традиционное управление; управление
промышленной стадии; управление постиндустриальной стадии.
Особенность традиционного управления, характерного для на
чального этапа развития промышленного производства, на кото
ром еще не получила широкого распространения машинная техно
логия, состоит в том, что оно строилось в зависимости от возмож
ностей человека. Это объясняется тем, что человек с его умениями,
умственными и физическими способностями находился в центре
производственного процесса.
На промышленной стадии развития производства человек с ор
ганизационной точки зрения выступает в качестве приложения к
машине, механизму, технологии, которые он использует в своей
трудовой деятельности. Говоря иначе, человек хотя и является
пользователем техники в процессе производства, тем не менее в
этот процесс он включается не как человек вообще с присущими
ему свойствами и качествами, а в первую очередь как специалист
по приведению в действие необходимых инструментов и техниче
ских средств для выполнения определенных операций. Это прояв
ляется в том, что и организация производства, и его управление
преимущественно задаются техникой и технологией производства.
В зависимости от технологии производства строится организаци
онная структура управления, техника и технология задают структу
ру кадров и задачи по управлению кадрами, в ряду которых на од
ном из первых мест стоит проведение по отношению к кадрам тре
бования умело, рационально и эффективно использовать станки и
другие технические средства и инструменты. И наконец, техника и
технология задают содержание труда основной массы участников
производства. Все это означает, что управление преимущественно
строится исходя от машины, от технологии, а не от человека.
Научнотехническая революция на основе достижений научно
технического прогресса привела к тому, что человек и техника как
48
Менеджмент
Вводная глава
бы разделились в процессе производства. Машина начинает рабо
тать сама, технология производства все менее требует непосредст
венного участия человека в изготовлении продукции, а человек в
производственном процессе выходит из подчинения машине, ос
тавив в прошлом свою позицию «придатка» машины. В результате
этого управление претерпевает коренное изменение.
Промышленный переворот, ставший возможным в результате
развития науки и техники, имел результатом переход от мануфак
туры к фабрике, между которыми существовало принципиальное
различие в организации процесса производства. Он привел к тому,
что процесс производства и соответственно управление стали стро
иться на основе возможностей машины, а не человека. В постинду
стриальной стадии человек выходит из подчинения машине и
опять становится основой процесса производства, но не так, как
это было в мануфактуре, а на качественно другой основе. В ману
фактуре процесс производства строился исходя из возможностей
человека, потому что не было машинной технологии. Научнотех
ническая революция развивает систему машин и технологию до та
кой степени, что человек, бывший ранее при машине и подчинен
ный машинной технологии, отрывается от нее и становится над
машиной. И это изменение позиции человека в процессе произ
водства приводит к коренной перестройке управления, превращает
его в управление, идущее от человека, а не от машины.
Вовторых,
все или подавляющее большинство подходов к ре
шению проблем развития управления связаны с отработанным в
прошлом опытом (чаще всего успешным) решения аналогичных
проблем. Прошлый опыт, трансформируясь в стереотипные оцен
ки ситуаций и проблем и стереотипные подходы к их решению,
держит разработчиков изменений в своем плену, обычно при этом
никак не заявляя о себе.
Примером одного из самых распространенных стереотипных
подходов к решению возникающих перед управлением проблем
являются постоянно наблюдающиеся попытки их устранения пу
тем создания специализированных органов управления, призван
ных заниматься вопросами, связанными с решением этих проблем.
На определенном этапе развития управления в нашей стране
(1920—1930е гг.) в силу специфических условий такой подход не
только оправдывал себя, но и дал определенные положительные
результаты. А это, в свою очередь, привело к слепой вере в то, что
Менеджмент
49
2.
Теоретический взгляд на природу, сущность и развитие управления
для решения любой новой проблемы нужно создавать новые орга
ны либо же преобразовывать старые.
Если отбросить отдельные специфические условия, когда та
кой подход действительно оправдан, то в общем случае он совер
шенно неверен. Специализированные органы необходимо созда
вать тогда, когда хотя бы выделилась часть управленческой функ
ции, которая не реализуется и не закреплена ни за одним из
существующих управленческих органов. Реакция же управления на
появление новой проблемы должна состоять в выработке у систе
мы управления потребности в решении этой проблемы и готовно
сти ее решать. Пути решения проблемы определяются вслед за
этим в соответствии с потребностью, готовностью и имеющимися
возможностями решения. Если начинать сразу с фиксации путей
решения, как это имеет место в случае с попытками решения про
блем управления путем создания новых органов или же других ор
ганизационных перестроек, то при отсутствии у системы потреб
ности в решении проблемы любые предложенные пути не дадут не
обходимого результата.
Имея конкретноисторическое, ситуационное содержание,
развитие управления тем не менее осуществляется в соответствии с
определенной логикой, проявляющейся и реализующейся через
систему общих принципов развития.
Достарыңызбен бөлісу: |