинарного и материального воздействия к работникам,
допустившим клинико-экспертные ошибки, нарушение порядка проведения экспертизы
временной нетрудоспособности, правил хранения, учета, оформления и выдачи
документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, при необходимости в
установленном законодательством порядке направляет материалы в следственные
органы для привлечения виновных к уголовной ответственности.
Клинико-экспертная комиссия (КЭК) создается в государственных (муниципальных)
ЛПУ, а также при органах управления здравоохранением территорий, входящих в субъект
Федерации, и субъектов Федерации.
Комиссия создается в ЛПУ и проводит свои заседания еженедельно в соответствии с
установленным планом, при органах управления здравоохранением - по мере
необходимости.
КЭК возглавляется заместителем руководителя ЛПУ и по клинико-экспертной работе
либо заместителем по лечебной работе, выполняющим данные функции, комиссия при
органе управления здравоохранением - заместителем руководителя по клинико-
экспертной работе ведущего ЛПУ территории.
В состав КЭК входят ведущие специалисты ЛПУ или территории, на договорной
основе могут привлекаться специалисты медицинских, научно-исследовательских
институтов и других учреждений и организаций.
При комиссионном рассмотрении и проведении экспертной оценки работы
специалистов или подразделений присутствие проверяемых лиц или руководителей
обязательно.
Решение комиссии принимается простым большинством голосов, заключение вносят
в первичные медицинские документы, а также в книгу записей заключений комиссии.
Копии заключений, заверенные печатью ЛПУ или органом здравоохранения, выдаются по
требованию пациента либо направляются в другие инстанции в установленном порядке.
Достарыңызбен бөлісу: |