Современное общество в условиях социально-экономической неопределенности

249 
· 
· · 
· 
· 
Колодезникова Инна Валентиновна 
МГУ имени М.В. Ломоносова, Социологический факультет, кафедра 
экономической социологии и менеджмента, Москва, Россия 
Предпенсионеры на российском рынке труда в условиях 
пандемии: уйти нельзя остаться 
В 2019 году на российском рынке труда появилась новая социальная 
группа- предпенсионеры. Эта категория пожилых работников 
появилась в связи с проведением в России пенсионной реформы, 
которая предполагала повышение возраста выхода на пенсию. В 
соответствии с пенсионной реформой в России предполагается 
последовательное повышение пенсионного возраста (до 65 лет у 
мужчин и 60 лет у женщин соответственно). Статус предпенсионера в 
этих условиях получили работники, которым до выхода на пенсию 
осталось 5 лет. Еще на стадии обсуждения пенсионной реформы 
высказывались опасения, что эта категория работников станет самой 
уязвимой на рынке труда. Чтобы этого не произошло, для этой части 
работающих пожилых людей был предусмотрен широкий спектр льгот. 
Меры социальной поддержки были установлены не только 
федеральным, но и региональным законодательством. 
Какие 
же 
социальные 
гарантии 
имеют 
предпенсионеры? Федеральные льготы: 
- запрет на увольнение и отказ в приеме на работу (при нарушении 
на 
работодателя 
налагаются 
меры 
административной 
ответственности); 
- обязательные выходные (2 дня в году) на прохождение 
диспансеризации; 
налоговые льготы в части недвижимого имущества, земельного 
налога и транспортного налога (приравнены к пенсионерам); 
повышение пособия по безработице; 
дополнительное обучение (организуют службы занятости на- 
селения согласно программе Министерства труда и занятости; 
финанси- рует государство) [1],[2]. 
Региональные льготы могут разнится в зависимости от региона. К 
наиболее распространенным относятся: 
·
Бесплатный проезд 
·
Бесплатная диспансеризация 
·
Обеспечение путевками на лечение налога.
·
Послабление земельного налога. 
·
Освобождение от транспортного налога.
В качестве наиболее значимых мер поддержки предпенсионеров 
следует отметить программы переобучения и профессиональной 

250 
переподготовки[4]. По сути у предпенсионеров имеется уникальная 
возможность получить дополнительное бесплатное образование или 
новую специальность, что крайне актуально в условиях быстрых 
изменений, происходящих на российском рынке труда [5]. 
Но несмотря на принятые меры по социальной поддержке этой 
категории работников в условиях пандемии коронавируса они 
оказались в тяжелой ситуации. Многие работники предпенсионного 
возраста потеряли работу вследствие ликвидации или банкротства 
предприятий. При этом перспективы найти новую работу в условиях 
кризиса у них оказались нерадужными. Даже прохождение программы 
переподготовки и овладение новой специальностью не всегда 
гарантирует возможность трудоустройства. В этих условиях возможным 
и желаемым для некоторых предпенсионеров стал бы досрочный выход 
на пенсию. 
В мае 2020 года было заявлено о двух инициативах, главной идеей 
которых было временное (на 2020-2021 годы) снижение пенсионного 
возраста. С первой идеей выступила лидер фракции «Партия роста» в 
законодательном собрании Санкт- Петербурга Оксана Дмитриева. 
Похожая идея содержалась в предложенном Министерством Финансов, 
Министерством труда и занятости и Минэкономразвития плане, 
согласно которому временно (на период до конца 2020 года) могла бы 
быть облегчена процедура выхода на пенсию для предпенсионеров. 
Формальные основания для такого выхода очень жесткие: страховой 
стаж - 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, наличие официального 
статуса безработного (при этом в трудовой книжке обязательно должны 
быть запись, что увольнение произошло по сокращению штата или при 
ликвидации организации). Кроме того, служба занятости должна 
подтвердить, что у предпенсионера нет вариантов найти новую работу. 
Такие строгие ограничения несомненно ограничат возможность 
воспользоваться новыми условиями. Согласно статистическим данным 
Пенсионного фонда РФ в июле 2020 года насчитывалось 10,1 млн 
предпенсионеров. Из них на бирже труда в качестве безработных были 
зарегистрированы 122,6 тысячи, а досрочные пенсии получали всего 
23,5 тысячи (согласно действующему законодательству-ФЗ-400 от 
28.12.2013) [3].
Сейчас, когда стало ясно, что пандемия приняла затяжной характер, 
эта инициатива снова выдвигается на повестку дня. Согласно расчетам 
авторов проекта это позволило бы 2 миллионам человек выйти на 
пенсию досрочно, а не пополнять ряды безработных. Досрочный выход 
на пенсию имеющих на это право пожилых работников - традиционная 
мера поддержки экономики в кризис. Это помогает разгрузить службы 

251 
занятости и сократить расходы на выплаты по безработице. 
Подводя итог, отметим, что на российском рынке труда категория 
работников, которая попадает под определение «предпенсионер» 
нуждается в дополнительной поддержке. Только так можно исключить 
дискриминацию по отношению к этой группе работников и 
поддержать ее в условиях кризиса. 
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и 
БРФ- ФИ в рамках научного проекта № 20-511-00020 «Особенности 
занятости и социализации лиц пенсионного возраста в Республике 
Беларусь 
и 
Российской 
Федерации: 
компаративистский 
социологический анализ». 

жүктеу/скачать 9,21 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: