169
“Young Scientist” . # 4 (190) . January 2018
Political Science
гать свою кандидатуру на государственные посты, так как
у криминальных авторитетов были свои планы на судьбу
республики и высший должностной пост. С другой сто-
роны, возрастало влияние Экономического союза и лично
Н. Меркушкина. Главная политическая арена была на вы-
борах председателя нового законодательного органа — Го-
сударственного собрания Республики Мордовии. Очевидно,
что основным претендентом на тот пост являлся Н. Мер-
кушкин. Но до этого необходимо было избрать первый со-
став республиканского парламента. Выборы назначили на
27 ноября 1994 года. Несмотря на значимость события, ак-
тивность избирателей оказалась низкой — все слишком
устали от политической неурядицы и уже не верили, что их
голоса что-то решат. Н. Бирюков воспользовался ситуацией,
и Верховный совет признал выборы состоявшимися только
в 44 из 75 избирательных округов, где порог явки превысил
50 %. Это решение шло вразрез с российским законом, ко-
торый устанавливал минимальную явку избирателей в 25 %.
Постоянный пересмотр Конституции РМ и местных законов
под себя превзошел все разумные пределы.
Однако 6 января 1995 года состоялось заседание пар-
ламента республики. Местный избирательный закон был
приведен в соответствие с федеральным, который уста-
навливал избирательную квоту до 25 %. В результате
этого выборы в оставшихся округах признаны состояв-
шимися, а депутаты — избранными. Государственное со-
брание Республики Мордовия стало действующим ор-
ганом, а Верховный совет прекратил свое существование.
Председателем Государственного собрания был избран
Н. Меркушкин. Эти выборы стали сильной политической
победой будущего Главы РМ [3].
Далее необходимо было стать полноправной частью
Российской Федерации, а для этого прежде всего при-
нять Конституцию РМ, соответствующую федеральным
стандартам, и учредить высший должностной пост в ре-
спублике. Ключевые вопросы настоящего и будущего
Мордовии решались 21–22 сентября 1995 года на Кон-
ституционном собрании РМ, членами которого стали де-
путаты парламента РМ и РФ, районных, городских, пред-
ставительных органов местного самоуправления, главы
местного самоуправления всех уровней Республики Мор-
довия, представители кабинета министров РМ. Над про-
ектом основного свода местных законов эксперты ра-
ботали несколько месяцев. В основу изначально была
заложена парламентская республика с «сильным Главой
РМ и сильным законодательным органом». Правитель-
ство Мордовии должно было заняться своими непосред-
ственными обязанностями — обустройством социаль-
но-экономической жизни региона. Н. Меркушкин жестко
поставил перед Госсобранием вопрос о введении полуго-
дового моратория на импичмент правительству РМ. При
этом за отставку кабинета министров должно было про-
голосовать две трети депутатов Госсобрания. Преодолеть
вето было уже невозможно.
После ожесточенных дискуссий, которые длились около
полугода, новую Конституцию РМ приняли 1146 голо-
сами из 1173 присутствующих, 24 депутата проголосовали
против, трое воздержались. 22 сентября состоялись вы-
боры Главы РМ. По результатам тайного голосования —
1101 за и 68 против — Главой республики был избран
Н. Меркушкин. Мордовия стала одним из первых реги-
онов, который сознательно ушел от учреждения местного
президентского поста, доказывая, что в России может быть
только один Президент, а сама она должна стать единым
государством не только юридически, но и фактически.
Избранному Главе РМ и его команде понадобилось
более десяти лет, чтобы экономика республики восста-
новилась после «лихих 90-х», а политическое поле прак-
тически очистилось от криминальных элементов. Парал-
лельно шел процесс укрепления связей с Москвой. После
длительной политической изоляции в регион стали приез-
жать первые лица страны (В. Черномырдин, Ю. Лужков
и др.). Оказав в 2000 году абсолютную поддержку В. Пу-
тину и продолжая ее оказывать все последующие годы,
республика стала получать еще более мощную поддержку
из федерального центра. Это позволило руководству Мор-
довии превратить отсталый регион, в будущее которого не
верили даже местные жители, в один из перспективных
субъектов РФ.
Достижения Республики Мордовия отметил и Прези-
дент РФ В. Путин в декабре 2012 года: «В Мордовии нет
ни золота, ни нефти, ни газа, но республика развивается
хорошими темпами, причем развивается разносторонне.
Это касается не только сельского хозяйства, это касается
и промышленности, но, что особенно отрадно, это каса-
ется гуманитарной сферы. И прежний руководитель Ни-
колай Меркушкин, и сегодняшние руководители уделяют
развитию физической культуры и спорта столько вни-
мания» [3].
Таким образом, основные трансформационные про-
цессы, которые заложили основу современной полити-
ческой системы Республики Мордовия, происходили в
1993–1995 году. От исхода противостояния Н. Бирюкова
и Н. Меркушкина зависело будущее региона, который
стремительно беднел, а производство находилось на мини-
мальном уровне. Победа Н. Меркушкина позволила ре-
гиону встать на путь порядка и созидания, поступательно
развиваться в составе единого российского государства.
Литература:
1. Кониченко, Ж. Д. Общественно-политическая жизнь Мордовии в первой половине 1990-х годов: дис… канд. ист.
наук. — Саранск: Изд-во Морд. ун-та, 2004. — 202 с.
2. Президент России издал вчера указ «Об обеспечении единства системы исполнительной власти Российской Фе-
дерации на территории Мордовской ССР» // Коммерсант. — 1993. — 9 апреля. — с. 5.
170
«Молодой учёный» . № 4 (190) . Январь 2018 г.
Политология
3. 22 сентября 1995 года вступила в силу Конституция Мордовии и был избран Глава республики [Электронный
ресурс]. — Режим доступа: https://stolica-s. su/policy/18007. — Загл. с экрана (дата обращения 22.01.2018).
Эволюция взглядов на общественно-политическую трансформацию
Аношкин Андрей Михайлович, магистрант
Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева (г. Саранск)
В статье рассматриваются основные политологические точки зрения, касающиеся общественно-поли-
тической трансформации и ее специфики. Основываясь на геополитической картине современного мироу-
стройства, автор говорит о целесообразности поиска собственного пути развития в аспекте построения
государственности без необдуманного копирования западных моделей.
Ключевые слова: общественно-политическая трансформация, концепция, политические институты.
В
современной политологии накоплен существенный
опыт рассмотрения и анализа трансформации обще-
ственно-политических систем, их свойств в динамике, а
также факторов, которые оказывают влияние на их изме-
нение. Есть ряд концепций, способствующих проведению
сравнительных исследований, за счет которых различные
общественно-политические системы можно сгруппиро-
вать. Однако существенной проблемой является то, что
методологические основы, а также базис при оценке по-
литической картины мира были изначально заимствованы
из политической науки США.
Политическая элита России в 1990-е годы приняла не-
простое решение создавать принципиально новые госу-
дарственные институты, задавая новые роли и функции
основным участникам общественно-политического про-
цесса. Одновременно с этим, отметим, что по истечении 27
лет после распада Советского Союза и процесса создания
новой политической системы, вопросов о характере обще-
ственно-политических трансформаций стало еще больше,
чем в первые годы либеральных преобразований в неза-
висимой России.
В указанном контексте обратимся к основным свойствам
объекта изучения — динамичности общественно-полити-
ческой системы. Еще в 1950-е годы Л. фон Берталанфи
предложил при изучении общей теории систем использо-
вать системный анализ как методологическую основу те-
оретического и эмпирического анализа. Первоначально
его точка зрения выступала как «преимущественно как
абстрактная и дерзкая теоретическая идея», а понятие
«система», так же как «системотехника, системное
исследование, системный анализ и им подобные категории
стали рабочими терминами» [1].
С момента появления этого понятия в политологическом
дискурсе прошло более полстолетия. За это время было
создано множество различных теорий и дано большое
число трактовок термина.
Считаем, что термин «общественно-политическая си-
стема» следует трактовать в аспекте сложной, упоря-
доченной совокупности таких составляющих, как об-
щественно-политические институты, отношения, роли,
процессы, способствующие выработке политических ре-
шений и их реализации, которые оказывают непосред-
ственное влияние на социум.
В конечном счете, термин «политическая система» ха-
рактеризует не столько взаимоотношения общества и госу-
дарства, сколько совокупность различных общественно-по-
литических процессов и социальных институтов, которые
географически локализованы и существуют длительное
время. За счет общественно-политической системы также
коррелируются и реализуются коллективные притязания
общества или социальных групп, составляющих его основу,
что предполагает различные формы взаимодействия и об-
щения, а также использование современных информаци-
онных технологий. В указанном контексте можно говорить
о таком важном атрибуте общественно-политической си-
стемы как динамика. При этом не нужно забывать, что из-
менения, происходящие в государстве, могут носить как по-
зитивный, так и негативный характер, а задачей эксперта
является выявить вектор развития исследуемой сферы, осо-
бенно в условиях социально-политической трансформации.
О сущности динамизма в рамках общественно-по-
литической системы в условиях трансформации писал
в своих работах «Политическая система», «Модель для
политического исследования» и «Системный анализ
политической жизни» политолог из США Д. Истон. Он
предлагает исследовать вневременную модель обществен-
но-политической системы, которая находится в слабой за-
висимости от социально-экономических или культурных
детерминант. Американский политолог приходит к выводу,
что в условиях общественно-политической трансфор-
мации основным индикатором является степень гибкости
(реакции) на стремительно изменяющиеся обстоятель-
ства, условия функционирования политических и соци-
альных институтов [2, c. 631].
В контексте общественно-политической трансфор-
мации, имеющиеся динамические процессы ведут к изме-
171
“Young Scientist” . # 4 (190) . January 2018
Political Science
нению изначального состояния системы. Указанные ди-
намические процессы могут быть классифицированы на
неуправляемые и управляемые (по критерию внешнего
воздействия), а также на «систему изменяющие» и «си-
стему образующие» (по критерию конечного результата).
При этом динамика изучаемого явления может быть оха-
рактеризована в зависимости от выбранной научной па-
радигмы и методологического подхода как революция,
эволюция, трансформация, развитие, упадок, регресс,
прогресс. Выбор трактовок зависит от научных взглядов
исследователя, его способности системно воспринимать
окружающую действительность и социально-политиче-
ские процессы.
Каждое исследование состояния системы может быть
исторической реконструкцией (описанием прошлого),
футурологией (описанием будущего), но сделать своего
рода «моментальный снимок» и объективно охарактеризо-
вать состояние системы в определенный момент времени
практически невозможно. Чтобы хоть в какой-то степени
изучить одномоментные общественно-политические про-
цессы используется понятие «модернизация». Указанный
термин характеризует свойства общественно-политиче-
ских систем в динамике, в том числе и с учетом политиче-
ских процессов, происходящих в стране.
Однако уже сегодня можно видеть обстоятельства,
ограничивающие возможности использования понятия
«общественно-политическая модернизация»:
— используемый теоретико-методологический ап-
парат далек от идеала и носит субъективный (оценочный)
характер. К примеру, характеристика «современного вре-
мени» изначально сильно зависела от субъективных
взглядов ученых, многие из которых идеальными считали
западные концепции общественно-политических преоб-
разований;
— теория модернизации показала свою уязвимость
после событий 1960–70-х годов, когда в странах Азии,
Африки и Латинской Америки начались национально-ос-
вободительные движения, которые потребовали коренных
изменений общественно-политического строя, а не просто
модернизации.
На наш взгляд, в современном мире модернизация об-
щественно-политической системы тесно связана с мас-
штабным распространением западных ценностей и иде-
алов в традиционные культуры не западных стран (так
называемой «вестернизацией»). Тенденции обществен-
но-политических трансформаций последних лет по-
казывают, что они идут в русле западных критериев
модернизации, при которых важно внедрять и развивать
механизмы рыночной экономики, соблюдать неприкосно-
венность частной собственности, обеспечивать свободу
конкуренции, давать политические свободы гражданам,
соблюдать права и свободы человека и гражданина, фор-
мировать представительные органы государственной
власти на выборной основе, строить правовое государство
с развитыми институтами гражданского общества. Ука-
занные критерии, безусловно, важны, но они изначально
сужают радиус общественно-политических преобразо-
ваний, поскольку находятся в определенных рамках и под-
талкивают государство проводить процесс модернизации в
определенном (прозападном) направлении.
В процессе анализа динамики развития обще-
ственно-политических систем теория модернизации
сохранилась, прошла корректировку и эволюционировала
в новую теоретико-методологическую конструкцию, со-
стоящую из четырёх теорий:
— неолиберализм, который предполагает универсали-
зацию экономических принципов за счет политики «шо-
ковой терапии», развития конкуренции и индивидуали-
зации общественных отношений;
— теория демократизации (транзитология), которая
базируется на политологическом анализе процессов, про-
исходящих в конце ХХ — начале XXI столетия;
— теория «столкновения цивилизаций», которая пока-
зывает невозможность культурной унификации мирового
сообщества из-за разнообразия культурно-мировоззрен-
ческих установок, религиозных отличий, менталитета раз-
личных наций, народов и т. д.;
— теория глобализации современного мира, на основе
которой есть множество теоретических концептов, которые
отвергают теорию «столкновения цивилизаций» и говорят
о возможности интеграции разнообразных обществ и по-
литических систем. При этом, зачастую в научном сооб-
ществе процессы глобализации воспринимаются как есте-
ственный ход истории, следствие научно-технического
прогресса, построения постиндустриального (информа-
ционного) общества, несущего блага для человечества,
хотя и делается оговорка о негативных сторонах процесса,
в первую очередь связанных с размыванием националь-
но-культурной идентичности.
Для нашего исследования представляет интерес те-
ория демократического транзита, поскольку она характе-
ризует процесс перехода от авторитарных режимов к де-
мократическому строю, от планового ведения народного
хозяйства с доминированием государственной собствен-
ности к рыночным механизмам построения национальной
модели экономики. Следствием подобного рода трактовки
общественно-политической трансформации является
убеждение, что рыночный путь ведения хозяйства явля-
ется оптимальным, а развитие рыночных отношений ав-
томатически коррелируется с уровнем жизни людей. При
этом на второй план уходят такие аспекты рыночной эко-
номики как желание производителя получить макси-
мальную прибыль в ущерб интересам покупателя (некаче-
ственная продукция), нежелание бизнеса финансировать
общественные проекты, которые убыточны по своей сути,
высокий уровень безработицы, постепенная монополи-
зация рынка при доминировании транснациональных кор-
пораций и т. д.
Говоря о демократии как основы современной обще-
ственно-политической системы, отметим, что изначально
она позиционировалась как объективный результат про-
гресса государственной власти в процессе обществен-
172
«Молодой учёный» . № 4 (190) . Январь 2018 г.
Политология
но-политической трансформации, затем пришло осоз-
нание того, что демократическая форма правления в ряде
государств показала себя с негативной стороны, спро-
воцировав серьезные экономические и социально-по-
литические кризисы (как, к примеру, в Греции), поэтому
говорить о совершенстве демократии явно преждев-
ременно. Примечательно, что в XXI веке самая яркая
и подтверждённая многочисленными фактами критика
демократического устройства раздаётся из США.
Демократия превращается, а возможно, просто делает
явными для всех свой нефункциональный характер, пустоту,
скрытую под красивой оболочкой словоформ и процедур.
В свою очередь А. Ю. Мельвиль и В. М. Сергеев
указывают, что метафора «волн демократизации» означает
существование источника этих волн, т. е. «идея «волн»
содержит в себе идею «внешней сделанности» демократии
в современном мире, её «внедрённости извне» [3, c. 223].
Практические формы разнообразия видов трансфор-
мации, которые не всегда и не в полном объеме подда-
ются прогнозированию в рамках различных обществен-
но-политических систем, вынудили научное сообщество
говорить не только о множестве ступеней в процессе де-
мократической трансформации, но ее различных векторах
развития:
— навязанный переход, при котором политический
истеблишмент навязывает обществу свой вариант демо-
кратизации и либерализации, но, в конечном счете, в бу-
дущем теряет контроль над происходящими процессами, а
процесс трансформации происходит по незапланирован-
ному сценарию;
— договорный переход, сущность которого заклю-
чается в том, что между политическими лидерами, ис-
теблишментом и контрэлитой достигается консенсус
относительно пути общественно-политической трансфор-
мации;
— реформистский переход, который заключается в
мобилизации общества и инициативе «снизу», от рядовых
граждан;
— демократизация путём революции, которая пред-
полагает насильственное свержение легитимной власти и
переход на демократические рельсы силовым путем. По-
следний способ активно используется при организации
«цветных революций», когда под предлогом ущемления
прав и свобод, общего недовольства правительством
страны, оппозиционные силы насильственно свергают
власть и формируют новые органы управления.
В основной массе работ, изучающих транзит от ав-
торитаризма к демократии, встречается понятие
«трансформация». Указанный термин используется как
синоним политических изменений или перехода. Однако,
на наш взгляд, указанная тактовка слишком упрощена и
не в полной мере отражает масштаб общественно-поли-
тических изменений и преобразований.
Согласимся с мнением П. Штыкова, который
констатирует, что «потенциал трансформации гораздо
шире «догоняющей модернизации», ибо она может быть
рассмотрена как глубинное преобразование общества,
протекающее в определённый период времени позднего
постмодерна. Теория трансформации может помочь не
столько решить старые проблемы, сколько новые, с
которыми сталкиваются и традиционные демократии
Запада» [4].
Примечательно, что термин «общественно-политиче-
ская трансформация» закрепился в научном сообществе
Германии, поскольку исследователи из ФРГ активно изу-
чали трансформационные процессы в Германской Демо-
кратической Республике после воссоединения с Федера-
тивной Республикой Германией. Политологи других стран,
прежде всего американские, редко используют термин
«трансформация», предпочитая ему привычное «транзит»
или «демократизация». Многие европейские исследова-
тели рассматривают трансформацию как часть демокра-
тизации, не выделяя ее как самостоятельную единицу по-
литологического анализа.
Таким образом, изучив эволюцию взглядов понятие
«общественно-политическая трансформация», отметим,
что указанный термин представляет собой процесс преоб-
разований, заключающийся в переходе одной обществен-
но-политической системы в другую, следствием чего могут
быть разные векторы развития государства и сложный
характер их прогнозирования. Данное преобразование
может происходить как под влиянием внешних факторов
или по воле конкретного участника, так и в результате
естественных, накопившихся в самой системе импульсов.
Литература:
1. Берталанфи, Л. Общая теория систем — критический обзор / Л. Берталанфи [Электронный ресурс]. — Режим
доступа: http:// www. philos. msu. ru/libfiles/ Baralanfl. doc. — Загл. с экрана.
2. Истон, Д. Категории системного анализа политики / Д. Истон // Антология мировой политической мысли: зару-
бежная политическая мысль XX в / отв. ред. Г. Ю. Семигин. — М.: Мысль, 1999. — с. 631.
3. Мельвиль, А. Ю. «Воронка причинности» и волны демократизации / А. Ю. Мельвиль, В. М. Сергеев // Россия.
Политические вызовы XXI века. Второй всероссийский конгресс политологов. 21–23 апреля 2006 г. — М.:
РОССПЭН, 2006. — с. 223.
4. Штыков, П. Исследование трансформационных процессов в Восточной Германии и Восточной Европе: дости-
жения, проблемы и перспективы немецких социальных наук (1990–2002 годы) / П. Штыков [Электронный ре-
сурс]. — Режим доступа: http://www. rapn. ru/index. php?doc=lib213. — Загл. с экрана.
|