Омская гуманитарная академия

1. 
   Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21 мая 2007 г.) // СПС «Юрист».
   
2. 
   Климкин С.И. Юридические лица по законодательству Республики Казахстан (Общие положения). - А.: ТОО "Баспа", 2004. - 120 с.
   
3. 
   Басина Ю.Г., Тазутдинова Р.С. Комментарий к Гражданскому кодексу Казахской ССР. Учебник. - А.: «Казахстан», 2007. - С. 89.
   
4. 
   Тулеугалиева Г.И. Гражданское право: Учебник. - А.: Парасат, 2005. - 147 с.
   
5. 
   Диденко А.Г. Гражданское право. Учебник. - А.: ИПЦ КазГЮУ, 2005. - 240 с.
   

Правовые основы финансовой деятельности таможенных органов закреплены в источниках таможенного законодательства Таможенного кодекса, а также в актах национального законодательства Республики Казахстан. Именно совокупность данных норм формирует финансово - правовой статус таможенных органов Республики Казахстан.

Применительно к финансовой деятельности таможенных органов можно сформулировать основную ее цель - обеспечение пополнения доходной части государственного бюджета. В рамках финансовой деятельности таможенных органов, помимо действий по мобилизации денежных средств, можно выделить второстепенные, но также значимые направления: действия по распределению и использованию денежных средств и осуществление валютного контроля.

Основные задачи, решение которых обеспечивают таможенные органы независимо от их "государственной принадлежности", сформулированы в п. 1 ст. 6 ТК ТС ЕврАзЭС. Среди них выделим основные задачи финансовой деятельности таможенных органов:

- взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

- контроль за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов ЕврАзЭС, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков.

В ТК ТС ЕврАзЭС не сформулирован перечень функций таможенных органов.

Среди законодательно закрепленных функций таможенных органов выделим те, которые относятся к функциям финансовой деятельности:

- взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;

- осуществление в пределах компетенции контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу ЕврАзЭС, а также с ввозом товаров в РК и их вывозом из Республики Казахстан [2].

Права и обязанности таможенных органов Республики Казахстан в сфере финансовой деятельности, установленные нормативными правовыми актами, реализуются в конкретных финансовых правоотношениях.

В структуре центрального аппарата таможенной службы функционирует правовое управление.

Нормативные акты таможенная служба принимает в виде приказов.

Целью финансовой деятельности таможенных органов Республики Казахстан, как уже отмечалось, является пополнение доходной части государственного бюджета.
Законом о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ежегодно устанавливаются пределы поступлений в виде таможенных платежей в республиканский бюджет.

Доходы, поступающие в республиканский бюджет через таможенные органы, включают также штрафы, пени, недоимки и другие платежи, которые являются результатом применения административных наказаний и финансово - правовых санкций, и не являются таможенными платежами согласно ТК ТС ЕврАзЭС.

Однако в данной статье предполагается рассматривать именно деятельность по аккумулированию средств, поступающих в виде таможенных платежей, поскольку взимание штрафов и пени осуществляется посредством реализации таможенными органами РК правоохранительной функции.

Рассмотрим методы мобилизации денежных средств таможенными органами Республики Казахстан.

Таможенные органы РК как получатели бюджетных средств обязаны обеспечить эффективное их использование во исполнение публичных интересов, интересов государства и общества в целом. Выделенные объемы финансирования должны обеспечивать функционирование системы таможенных органов Республики Казахстан и ее дальнейшее развитие, при этом должны выполняться установленные показатели деятельности и осуществляться мероприятия по реализации социальных гарантий должностных лиц таможенных органов [3].
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Алибеков С.Г. Таможенное дело в Республике Казахстан [Текст]. - Алматы.: Юрист. 2004. - 146 с.
   
2. 
   Белоусов А.А. Осваиваем правила таможенных платежей / А.А. Белоусов // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://pda.tks.ru
   
3. 
   Сарсембаев М.А. Таможенное право [Текст]. - Алматы: Данекер, 1999. - 335 с.
   

Однако решительный отказ от льгот не решает проблемы таможенных платежей как таковую. И в результате закупленное за рубежом дорогостоящее оборудование годами бездействует и приходит в негодность на таможенных складах, а отечественные производители теряют одну за другой позиции на международном и внутреннем рынках.

Таможенная политика должна стать более действенной, сиюминутные фискальные выгоды не должны заслонять долгосрочных перспектив таможенной политики. Поэтому сегодня принципиально важно по - новому расставить акценты и обеспечить разумный баланс между тремя основными функциями - фискальной, регулирующей и защитной (стимулирующей).

Нынешний фискальный перекос приводит к парадоксальной ситуации. Таможня, которая, по идее, должна защищать отечественного производителя, сегодня непосредственно заинтересована в росте импорта как главного источника налогообложения. А мировой опыт свидетельствует: прямое использование средств таможенно - тарифного регулирования в целях пополнения государственного бюджета в долгосрочном плане вступает в противоречие с целями оптимизации и повышения эффективности внешней торговли и всего национального хозяйства, а в конечном итоге наносит ущерб и самому государству.

Одна из главных задач современной таможенной политики - ее направленность на обеспечение экономической безопасности государства. Наиболее серьезную угрозу представляют следующие факторы: преобладание сырьевых товаров в казахстанском экспорте при ограничениях на дальнейшее расширение сырьевого экспорта с точки зрения ресурсных возможностей и эффективности; дискриминация со стороны промышленно развитых стран казахстанского экспорта товаров высокой степени переработки; углубление зависимости страны от импорта продовольствия, товаров народного потребления, комплектующих изделий для машиностроения, современных технологий.

В этой связи таможенная система призвана стать важнейшим элементом экспортного контроля, способствующим сохранению и дальнейшему росту отечественного экономического потенциала, обязана защитить внутренний рынок и отечественных товаропроизводителей. С этой целью ее действия должны быть направлены на эффективную поддержку конкурентоспособных, экспортоориентированных и импортозамещающих производств, создание условий для накопления ими финансовых и иных средств, необходимых для успешной работы на внешнем рынке.

Защита отечественного производства путем механического увеличения импортных пошлин малоэффективна.

Высокие импортные пошлины имеют следующие негативные последствия для народного хозяйства:

1) повышают общий уровень цен и снижают покупательную способность населения, что ведет к падению спроса, товарооборота и экономической активности в стране;

2) ослабляют конкуренцию на внутреннем рынке и ведут к монополизации рынка отдельными крупными национальными товаропроизводителями;

3) замедляют техническое обновление отечественных предприятий, повышение качества их продукции, создание конкурентоспособных на мировых рынках товаров;

4) мешают рационализации отраслевой и территориальной структуры народного хозяйства. Сохраняются неэффективные производства товаров, которые по объективным причинам (климатическим, географическим, историческим и др.) дешевле получать по импорту. В результате общество нерационально расходует трудовые, финансовые, материальные ресурсы, которые можно было бы направить с большим эффектом в другие отрасли;

5) провоцируют зарубежные страны устанавливать дискриминационные барьеры в отношении отечественных товаров, что затрудняет развитие экспорта, прежде всего готовых изделий [2].

Кроме того, не следует забывать, что защищая с помощью высоких импортных пошлин отечественные предприятия, мы оберегаем вместе с ними неэффективных собственников и руководителей, которые не умеют или не хотят модернизировать и повышать рентабельность своих производств. Тем самым искусственно сдерживается процесс банкротства неэффективных предприятий, обеспечивающий необходимую ротацию промышленной элиты с помощью рыночных механизмов.

Высокие импортные пошлины плохо выполняют фискальную функцию. Усиление фискальной роли импортных пошлин имеет серьезные ограничения.

Во - первых, в соответствии с законом Лаффера таможенная пошлина, как и любой другой налог, с ростом ставки сужает налогооблагаемую базу, т.е. часть импорта сокращается или становится контрабандой. В результате, начиная с определенного уровня, дальнейший рост тарифа приводит не к росту таможенных доходов, а к их сокращению.

Во - вторых, импортный тариф хуже выполняет фискальную функцию, чем другие косвенные налоги. Фискальные потери государства равны величине дополнительной прибыли, остающейся у отечественных производителей и продавцов в результате общего повышения внутренних цен после пересмотра импортного тарифа. Чем ниже доля импорта в общей стоимости реализуемых на внутреннем рынке товаров, тем выше будут фискальные потери государства.

Фискальную эффективность таможенных пошлин нельзя оценивать только через размер их поступлений в бюджет. От их величины косвенно зависят другие доходные источники государства. Так, высокие импортные пошлины являются главным препятствием на пути вступления Казахстана в ВТО. Снижение их и вступление Казахстана в ВТО позволило бы снять дискриминационные ограничения с отечественного экспорта, что должно будет способствовать росту последнего, а вместе с ним увеличению производства и поступлений в бюджет других налогов. Снижение импортных пошлин ведет к падению внутренних цен и косвенному увеличению платежеспособности населения, что увеличивает объемы товарооборота и поступления налогов в бюджет.

Чтобы импортные пошлины лучше выполняли свои функции (прежде всего защитную и регулирующую), целесообразно вместо механического повышения базовых ставок под давлением лоббирующих производителей применять более селективный механизм, увязывающий повышение пошлин с соответствующими действиями отечественных предприятий. Самый простой вариант - заключение соглашения с крупнейшими компаниями (или отраслевыми союзами производителей) о замораживании в установленных пределах ими отпускных цен на продукцию, на которую будут повышаться в их интересах импортные тарифы. Но в условиях большого числа посреднических и торговых звеньев этот инструмент может оказаться недостаточно эффективным [3].
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Алибеков С.Г. Таможенное дело в Республике Казахстан [Текст]. - Алматы.: Юрист. 2004. - 146 с.
   
2. 
   Белоусов А.А. Осваиваем правила таможенных платежей / А.А. Белоусов // Режим доступа: http:// pda.tks.ru.
   
3. 
   Закон Республики Казахстан «О таможенном тарифе и пошлине» от 13 декабря 1997 г. №203.http://online.zakon.kz.
   

Принудительное взыскание следует рассматривать как разновидность финансово - правового принуждения, которое представляет собой вид государственного принуждения, состоящего в действиях уполномоченных органов по применению принудительных мер к лицу, добровольно и своевременно не исполнившему возложенную на него обязанность по уплате.

Систематизированы принципы и правила уплаты таможенных платежей, раскрыта их сущность:

- обязательность уплаты таможенных платежей, развивающая конституционную норму и определяющая, что обязанность по уплате таможенных платежей возникает в определенной сфере и при наличии определенных условий, а именно в сфере таможенного дела при перемещении товаров через таможенную (государственную) границу;

- единство системы таможенных платежей, подлежащих уплате на единой таможенной территории Республики Казахстан, выражающееся в установлении единой системы таможенных платежей на уровне Кодекса РК "О таможенном деле" и их уплате и взимании на всей территории Евразийского союза. Уплата и взимание косвенных налогов осуществляется, как при перемещении товаров через таможенную, так и государственную границу;

- администрирование таможенных платежей таможенными и налоговыми органами, означающее, что по общему правилу уплата таможенных платежей осуществляется плательщиками в таможенные органы, однако в рамках Евразийского союза данными функциями наделяются и налоговые органы в отношении косвенных налогов при перемещении товаров внутри единой таможенной территории;

- соблюдение сроков уплаты таможенных платежей, заключающееся в своевременном исполнении обязанности по уплате, что в свою очередь является гарантией поступления денежных средств, подлежащих уплате, при перемещении товаров через таможенную (государственную) границу в бюджет [2].

Финансово - правовой механизм порядка уплаты таможенных платежей предложено рассматривать через призму его составных элементов, к числу которых следует отнести: момент возникновения обязанности по уплате таможенных платежей; вид платежа, подлежащего уплате; определение органа, в который плательщик должен осуществить уплату; срок уплаты таможенных платежей; форму уплаты таможенных платежей; момент прекращения обязанности по уплате.

Под уплатой следует понимать действия плательщика, направленные на добровольное и своевременное исполнение денежной обязанности. Принудительное взыскание рассматривается через характеристику термина «принуждение». Оно представляет собой действия уполномоченного органа по применению принудительных мер к лицу, не исполнившему обязанность по уплате добровольно.

Формулируются основные признаки принудительного взыскания: оно представляет собой действия уполномоченных органов, направлено на обеспечение поступления в государственную казну таможенных платежей, не уплаченных добровольно; выступает превентивным механизмом в борьбе с недобросовестными плательщиками таможенных платежей. Действия «уплата» и «взыскание» имеют как общие, так и отличительные черты. Общим для этих действий является цель - обеспечение поступления таможенных платежей в государственный бюджет. Отличительными признаками выступают следующие обстоятельства: как исполняется денежное обязательство: добровольно (уплата) или принудительно (принудительное взыскание), кем именно были предприняты указанные действия: плательщиком добровольно (уплата) или уполномоченным органом в случае неисполнения (ненадлежащего) исполнения обязанности по уплате (взыскание). Обосновывается вывод о том, что наиболее всеобъемлющим является понятие «взимание», включающее в себя получение таможенными (налоговыми) органами таможенных платежей как при добровольном исполнении денежного обязательства (уплата), так и в случае применения принудительных мер (принудительное взыскание) [3].

1. 
   Алибеков С.Г. Таможенное дело в Республике Казахстан [Текст]. - Алматы.: Юрист. 2004. - 146 с.
   
2. 
   Белоусов А.А. Осваиваем правила таможенных плате / А.А. Белоусов // [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://pda.tks.ru.
   
3. 
   Сарсембаев М.А. Таможенное право [Текст]. - Алматы: Данекер, 1999. - 335 с.
   

Қазақстанның кеден шекарасы арқылы өткізілетін барлық тауарлар мен көлік құралдары кеден бақылауына жатады. Ол белгіленген ережелер бойынша жүргізіледі.

Құжаттар мен мәліметтерді тсксеру, тауарлар мен көлік құралдарын тексеру, жеке тексеріс, тауарлар мен көлік қүралдарының есебі, ауызша сұрау алу, есеп пен есеп беру жүйесін тексеру, коймалар ғимаратын және кеден бакылауына жататын тауарлар мен көлік кұралдары орналасқан басқа да орындарды (адам өмірі мен денсаулығына, жануарлар мен өсімдіктерге қауіпсіз және тауарлар мен көлік құралдарына зиян келтірмейтiн техникалық құралдарды қолдану арқылы) тексеру - кеден бақылауының түрлері болып табылады [7].

Кеден рәсімдеуі кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарының зандылығын анықтайды және бекітуте жол береді, тәртіптерін және оның сақталуын анықтайды, басқа да шаралар сыртқы сауда мәмілесінің заңға сәйкестігін нақтылайды және кеден бақылауын өткізуді қамтамасыз етеді.

Кеден бақылауының мақсаты – экспорттық ақша түсімдерінің өз уақытында түсуін және толықтығын қамтамасыз ететін, сондай - ақ импорт мақсатында валюта қаражатын заңды және негізделген түрде пайдалануды қамтамасыз ету болып табылатын кеден органдарына жүктелген валюталық бақылаумен қатар жүргізіледі.

2010 жылдың 1 шілдесінен бастап үш мемлекет: Ресей, Беларусь Республикасы және Қазақстан Республикасының кедендік реттеудің бірыңғай ережесін бекітетін Кедендік Одақтың Кедендік Кодексі күшіне енді. Оның қабылдануына 2007 жылғы 6 қазандағы «Бірыңғай кеден аумағын құру және кеден одағын қалыптастыру туралы шарт» негіз болды.

Кедендік одақ - екі немесе бірнеше мемлекеттердің өз араларындағы кедендік шекараларды жою және бірыңғай кедендік тариф құру жөніндегі келісімі. Кедендік одақ аумағында тауарлардың, жұмыс күшінің және капиталдың кеден баждары салынбай, еркін өткізілуіне рұқсат етіледі.

2010 жылдың 1 қаңтарынан бастап үш ел - Ресей, Белорусия Қазақстан үшін бірыңғай кедендік тариф күшіне енді. 2011 жылдың 1 шілдесінен бастап бірыңғай кедендік кодекс енгізілді. 2011 жылдың ортасынан бастап тауарлардың кедендік бақылауы Беларусь Республикасының, ал бір жылдан кейін Қазақстан Республикасының сыртқы шекарасына көшірілді.

Қазақстан Республикасының Кеден Кодексінде жоспардан тыс тексеруді жүргізу үшін тағы бір негіздеме – тексерілетін тұлғамен алдын ала анықтаған кедендік одақ кеден заңнамасын және (немесе) ҚР заңнамасын бұзуды жою мерзімінің өтуі қарастырылған [2].

Кеден Одағы Кеден Кодексі Қазақстан Республикасы Кеден Кодексінде болмаған көшпелі кедендік тексеру жүргізу мерзімділігін шектеуді бекітеді. ҚР КК тексеру объектісі мен субъектісі бойынша шектеуді бекіткен.

ҚР КК 205 - бабы қайталама тексеруді бір және сол тауарларға (жалпы тексеріп қарау бойынша), бір және сол тұлғаға қатысты және бір және сол тауарларға (арнайы кедендік тексеріп қарау бойынша) қатысты жүргізуге тыйым салды. Осылайша, шектеулер уақытша емес, тексеру объектілері бойынша болды. КО КК 132 - б. 7 - т. сай жоспарлы көшпелі кедендік тексерулер тексерілетін сол бір тұлғаға қатысты жылына бір реттен жиі емес жүргізіледі. Уәкілетті экономикалық операторларға қатысты жоспарлы көшпелі кедендік тексерулерді кеден органдары үш жылда бір рет жүргізеді.

Жоспардан тыс көшпелі кедендік тексерулер олардың кезеңділігі бойынша шектеу қойылмастан жүзеге асырылады [9].

Көшпелі кедендік тексерудің құжаттық ресімдеу тәртібі айтарлықтай өзгеріске ұшырамады. Көшпелі кедендік тексеру кедендік тексеру жүргізу туралы шешім (ұйғарым) негізінде жүргізіледі.

Камеральдық тексеру жүргізу актісі мен көшпелі тексеру жүргізу актісінің формасы кеден ісі облысында уәкілетті атқару органмен анықталады.

Кедендік тексеру нәтижелері бойынша кедендік тексеру жүргізу кезінде анықталған кедендік одақтың кеден заңнамасын және (немесе) Қазақстан Республикасының заңнамасын бұзышулықтар бойынша оларды жою туралы шешімдер қабылданады.

Сыртқы экономикалық байланыстардың қарқынды дамуы, оған қатысушылардың, оның ішінде коммерциялық құрылымдардың санының артуы нарықтың экономикалық саясатының қалыптасуы жағдайындағы кедендік бақылаудың өзгеруі экспорт және импорт мүмкіндіктерінің кеңеюі, тауарлардың анағұрлым ауқымды, номенклатурасы – кеден қызметінен жүктерді, көлік құралдарын, мемлекеттік шекара арқылы өтетін тұлғалардың заттарын жоғары,әрі, тиімді кедендік бақылаудан өткізуді қамтамасыз етуді талап етеді [3].

Техникалық регламенттерге сәйкес тауарлардың қауіпсіздігін растайтын құжаттарды беру үшін сәйкестігін растау жөніндегі құжаттарды беретін арнайы тіркелген органдар техникалық регламенттердің талаптарына сәйкестігінен өтуі керек.

Қазіргі уақытта Кеден одағының көптеген техникалық регламенті күшіне енді және оларға жататындар төменде көрсетілген:

Теміржол жылжымалы құрамы мен теміржол көлігінің жоғарғы жылдамдығы кезіндегі қауіпсіздік туралы;

Теміржол көлігі инфрақұрылымының қауіпсіздігі туралы;

Пиротехникалық бұйымдардың қауіпсіздігі туралы;

Орама жүктердің қауіпсіздігі, соныме қатар төменгі вольтты жабдықтың қауіпсіздігі;

Парфюмерлік және косметикалық өнімдердің қауіпсіздігі;

 Балалар мен жасөспірімдерге арналған өнімдердің қауіпсіздігі;

 Машиналар мен жабдықтардың қауіпсіздігі;

 Жарылыс қаупі бар ортадағы жұмыс үшін жабдықтардың қауіпсіздігі;

 Лифттердің қауіпсіздігі;

 Автомобильдік және авиациялық жанармайға дизелді және кеме отынына, реактивті қозғалтқыштарға арналған отынға және мазутқа қойылатын талаптар;

 Газ тәрізді отынмен жұмыс істейтін аппараттардың қауіпсіздігі;

 Астық қауіпсіздігі;

 Дөңгелекті көлік құралдарының қауіпсіздігі;

 Май өнімдерінің техникалық регламенті;

 Тамақ өнімдерінің қауіпсіздігі;

 Тамақ өнімінің таңбалану бөлігі;

 Жеңіл өнеркәсіп өнімдерінің қауіпсіздігі;

 Жеке қорғаныс құралдарының қауіпсіздігі;

 Жеміс және көкеністерден алынатын шырын өнімдерінің техникалық регламенті; Техникалық құралдардың электромагниттік үйлесімділігі;

Жиһаз өнімдерінің қауіпсіздігі;

Кіші көлемдегі кемелердің қауіпсіздігі; Арнайы тамақ өнімдері, соның ішінде ем дәмдік, емдік, емдәмдік тағамдарының жеке түрлерінің қауіпсіздігі [4].

Бұл мемлекеттік тіркеу нысанындағы сәйкестігін бағалау қарастырылған Кеден одағының техникалық регламенттеріне қатысты өнімдерді әкелу.

Кеден одағы комиссиясының 2010 жылғы 28 мамырдағы №299 шешімімен бекітілген Кеден одағының кеден шекарасы арқылы және Кеден одағының кеден аумағына тасымалданатын бақылаудағы тауарларға.

Кеден одағының кеден шекарасынан өтетін тұлғалар мен көлік құралдарына мемлекеттік санитарлық - 15 эпидемиологиялық қадағалауды жүзеге асырыу тәртібі туралы ережелерге сәйкес жүзеге асырылады [9].

Кеден органдарының қызметін талдау айтарлықтай қысқа мерзімде Қазақстан Республикасында жұмысқа қабілеті кеден қызметінің қалыптасқандығын көрсетті. Кеден ісінің заңнамалық базасы құрылды және дамып келеді. Мемлекеттік бюджеттің кіріс бөлігін толтырудың, сыртқы экономикалық қызметті реттеудің, контрабандаға және кеден ісі саласындағы құқық бұзушылықтарға қарсы күресудің тетіктері қалыптастырылды. Тармақталған кедендік инфрақұрылым құрылуда. Кеден органдарын басқару жүйесінің қалыптасуы аяқталып келеді.
ӘДЕБИЕТ

1. 
   Мадиярова Д.М. Кеден ісін ұйымдастыру және басқару: оқу құралы. - Алматы: 2000. 23 б.
   
2. 
   Қазақстан Республикасының Кеден ісі туралы Кодексі. - Алматы: ЮРИСТ, 2014.
   
3. 
   "ҚР кедендік бақылау Агенттігі Төрағасының 7.05.2003 жылғы №187 - бұйрығы.
   
4. 
   Борисов К.Г. Международное таможенное право. - Москва: 2001 86 б.
   
5. 
   Сандровский К.К. Международное таможенное право: Учебник для вузов; - Киев: 2001. 56 - 62 б.
   
6. 
   Основы таможенного дела: Учебник для вузов / под ред. В.Г. Драганова. - Москва: экономика, 1998. 74 - 84 б.
   
7. 
   Сарсембаев М.А. Таможенное право Республики Казахстан. - Алматы: 2000.
   
8. 
   Нұрақметов Б. Қазақстан Респбликасының кеден ісі: сұрақтар мен жауаптар - таможенное дело в Республики Казахстан: Вопросы и ответы. - Алматы: 2000.
   
9. 
   Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ресімдеу мен кедендш бақылаудың ережесін бекіту туралы ҚР Кедендік бакылау Агенттігі Төрағасының 10.10.2002 жылғы N48 бұйрығы.
   

Психологические нарушения переходного возраста, неустойчивые нравственные позиции, неправильная интерпретация многих явлений, высокое влияние сверстников, импульсивность - такие поведенческие основы подросткового возраста, которые не могут быть проигнорированы в следственной и судебной практике.

Следует отметить, что 60% преступников - рецидивистов свое первое преступление совершают именно в подростковом возрасте.

Поведение несовершеннолетних имеют некоторые особенности: недостаточность жизненного опыта, самокритичность, отсутствие комплексной оценки жизненных обстоятельств, повышенная эмоциональная возбудимость, импульсивность, подражание, острое чувство независимости, стремление к престижу в коллективе, негативизм, дисбаланс процессов возбуждения и торможения. Физиологическая перестройка организма подростка связана с повышенным вниманием к сексуальным вопросам [1].

При оптимальных условиях, образование этих особенностей у подростков может быть компенсировано соответствующим социально - позитивной деятельности.
При неблагоприятных условиях эти социальные особенности имеют вредное воздействие, приобретая отрицательную направленность.

Динамизм психической деятельности несовершеннолетнего в равной мере делает его податливым в сторону социально позитивных и негативных социальных влияний.

В жизни человека есть несколько важных этапов. Однако, самым сложным является этап подросткового возраста, когда будучи 14 - 16 лет уже не ребенок, но еще не взрослый. Это возраст "социального импринтинга" - увеличение чувствительности ко всему, что делает человека взрослым.

Есть целый ряд поведенческих стереотипов, характерных для этого возрастного периода, на основе которых формируется поведенческий тип подростка.

1. 
   Реакция оппозиции. Это когда завышены требования к деятельности и поведению подростков, неоправданные ограничения, отсутствие внимания к его интересам со стороны окружающих взрослых. Эти реакции проявляются в прогулках, побегах из дома, замкнутости.
   

3. Реакция компенсации - восполнение неудач в одной области подчеркнутым успехом в другой ( например успехи в школе).

4. Реакция сверхкомпенсации - требовательность к успеху в самой трудной для себя сферы деятельности. Присущая подростку застенчивость может побудить его к отчаянному поведению, к вызывающим действиям, таких как чрезвычайно чувствительный и застенчивый подросток выбирает мужественный вид спорта.

Личностные особенности несовершеннолетних правонарушителей появляются как условия их асоциального поведения. Но они не предопределяют преступность несовершеннолетних. Причиной преступного поведения несовершеннолетнего - дефекты социализации и пропуски в семейном воспитании, неогражденность подростка от влияния криминальной среды, не включение подростка в обобществленные группы, несформированность социальных и положительных интересов, раннее формирование опыта насильственного поведения [2].

Мотивы подростковой преступности во многих случаях отличаются инфантилизмом, и вся структура их преступного поведения – не транзитивна. На первый план здесь выдвигаются мотивация лжетоварищества, неправильно личностной самореализации, стремление к самоутверждению в асоциальной группе, подчиненность межгрупповой дискриминации, демонстративный протест.

Тем не менее, особенности детской мотивации проявляется в основном в делинквентном поведения подростков.

Чем старше возраст, тем более существенны их преступные действия, тем больше их преступная мотивация поведения ближе к взрослым правонарушителям. Разбой, грабеж, убийство и изнасилование совершено не из - за незрелости, а из - за глубокой криминальной зараженности несовершеннолетних преступников. Их главная первопричина - крайне негативные социальные условия повседневной жизни, преобладание криминальных структур, свернутость учреждений с участием подростков в социально - позитивной деятельности. Макаренко призывал - научить молодое поколение противостоять социально вредных последствий [3].

Наряду с этим, мы отмечаем, что существующие пункты законодательства на ряд перспективных возможностей в преодолении подростков и молодежной преступности.

В заключение следует отметить, деформацию правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Среди них является нарушением действительного уголовного закона или иного правового запрета.

Деформации в ценностно - мотивационной сфере отражают, с одной стороны, отсутствие интереса к обучению или производительному труду, с другой - продемонстрировать гипервлечение к отдыху, проведению досуга, владение модной одежды и т.д., совершение преступлений как раз направлено на удовлетворение гипертрофированных рекреационных потребностей и интересов. Проведение досуга несовершеннолетними правонарушителями связано с употреблением алкогольных напитков, наркотиков, вступлением в сексуальные связи и т.п.

1. 
   Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследования преступлений. - М.: Юрист, 1966.
   
2. 
   Агрессия и психическое здоровье. Под ред. Т.Б. Дмитриевой и Б.В. Шостаковича. СПб., 2002.
   
3. 
   Макаренко А.С. Изучение мотивации поведения детей и подростков. - М.: Педагогика, 1972.
   

В дореволюционный период дознание существенно отличалось от предварительного следствия. Оно по отношению к следствию играло вспомогательную и подчиненную роль, осуществлялось административными органами в отличие от предварительного следствия, осуществляемого судебными следователями - представителями судебной власти.

Дознание возникло в прошлом именно как административная деятельность полиции на первоначальном этапе досудебного производства, которая осуществлялась не по процессуальным правилам, обязательным только для производства предварительного следствия [1].

До 1860 г. расследование преступлений входило в круг обязанностей полиции. В большинстве своем расследование осуществлялось квартальными надзирателями, полицией, приставами. Следствие производили также нижние земские суды, управы благочиния и различные присутствия, в которые входили полицейские чины (полицмейстер, частный пристав, следственный пристав). В так называемых важных случаях следствие поручалось особо выделенным чиновникам, командируемым на места происшествий губернаторами, министром внутренних дел и даже царем.

Уголовное судопроизводство, отождествляемое с движением уголовного дела, невозможно представить без следственной деятельности. Уголовный процесс во все периоды регламентировал следственную функцию в качестве важнейшего института уголовно - процессуального права.

Следственная функция, таким образом, стала важной частью уголовно - процессуальной деятельности. Подавляющее большинство уголовных дел расследуется до начала главного судебного разбирательства в формате предварительного следствия, что вызывает вполне законный интерес к проблемам эффективности расследования уголовных дел. Отсюда, следственная деятельность, правоотношения в этой области – предмет постоянных научных дискуссий и организационно - правовых преобразований.

Однако никогда не ставились под сомнение важность и объективная необходимость следственной функции в уголовном процессе, в которую в настоящее время привнесены новые конституционные начала.
Для ответа на вопрос о том, каким образом следует дальше развивать следственную функцию, необходимо, прежде всего, определить закономерности ее развития в отечественном уголовном процессе в разные исторические периоды.

До 1917 года статус следователя был приравнен к судейскому. Однако выполнение функций судьи не входило в круг основных обязанностей судебного следователя. Судебные Уставы 1864 года при регламентировании следственной функции отдали предпочтение французскому типу следствия, где с 1808 года был введен институт следственных судей.

С февраля по октябрь 1917 года в основном продолжала действовать следственная система.

С октября 1917 года до мая 1922 года для следственной деятельности характерны смешанные (коллегиальные и единоличные) формы ее осуществления государственными органами, а также должностными лицами, как правило, не имевшими знаний и опыта следственной работы.

По УПК 1922 и 1923 годов следователи состояли при судах и учреждениях юстиции, что распространяло на деятельность следователей при производстве по уголовным делам элементы судебного контроля.

Принятые в 1924 г. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик установили, что “органами, производящими предварительное расследование преступлений, являются органы дознания, следователи и иные должностные лица, коим это предоставлено общесоюзными законами и законами союзных республик”; вопросов ведомственной принадлежности следователей Основы не затрагивали.

Органы дознания осуществляли два вида деятельности: первый складывался из первичных действий, которые заключались в задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также в выявлении и сохранении следов преступления; второй вид деятельности имел место во всех остальных случаях, т.е. когда закон не требовал, чтобы по данному делу расследование проводил следователь. В этом случае органы дознания производили расследование сами от начала до конца.

Они руководствовались всеми нормами УПК, регламентирующими институт предварительного следствия. В этот период практически не было разграничения между предварительным следствием и дознанием. Существовала неопределенность в правах участников уголовного процесса, что нередко приводило к нарушению законности, сводились на нет процессуальные гарантии, предусмотренные законом [2].

С сентября 1928 года следственные аппараты переданы из учреждений юстиции в полное распоряжение органов прокуратуры. Вне процесса, в какой - то мере, находился порядок деятельности следователей ОГПУ, который по УПК 1923 года определялся специальными правилами.

Учитывая, что с 1934 г. милиция и органы государственной безопасности организационно объединились в одно ведомство - НКВД, можно констатировать, что все предварительное расследование в конце 30 - х гг. ХХ столетия было сосредоточено в руках НКВД, а предварительное следствие, входящее в компетенцию прокуратуры, фактически ею не осуществлялось.

Основная масса общеуголовных преступлений в 40 - 50 - е гг. расследовалась следователями НКВД и милицией как органом дознания.

Основной особенностью организации досудебного производства в этот период стало законодательное закрепление двух форм предварительного расследования - дознания и предварительного следствия - при фактической замене предварительного следствия дознанием, произошедшей при постепенно усиливающейся тенденции к стиранию граней между двумя формами предварительного следствия.

В декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с которыми и принятыми затем уголовно - процессуальными кодексами союзных республик правом производства предварительного следствия были наделены следователи прокуратуры и органов государственной безопасности. Следственный аппарат МВД был упразднен (в системе МВД - МООП в это время функционировали специализированные подразделения дознания, которые расследовали значительное количество уголовных дел об общеуголовных преступлениях).

Таким образом, институт дознания в советском уголовно - процессуальном законодательстве занял иное место по сравнению с дореволюционным, став формой расследования уголовных дел, практически не отличающейся от предварительного следствия. Полномочия органов дознания практически были уравнены с полномочиями следователя, и дознание перестало выполнять свое предназначение - раскрывать преступления.

До апреля 1963 года органами предварительного следствия выступали следователи прокуратуры и государственной безопасности.

В апреле 1963 года право производства предварительного следствия также было возложено на следователей органов охраны общественного порядка (ныне органов внутренних дел).

По УПК Казахской ССР 1959 года следователи административно подчинялись прокурорам, начальникам органов внутренних дел и государственной безопасности.

В октябре 1995 года в Республике Казахстан создан новый, не имеющий аналогов в СНГ, орган предварительного следствия с оперативно - розыскным обеспечением – Государственный следственный комитет Республики Казахстан. С его образованием упразднены аппараты следствия в прокуратуре и органах внутренних дел [3].

В ноябре 1997 года, в связи с упразднением ГСК РК, предварительное следствие сконцентрировано в органах КНБ и МВД.

В декабре 1997 года новым и четвертым в истории Казахстана УПК, к следственным аппаратам страны, наряду со следователями КНБ, МВД, отнесен следственный аппарат органов налоговой полиции (с января 2001 года – финансовой полиции).

Таким образом, просматриваются следующие закономерности:

- следственная функция как государственно - правовое явление опирается на прочные исторические корни и традиции и без нее невозможно осуществление задач и принципов уголовного судопроизводства;

- следственная функция – специальный государственный институт и специальный вид государственной деятельности;

- следственная функция при любых реформах юридической системы общества и государства всегда остается важной стадией досудебного производства по уголовным делам;

- в формате следственной функции расследуется подавляющее большинство преступлений;

- следственная функция – исключительная прерогатива узкого круга специальных государственных органов;

- несмотря на некоторое пересечение следственных функций аппаратов расследования уголовных дел, исторически в целом принципиально определена подследственность преступлений;

- достаточно привлекательной и внешне одинаковой характеризуется процессуальная независимость следователя по Судебным Уставам 1864 года и в период деятельности ГСК РК, которая выводилась на уровень административной независимости следственного органа в целом и его подчиненности непосредственно (императору) главе государства.

Новые подходы к развитию следственной функции регламентированы УПК РК 1997 года и Концепцией правовой политики Республики Казахстан 2002 года.

На данный момент в государстве действуют три следственных аппарата: национальной безопасности, внутренних дел, финансовой полиции.

При наличии оснований, предусмотренных УПК, правом производства предварительного следствия по делам своей подследственности наделены также органы дознания страны. В целом дознание, выполняя вспомогательную роль по отношению к следствию, значительно укрепило возможности следственной практики и за длительный исторический период вылилось в крупное практическое направление деятельности правоохранительных органов. Допуская органы дознания к работе по следственным делам, законодатель ограничил их деятельность жесткими рамками, требуя от следователя своевременного участия в расследовании подследственного ему уголовного дела. Как и в более ранние исторические периоды, деятельность органов дознания остается сочетанием оперативно - розыскных и процессуальных действий, а также начальным этапом в развитии следственной функции. В качестве исторических достижений становления и развития дознания в отечественном уголовном процессе следует привести примеры образования на базе его практики следственных аппаратов в органах внутренних дел (1963 год) и налоговой (финансовой) полиции (1997 год) Казахстана [4].

Элементы предварительного расследования, возможность осуществления предварительного расследования в рамках уголовного преследования, делают активным субъектом следственной функции и прокурора.

Достаточно определенно, с учетом интересов практики борьбы с преступностью, регламентирована подследственность следственных аппаратов. В отличие от следственных аппаратов КНБ и МВД особенностью следственной функции в органах финансовой полиции является ее ориентированность только и исключительно на расследование экономических и коррупционных преступлений. Этим Агентство финансовой полиции коренным образом отличается от органов КНБ и МВД, для которых борьба с преступностью не является основной обязанностью, а также ассоциируется с бывшим Государственным следственным комитетом Республики Казахстан.

За последние годы важной тенденцией в развитии следственной деятельности стало ее приближение к оперативно - розыскному процессу, широкое использование материалов оперативно - розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. Впервые на законодательном уровне регламентирована технология движения оперативно - розыскных материалов в уголовный процесс (март 2001 года) и тем самым существенно ослаблена историческая изолированность оперативного состава от следователей.

Концептуальные направления совершенствования национальной следственной деятельности [5].

Проблемы повышения эффективности раскрытия, расследования и предотвращения преступлений постоянно находятся в центре внимания ученых - юристов, сотрудников правоохранительных органов, законодательной, судебной и исполнительной ветвей государственной власти. Одними из важных узловых вопросов этой проблемы остаются состояние следственной деятельности, её организация, структура следственного аппарата, его место в системе правоохранительных органов, уголовно - процессуальная регламентация, обеспечение квалифицированными кадрами, криминалистическими средствами и т.д.

Поиск наиболее оптимальных вариантов деятельности следственного аппарата обусловливает его периодическую реорганизацию, внесение дополнений и изменений в Уголовно - процессуальный кодекс, принятие иных законодательных актов, регламентирующих расследование преступлений.

Изучение следственной практики, анализ правовой литературы убеждают в необходимости дальнейшего совершенствования следственной деятельности в стране. Собственно, следственная практика не стоит на месте, однако как показывают результаты её деятельности, она не в полной мере еще противостоит вызовам современного преступного мира.

Вышеизложенное свидетельствует о насущной необходимости дальнейших исследований в данной области, анализа современных проблем, возникающих при производстве дознания в ОВД для разработки, в конечном итоге, предложений по совершенствованию уголовно - процессуального законодательства.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Кругликов А.П. Взаимодействие следователей и органов дознания по Уставу уголовного судопроизводства 1864 года. - М.: Юрист, 1998. - С. 8 - 10.
   
2. 
   Лодкин А.Е. Дознание: история развития, проблемы, перспективы. - А.: Жеті - Жарғы, 2001. - 217 с.
   

3. 
   Малышева О.А. О некоторых концептуальных положениях современной уголовно - процессуальной политики дознания. - М.: Наука, 2005. - С. 6 - 12.
   
4. 
   Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов - 4 - е изд. - М.: Кнорус, 2008. - 702 с.
   
5. 
   Иванова И.С. Проблемы проведения процесса дознания в уголовном процессе. - М.: Юрист, 2006. - 216 с.
   

Предварительное следствие стало рассматриваться как одна из гарантий защиты прав личности, что концептуально изменило подход к определению функций, задач и полномочий следователя. Как отмечал Л.Д. Кудинов, признание в правовом государстве примата правосудия среди всех прочих направлений правоохранительной деятельности объективно возвышает и социальную значимость непосредственно обеспечивающего его предварительного следствия [1]. Поэтому произошедшие за последний период изменения в политической, социальной, экономической сферах, принятие нового уголовно - процессуального закона, переориентация его на обеспечение защиты прав и законных интересов как лиц, потерпевших от преступлений, так и от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод повлекли изменение уголовно - процессуального статуса следователя, одного из основных участников уголовного судопроизводства.

Предварительное следствие производится следователями следственного комитета, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Нахождение следователей и следственных подразделений в составе различных правоохранительных органов не влияет на процессуальный статус этих должностных лиц: объем процессуальных прав и обязанностей у них одинаков. Закон лишь разграничивает их процессуальную компетенцию по подследственности в зависимости от предмета расследуемого дела, что находит внешнее отражение в квалификации преступления [2].

Правовую основу уголовно - процессуального статуса следователя составляют конституционные положения, устанавливающие основы функционального содержания деятельности государственных органов, Уголовно - процессуальный кодекс Республики Казахстан и иные нормативно - правовые акты.

Каждая отрасль права, регулирующая ту или иную совокупность отношений, определяет права и обязанности лиц, вовлеченных в орбиту этих отношений. Отраслевые права и обязанности, гарантии их осуществления и исполнения создаются не на голом месте, а представляют собой определенным образом воспринятые, развитые и одновременно конкретизированные соответствующие конституционные положения.

Таким образом, следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное расследование уголовных дел в форме предварительного следствия. Этот участник уголовного судопроизводства отнесен к числу участников со стороны обвинения. В наши дни следователями могут быть должностные лица, состоящие на государственной службе в следственном комитете, органах внутренних дел, федеральных служб безопасности и наркоконтроля. К их ведению отнесено расследование большинства уголовных дел о преступлениях, отличающихся, как правило, повышенной сложностью и опасностью. При определенных в УПК РК условиях они вправе осуществлять предварительное расследование и в форме дознания.

Под процессуальными гарантиями деятельности следователя понимаются установленные нормами уголовно - процессуального закона различные по своему конкретному содержанию средства, в своей совокупности обеспечивающие данному участнику уголовного процесса возможность реализации стоящих перед ним задач, функций и полномочий. В качестве таковых гарантий рассматриваются: особенности возбуждения уголовного дела в отношении следователя; свобода оценки доказательств; право самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий; право давать поручения органу дознания о производстве оперативно - розыскных мероприятий, следственных и иных процессуальных действий; право не согласиться с указаниями прокурора и начальника следственного отдела и др.

Рассматривая вопросы ответственности следователя, отмечается, что лицо, состоящее в данной должности, выступает в правоотношениях и как гражданин Республики Казахстан и как должностное лицо. Как гражданин государства, за совершенные противоправные деяния следователь может быть привлечен к уголовной, административной и гражданско - правовой ответственности на общих основаниях. Как должностное лицо, следователь может быть привлечен к уголовной, дисциплинарной и уголовно - процессуальной ответственности. В последнем случае, например, согласно УПК РК прокурор уполномочен отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований указанного закона при производстве предварительного расследования.

Рассматривая компетенцию следователя, следует определить ее как нормативно закрепленную систему функций и конкретных полномочий, которыми наделен данный субъект уголовного процесса в целях решения стоящих перед ним задач [3].

Назначение и роль следователя, содержание и формы его деятельности могут быть раскрыты во всей их полноте, подвергнуты анализу и правильно поняты лишь при условии проникновения во внутреннюю структуру этой деятельности, изучения всех её составных частей в отдельности и в органической взаимосвязи между собой. Такой подход представляется вполне возможным и реальным, если использовать в качестве научного инструмента категорию процессуальных функций как определённых направлений, особым образом отграниченных сторон уголовно - процессуальной деятельности, различающихся по своим ближайшим целям и формам осуществления.

Следователь, в первую очередь, осуществляет функцию уголовного преследования. В настоящее время законодательно выделяются следователи следственного комитета, органов комитета национальной безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за незаконным оборотом наркотиков. Все они обладают равными полномочиями независимо от ведомства, в котором предусмотрена должность следователя. На следователей в полной мере распространяются положения, относящиеся к представителям стороны обвинения (уголовного преследования). Будучи представителями государства, следователи обладают четко закрепленными в законе процессуальными полномочиями, которые одновременно являются для них и правами (поскольку позволяют осуществлять процессуальные действия и принимать процессуальные решения), и обязанностями (так как ненадлежащее или несвоевременное использование своих прав может являться должностным нарушением, если не содержит признаков иного правонарушения). Функция уголовного преследования, реализуемая следователем, в разное время интересовала многих исследователей.

1. 
   Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16.07.1997 (с изменениями и дополнениями) // СПС «ЮРИСТ».
   
2. 
   Журсимбаев С.К. Уголовно - процессуальное право Республики Казахстан. Общая часть. Досудебное производств. Учебник. - А.: NURPRESS, 2011. - 480 с.
   
3. 
   Ю.П. Руководство для следователя и его общественного помощника. Учебно - практическое пособие. - М.: Статут, 2010 - С. 78.
   

У многих психологов, ученых, докторов есть свои мнения и теории о том, что же является причиной жестокого поведения преступников, и каков же их психологический портрет.

Одной из наиболее распространенных теорий является фрейдизм и его разновидность – неофрейдизм. Ни одно другое направление не приобретало никогда столь громкой известности, влияя на искусство, литературу, медицину и другие науки, связанные с человеком. Названо это направление по имени австрийского психиатра и психолога Зигмунда Фрейда.

Фрейд сформулировал психологическую концепцию, согласно которой личность человека состоит из 3 уровней: «Оно», «Я», «Сверх - Я». «Оно» – бессознательная часть психики, бурлящий котел врожденных инстинктивных влечений: агрессивных и сексуальных, насыщенных энергией. «Я» – сознание находится в постоянном конфликте с «Оно» и подчиняется нормам и требованиям реальности. На «Я» воздействует и «Сверх - Я» – та часть личности, которая несет в себе мораль общества. «Сверх - Я» (совесть) появляется у ребенка к 5 – 6 годам. Если «Я» совершит действие в угоду «Оно», но в противовес «Сверх - Я», то человек испытывает наказание в виде чувства вины, стыда, укоров совести [1].

В качестве примера можно привести маньяка убийцу Андрея Чикатило. Это достаточно противоречивая личность: с одной стороны - жалкая, ничтожная, всеми презираемая личность, полный банкрот и пожизненный неудачник, импотент и пассивный гомосексуалист, с другой - грозный безжалостный убийца, терзающий и кромсающий людей, бегающий в экстазе по лесу с кусками кровавого мяса. У него серая, ничем не примечательная внешность постоянно нуждающегося мелкого чиновника, он ничем себя не обнаруживал, замкнутый и отчужденный, постоянно недолюбливаемый окружающими, в лесу он превращался в неумолимого палача нескольких десятков детей и женщин, вырастая в грандиозную фигуру, в абсолютное воплощение зла. Он называл себя «хозяином леса» и в то же время, несколько раз предварительно связывая мальчиков - подростков, говорил им фразу: «Я отведу тебя к начальнику отряда» (Чикатило представлял себя партизаном), и после этих слов начиналась кровавая оргия. Здесь, в лесу, он мог себя объявить кем угодно, хоть генералом, хоть маршалом, хоть Господом Богом, но и здесь он занимает подчиненное положение, объявляя кого - то другого мифическим «начальником отряда». Говоря о своих преступлениях, был спокоен и совершенно не эмоционален, рассказывал так, как говорят о вещах будничных, пусть и не совсем приятных, постоянно жаловался на судьбу и отношение окружающих. Но ни разу у него не промелькнуло раскаяния или жалости к своим жертвам. Свою злость, бешенство, нереализованный сексуальный потенциал он срывал на половых органах жертв, «так как видел в них причину своих несчастий». Он уничтожал то, что олицетворяло для него недоступную область сексуальных связей, отсутствие которых для него являлось источником глубокой психотравмы. Отрезая половые органы мальчиков и проглатывая их, он пытался обрести не только мужскую силу, но и - символически, абстрактно - наказать себя за полную импотенцию [2].

В своей теории Фрейд пишет о том, что когда стадия «Оно» выходит из - под контроля в человеке просыпаются зверские инстинкты, желание убивать, насиловать, издеваться и мучить людей. Именно это стадия ярко проявляется в случае с Чикатило, когда человек своими поступками похож на зверя и стадии «Я» и «Сверх - Я» не могут контролировать «Оно».

На вид большинство преступников вполне заурядные люди, как говорят, зло банально. И в то же время изучение этого явления позволяет проникнуть в глубь человеческой психики, к истокам ее страстей, желания защитить и утвердить себя. Личность преступника – центральная проблема как криминологии так и юридической психологии. Это понятие предполагает сложный комплекс характеристик – социальных и биологических [1].

Социально демографическая подсистема преступника включает: пол, возраст, семейное положение, образование, профессиональную принадлежность, род занятий, социальное, материальное положение, наличие судимости (иных связей с криминальной средой). Сюда же относятся признаки, характеризующие личность преступника с точки зрения выполнения им определенных функционально - ролевых обязанностей.

Например, среди преступников значительно больше мужчин, чем женщин. Наибольшей криминогенной активностью отличаются представители возрастных групп от 25 до 29 лет, затем следуют 18 - 24 - летние, 14 - 17 - летние и, наконец, 30 - 45 - летние. Основная масса таких преступлений, как убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбои, грабежи, кражи, хулиганства, изнасилования, совершаются лицами до 30 лет. Многие из тех, кто совершал хулиганство, разбойное нападение, грабежи, кражи, часто меняли места работы, периодически имели длительные перерывы в трудовой деятельности, т.е. не занимались общественно полезным трудом. Самый низкий уровень образования зарегистрирован у лиц, виновных в совершении насильственных, насильственно - корыстных преступлений, хулиганства; наиболее высокий – у совершивших должностные преступления и хищения путем присвоения, растраты или злоупотребления доверием и т.д. [4].

В январе - июле 2015 года правоохранительными органами республики выявлено 58 тысяч 148 человек, совершивших преступления, из которых 14,1 процента - женщины, 3,1 процента - несовершеннолетние, 2 процента - госчиновники, 4,4 процента - лица, ранее совершавшие преступления. При этом 80,7 процента всех выявленных лиц, совершивших преступления, были безработными [5].

Социально - психологическая подсистема личности преступника.

Психологическую структуру личности образуют четыре основных структурных элемента:

1) подструктура направленности в виде совокупности наиболее устойчивых, социально значимых качеств личности (мировоззрения, ценностных ориентаций, социальных установок, ведущих мотивов и т.д.), связанных с правосознанием человека;

2) подструктура опыта включающая знания, навыки, привычки и другие качества, которые проявляются в выборе ведущих форм деятельности;

3) подструктура психических форм отражения,проявляющихся в познавательных процессах, психических, эмоциональных состояниях человека;

4) подструктура темперамента и других биологически, наследственно обусловленных свойств,которые наряду с социальными факторами влияют на формирование характера и способностей человека [4].

На преступление идет отчужденная от среды личность, те, для кого главным врагом стала сама жизнь, а разрушение – единственный способ разрешения их проблем. Недостижимость материальных благ, попросту неумение работать, недостаток образования и воспитания, прошлая родительская агрессия навсегда «впечатались» в их психику. Они живут в состоянии хронической ненависти. Ненависть и вспышки гнева – это концентрация отрицательной энергии. Откуда берется столько отрицательной энергии? Из человеческих взаимоотношений. Основа воспитания личности преступника – взаимное неуважение, грубость, хамство, циничность, невнимание, неумение слушать другого. Отношения товарищества, доверия, взаимной помощи воспитывают другую личность. Психологическое равновесие человека нуждается в постоянном подкреплении и поддержке, одобрении и ощущении перспективы жизни.

После всего что происходит негативного в жизни человека появляется агрессия.

На наш взгляд, за агрессией может скрываться жестокость, которая является одним из тех рычагов, что толкает человека на преступное деяние. Жестокость может являться следствием неблагополучного социального положения о котором говорилось ранее. Это не высокий уровень образования и культуры, отсутствие постоянного места работы, увлечений и т.д.

Патология потребностной сферы личности или дисгармония потребности личности преступника, которая выражается в следующем:

• 
  в нарушении равновесия (баланса) между материальными и духовными потребностями личности, в результате чего человек становится стяжателем или стремится к обогащению любыми способами;
  
• 
  аморальный, извращенный характер удовлетворения многих из них. Так, насильника судят не за то, что у него есть половые потребности, а за стремление удовлетворить их способом, опасным для жертвы сексуального насилия и запрещенным законом;
  
• 
  ослабление самоконтроля за удовлетворением многих из них, в результате чего человек становится рабом своих потребностей;
  
• 
  большой удельный вес в структуре личности занимают квазипотребности (ложные потребности), не нужные для развития личности (алкоголизм, наркомания, чифиризм и др.).
  

Благоприятствуют совершению преступления и формированию личности преступника дефекты психического развития, которые отмечаются почти у 50% осужденных в различной степени выраженности. Сюда относятся прежде всего.

• 
  нервно - психические заболевания (психопатия, олигрефрения, неврастения, пограничные состояния), повышенная возбудимость, не достигающие фазы невменяемости;
  
• 
  наследственные заболевания, особенно отягощенные алкоголизмом, которыми страдают 40% умственно отсталых детей;
  
• 
  психофизические нагрузки, конфликтные ситуации, изменение химического состава окружающей среды, использование новых видов энергии, например, атомной, повлиявшей на экологию, и как следствие приводят к психосоматическим, аллергическим, токсическим заболеваниям и выступают дополнительным криминогенным фактором.
  

Месть, ревность, личные неприязненные отношения относятся к одним из самых распространенных мотивов. Ревность - это сомнения в чьей - либо любви, зависть к чужому успеху или богатству. Убийство из ревности это часто встречаемое явление в нашей стране кто - то может отнестись к этому с пониманием, а кто - то с жестокостью [1].

К примеру один из случившихся случаев в г.Павлодар 2015 года.

В августе этого года в полицию обратились родные 30 - летней горожанки Ольги Чупразовой с заявлением о ее безвестном исчезновении. По этому факту было заведено розыскное дело, начато досудебное расследование по статье 125 УК РК (Похищение человека). В дальнейшем уголовное дело было переквалифицировано на статью 99 УК РК (Убийство).

Полиция профессионально отработала ряд версий, провела розыскные мероприятия, благодаря которым был установлен и задержан 20 - летний житель областного центра, который являлся другом ее бывшего мужа и одновременно соучастником преступления. Впоследствии он признался в убийстве пропавшей женщины и указал место ее захоронения. После чего, по подозрению в совершении этого преступления задержали бывшего мужа погибшей. В ходе расследования было установлено, что 16 августа этого года подозреваемые на улице насильно затащили женщину в машину и вывезли ее за город. Там в салоне задушили ее проводом от видеофиксатора и закопали в лесополосе в районе электролизного завода. Мотивом убийства, как выяснило следствие, стала ревность. За три дня до исчезновения Ольги Чупразовой, суд развел ее с супругом, но они продолжали проживать совместно. Она хотела уйти от бывшего мужа, но он приревновал ее и решил убить [6].

Психологические последствия совершенного преступления.

Совершенное преступление всегда порождает психические изменения в личности преступника. Как правило, после совершения преступления на преступника в большей степени начинает воздействовать фактор неопределенности положения. Это обуславливается, с одной стороны, сознанием виновности, боязнью наказания, а с другой стороны, недостатком информации о тех действиях, которые предпринимаются для расследования преступления. Психические изменения в личности преступника наступают не только в результате совершения им преступления. Но и на всех стадиях деятельности по осуществлению расследования и правосудия. Причем на каждой из стадий, с учетом различных процессуальных форм, условий деятельности, способов воздействия, степени информированности преступника о сущности процессуальной деятельности, эти психические изменения имеют различное содержание [7].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что какое бы ни было преступление, каким образом или кем оно было бы совершено все это результат психической деятельности человека. По Фрейду это возможно подавляющие инстинкты. Социальное положение в обществе или недостатки в воспитании, патологическое либо приобретенное психическое отклонение или просто человеческие факторы и чувства, все это является результатом преступления.

1. 
   Илюсизова С.М. Общая и юридическая психология:Учебник. - Алматы: «Юридическая литература», 2006. - 304 с.
   
2. 
   Serial - killers cайт о серийных убийцах и маньяках [электронный - ресурс] http: // www. serial - killers.ru / materials / fenomen - chikatilo. htm.
   
3. 
   Психология личности преступника [электронный - ресурс] / PSYERA гуманитарно - правовой портал URL: http://psyera.ru/psihologiya - lichnosti - prestupnika - 1849.htm.
   
4. 
   Понятие, структура личности преступника [электронный - ресурс] / REDOV URL:http:// www. redov.ru / psihologija / yuridicheskaja_psihologija_konspekt_lekcii/p12.php.
   
5. 
   Караван [электронный ресурс] http: // news. caravan. Kz / news / uroven - prestupnosti - v - kazakhstane - vyros - na - 24 - procenta - newsID423051.html.
   
6. 
   Новости КЗ.[электронный - ресурс] http: / vteme.kz / news / crime / 5916 - 783 345 b 3850 35 e 57910 bac1631 e 09505. html.
   
7. 
   Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология: Учебник. - 3 - е,изд., испр. И доп. - М.:ТК Велби, Изд - во Проспект, 2003. - 472 с.
   

Жестокое обращение с детьми может проявляться и в применении к несовершеннолетним недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, уничижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей) [2]. Одна из главных причин столь различного понимания феномена жестокости в отношении несовершеннолетних состоит в том, что трудно найти четкие критерии и дать всеобъемлющее определение такому сложному явлению. Тем более нелегко определить его на законодательном уровне. Однако такая норма нужна, и потребность в ней объясняется многими очевидными резонами. Среди них стоит выделить хотя бы то, что отсутствие нормативной трактовки понятия семейной жестокости по отношению к детям имеет прямым следствием тот факт, что общество не располагает полными официальными сведениями о масштабах фактической распространенности явления, о котором идет речь.

Юридическая практика свидетельствует, что нарушение прав несовершеннолетних в разных областях их жизни - один из главных источников их дальнейшего конфликта с законом [3]. Несомненно, насилие в отношении детей вызывает ответную агрессию, приобретающую формы неправового поведения. О росте жестокости и невнимания к детям свидетельствует увеличение числа детей и подростков, погибающих от неестественных причин (травмы, убийства, самоубийства, несчастные случаи), а также общий рост насильственной преступности. Поскольку понятие жестокого обращения с несовершеннолетними в самом законе сформулировано неопределенно, можно согласиться с замечанием, высказанным А. Дьяченко и Е. Цимбал в работе «Актуальные проблемы защиты детей от жестокого обращения в современной России», о необходимости большей конкретизации определения жестокого обращения с ребенком и выработки дефиниций его отдельных форм (физического, сексуального, психического насилия) [4].

Таким образом, жестокое обращение - это прежде всего физическое или психическое насилие, применяемое в отношении несовершеннолетнего (нанесение побоев, умышленное причинение легкого вреда здоровью, совершенное без хулиганских побуждений, связывание, систематические угрозы причинения вреда здоровью, сексуальные домогательства и т. п.), издевательство над его личностью (лишение пищи, тепла, воды). Жестокое обращение с детьми может проявляться и в применении к несовершеннолетним недопустимых способов воспитания. В тех случаях, когда жестокое обращение с ребенком совершается способами, характерными для истязания (например, систематические побои либо длительное лишение питья, пищи и сна, сечение, удушение, вырывание волос, связывание конечностей и т.д.), и заведомо для виновного причиняет потерпевшему особые мучения и страдания, обязательным представляется применение совокупности преступлений, предусмотренных ст. 140 и 110 ч. 2 п. «1». В случаях, когда подобные действия сопровождаются причинением ребенку фактического вреда здоровью любой степени тяжести, также требуется дополнительное применение ст. 106, 107 или 108 УК РК соответственно. Если в результате жестокого с ним обращения несовершеннолетний погибает, то содеянное должно квалифицироваться не только по ст. 140, но и ст. 99 УК РК. Понятие «здоровье ребенка» следует рассматривать в данном контексте очень широко: это и физическое развитие в соответствии с возрастом, и душевное здоровье, и социальная зрелость [5]. При изучении форм и видов жестокого обращения с детьми в семье необходимо обратить внимание на следующие вопросы:

- сексуальные злоупотребления в отношении детей до 5 лет. Как отмечают западные исследователи, такое насилие приобрело широкое распространение во всем цивилизованном мире;

- сексуальные злоупотребления в отношении детей со стороны женщин. Очевидно, что такие злоупотребления имеют место быть. Вместе с тем они, как и другие виды девиантного и преступного поведения женщин, часто остаются вне поля зрения исследователей и правоохранительных органов;

- распространенность жестокого обращения с детьми в процессе педагогического воздействия. Как показывают данные медицинской статистики, в амбулаторной практике педиатров встречается значительное число больных детей и подростков, нуждающихся в разрешении их психологических проблем: более чем у 40% детей обнаруживались соматогенные психические расстройства; в 20% случаев была разнообразная соматовегетативная симптоматика, преимущественно психогенного происхождения; у 10% обнаружены психосоматические расстройства; 14% детей составили группу риска, так как они находились в неблагоприятных семейных условиях или неадекватно воспитывались; в настоящее время ежегодно регистрируются с диагнозом психосоматических расстройств свыше 8 млн. детей [6]. Очевидно, что такое положение дел напрямую связано с жестокостью в семье - ее физическими и психологическими проявлениями. Пока не нашли достаточного методологического обоснования и не получили широкого распространения исследования по изучению последствий неявного насилия против детей в семье. Например, имеются данные о том, что существует зависимость между стилем воспитания в семье, психологическими изменениями личности ребенка и поведенческими переменными. Зарубежные исследователи приводят аналогичные данные: - примерно 65% детей, подвергающихся жестокому обращению, имеют нарушения в поведении (39% - в контрольной группе); эти нарушения чаще всего проявляются в виде проблем в школе, а также проблем, связанных с интеграцией в социальную среду; - эмоциональное насилие или изнасилование ведет к отказу от пищи (21% опрошенных взрослых, подвергшихся в детстве этим формам насилия, в контрольной группе - 8%), нанесению себе какого - нибудь вреда (соответственно - 34,1% в контрольной группе), воровству (26,6% в контрольной группе); - женщины, подвергшиеся в детстве сексуальному злоупотреблению, позже гораздо чаще становятся жертвами новых изнасилований. Однако эти последствия еще не исчерпывают негативного влияния жестокого обращения с человеком в семье в детском возрасте. Другой вопрос наличие системы помощи жертвам насилия в семье. Как свидетельствует, например, опыт Германии, эффективная помощь детям, пострадавшим от насилия в семье, зачастую несовместима с применением правоохранительных мер в отношении родителей. Такая помощь может строиться лишь на добровольном желании всей семьи исправить ситуацию. Требуется поддержка и квалифицированное консультирование профессионалов - психологов, социальных педагогов, медиков, социальных работников и т.д. Понятно, что эти специалисты должны пройти специальную подготовку и иметь стимул для реализации поставленных перед ними целей [7].

При расследовании уголовных дел, возбужденных по ст. 140 УК РК, а также при квалификации возникают трудности, связанные с необходимостью установления признака неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними. Судебная практика, испытывая трудности в связи с неопределенностью понятия жестокого обращения с несовершеннолетним, исходит из того, что оно должно свидетельствовать об определенной системе, линии поведения виновного. Поэтому единичные случаи физического насилия, имевшие место в отношении детей со стороны родителей, педагогов и иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, не признаются в качестве преступления, предусмотренного ст. 140 УК РК. В ряде регионов суды указывают на необходимость установления не менее трех фактов причинения именно телесных повреждений, а также установления дат их причинения, что не всегда возможно сделать.

Анализ конструкции нормы ст. 140 УК РК позволяет сделать вывод о том, что для оконченного состава преступления достаточно одного единственного акта жестокого обращения с ребенком, связанного с родительским или педагогическим произволом, переходом границ допустимых методов воспитания. Следует согласиться с точкой зрения Н.В. Гуль о необязательности установления систематического характера неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, так как в законе текстуально отсутствует такое требование [8]. Выделение преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, с применением жестокости объясняется тем, что все они носят характер деяний с повышенной опасностью из - за своих фактических последствий. Однако закон эти последствия как преступные не оценивает. Не учтены как преступные последствия и результаты такой жестокости, и этот пробел нуждается в устранении.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Волкова А.Е. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с жестоким обращением с детьми: дис. канд. юр. наук. - М.: ВНИИ МВД РФ, 1996. - С. 12.
   
2. 
   Свиридова Ю.В. Защита детей // Вопросы ювенальной юстиции. - 2006. - №1. - С. 63.
   
3. 
   Мельникова Э.Б. Дети - подростки - жертвы негативных явлений // Правозащитник. - 2000. - №1. - С. 96.
   
4. 
   Ильяменко А.Н. Криминологическая характеристика жертв насилия в семье // Российский следователь. - 2005. - №5. - С. 41.
   
5. 
   Брусницин Л.В. Насилие в семье // Закон. - 2004. - №4. - С. 99
   
6. 
   Бойко В.В. Социально защищенные и незащищенные семьи в изменяющейся России. - СПб.: Сударыня, 1999. - 235 с.
   
7. 
   Никитина А.А. Криминологическая характеристика предупреждения бытового насилия в отношении несовершеннолетних: автореф. дис.... канд. юр. - Ростов н/Д.: РЮИ МВД России, 2005. - 25 с.
   
8. 
   Гуль Н.В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего // Журнал российского права. - 2005. - №3. - С. 163.
   

В общей теории права общественный порядок рассматривается как социальная категория, охватывающая систему (состояние) волевых, идеологических общественных отношений, предопределяемых экономическим базисом и характеризующихся соответствием поведения их участников господствующим в обществе социальным нормам (правовым и не правовым). Сюда входят только социально значимые общественные отношения. В науке административного права принято различать понятие общественного порядка в широком и в узком смысле. При этом под общественным порядком в широком смысле принято понимать совокупность всех социальных связей и отношений, складывающихся под воздействием всех социальных норм, в отличие от правопорядка, включающего лишь отношения, регулируемые нормами права. Из этого следует, что общественный порядок, как более широкая категория, включает в себя и правопорядок.

В системе органов государственного управления, осуществляющих охрану общественного порядка, особое место отводится органам внутренних дел. Содержание их деятельности наиболее предметно проявляется при исследовании охраны общественного порядка с использованием методов науки управления, через системный анализ выполнения этой сложной функции. Общественный порядок, как и всякая действующая система, испытывает управляющее воздействие со стороны соответствующего субъекта управления, имеет свои определенные цели, средства и способы управления. В этой связи возникает необходимость определить содержание сопутствующих системе элементов: А) объект управления (внутренняя его структура и взаимосвязь составляющих частей); Б) назначение, цель сложившейся системы; В) субъект управления; Г) содержание управляющего воздействия. Сложившаяся практика обеспечения охраны общественного порядка в стране позволяет назвать ряд имеющихся противоречий общественных отношений и норм, регулирующих отношения в области общественного порядка, и незнание или непонимание содержания таких норм в силу низкой правовой культуры; установление их, неконкретных запретов и правил поведения и отсутствие единства требований к их выполнению; установление запретов, требований, не вызывающихся объективной потребностью или не отвечающих интересам подавляющего большинства участников отношений; установление правоотношений и отсутствие реальных условий для их беспрепятственного проявления и др. В соответствии с Законом Республики Казахстан, от 21 декабря 1995 г. N 2707 «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» на органы внутренних дел возложены следующие основные задачи:

1) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе в условиях чрезвычайного или военного положения;

2) предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие и расследование преступлений, а также розыск преступников;

3) осуществление предварительного следствия, дознания и административного производства в пределах их компетенции, установленной законодательством;

4) исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных, отбывающих наказания в следственных изоляторах органов внутренних дел, и административных взысканий;

5) обеспечение правопорядка и поддержание режима содержания лиц в следственных изоляторах органов внутренних дел и местах содержания административно арестованных;

6) выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) в необходимых случаях оказание содействия органам государственной противопожарной службы в обеспечении пожарной безопасности;

8) государственный надзор и контроль за обеспечением безопасности дорожного движения;

9) охрана государственных и иных объектов, физических лиц, конвоирование арестованных и осужденных, участие в пресечении актов терроризма, освобождении заложников;

10) осуществление паспортной и визовой работы, контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории Республики Казахстан;

11) выполнение отдельных задач в системе территориальной обороны Республики Казахстан в военное время; 11 - 1) участие в проведении совместно с иными государственными органами карантинных, санитарных и природоохранных мероприятий, в том числе при чрезвычайных ситуациях, содействие природоохранным органам в борьбе с браконьерством; 11 - 2) осуществление лицензионной и разрешительной деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 11 - 3) осуществление режимных и охранных мероприятий на особо важных и особорежимных объектах, территориях Республики Казахстан;

1. 
   Послание Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана. // Казахстанская правда - 2010 - №21 (26082).
   
2. 
   Гракович О.И. Органы внутренних дел в борьбе за укрепление общественного порядка. Уч. Пособие. Минск, 2006 г.
   
3. 
   Закон Республики Казахстан N 2707 «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» от 21 декабря 1995 г. (с изменениями, внесенными Законом РК от 17.07.2009 г. N 188 - IV).
   
4. 
   Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (по состоянию на 10.07.2009 г.). Административное право. Особенная часть: Учебное пособие / Под общей ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. - М. ОСЬ - 89, 2007. - 240 с.
   

Бейбітшілікке, бейбіт тыныш өмір сүруге ұмтылу – қазақ халқының қанына сіңген асыл қасиеттерінің бірі екенін тарихтан белгілі. «Сырт көз – сыншы» деген ғой, арғы - бергі заманда қазақ жерінде болған саяхатшылар, ғалымдар, елшілер қазақ ұлтының меймандос, сабырлы, момын, ешкімге жамандық, қаскөйлік жасамайтын халық екенін, қазақ елі ежелден бейбітшілік сүйгіш ел, өз бетінше ешкімге ұрынбаған, соғыс ашпаған ел екенін сүйсіне жазған. Тәуелсіздікке қол жеткен тұста да, елбасымыздың және елдің бетке ұстар азаматтарының қажырлы, табанды еңбегінің арқасында біз осы асыл қасиетімізді тағы да бір дәлелдеп, оны әлемге паш ете білдік. Мәселен, сонау тәуелсіздіктің алғашқы жылдары Семей ядролық полигонын жабу еліміздің өмірінде ғана емес, әлемдегі айтулы оқиғаның бірі болды. Ядролық қару пайда болғалы ешбір ел ядролық полигонды өз еркімен жауып көрмеген болатын. Біздің еліміздің дүниежүзінде бірінші болып ядролық полигонды жабу жөніндегі осы қадамына БҰҰ мен дүниежүзілік қауымдастық үлкен баға берді. Дәл сол тұстан бастап әлем Қазақстанды бейбітсүйгіш ел екенін тани бастады.

Діндер, өркениеттер, мемлекеттер арасындағы ынтымаққа, бейбітшілік пен келісімге үндейтін диалог алаңы ретінде халықаралық қауымдастықпен мойындалып үлгерген Қазақстан бастамаларының ауқымы мен маңызы жыл сайын артып келеді.

ХХІ ғасырдың ең басты заңы – татулық. Президентіміз бұл заңдылықтың құдіретін ерекше түсінетін әлемдегі көреген басшылардың бірі. Бейбітшілік пен келісімсіз әлемнің құрдымға кетуін, адамдардың қырылып кетуін, табиғат анамыздың экологиялық проблемаларға ұшырау мүмкіндігін біздің еліміз бен елбасымыз өте жақсы біледі. Мемлекеттердің тәуелсіздігінен айырылу қаупі туралы елбасымыз Н. Назарбаев «Бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ» атты биылғы жолдауында: «Тәуелсіздікке қол жеткізгеннен гөрі оны ұстап тұру әлдеқайда қиын. Бұл – әлем кеңістігінде ғұмыр кешкен талай халықтың басынан өткен тарихи шындық. Өзара алауыздық пен жан - жаққа тартқан берекесіздік талай елдің тағдырын құрдымға жіберген. Тіршілік тезіне төтеп бере алмай, жер бетінен ұлт ретінде жойылып кеткен елдер қаншама» – дейді де, жалпы әлемдегі мемлекеттердің мемлекет болып қалу кепілдігі «бейбітшілік пен келісімде» жатқанын тілге тиек етеді.

Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаев: «Қазақстан – бұл ортақ мекен, ортақ ұлт пен діннің тоғысқан жері. Барлық қазақстандықтарды ұлтаралық және дінаралық келісімдерді сақтауға шақырамын. Бұл біздің мәңгі құндылығымыз. Бұл біздің мәңгі еліміз бен Астанамыздың мақтанышы» – дегені бар. Басқа елдерге үлгі болып жүрген мемлекетіміз бейбітшілік пен өзара келісім ішінде 140 ұлт пен 40 конфессия өмір сүруде. Республикамыз көпұлтты және көпдінді қоғамнан тұрады. Біздің ішкі саясатымыздың өзі бейбітшілік пен келісімді ту етіп, басқалар құра алмаған қоғам бізде орнағанын нық көрсетеді [1].

Бірлік бар жерде – тірлік барын ұққан халықпыз. Ауызбірлік пен түсіністік, қарапайым сыйластық, бейбітшілік пен келісім үстемдік құрған жерлерге қашанда нәтижелі істердің үйір болатынын еліміздің соңғы жылдардағы тәжірибесі дәлелдеп берді. Біздің елімізде қалыптасқан ұлттар тұтастығы мен халықтар достығының арқасында бүгінде мемлекетіміз өркендеп, әлемдік беделі қалыптасып, ілгері басып келеді. Қазақстанның көпұлтты халқының татулығы, ынтымақтастығы, бейбітшілігі біздің еліміздің ең басты байлығы және бұл жер бетінде қырғи - қабақ боп жатқан басқа елдерге үлгі [2].

Қазақ ұлтының тағдыры тауқыметке толы болғаны тарихтан аян. Алайда, өз тағдыры қыл үстінде тұрғанда, қазақ халқы қаны бөлек, жаны жат басқаны да құрдымға кетуге жол берген жоқ. Президентіміз Н.Ә. Назарбаев еліміз тәуелсіздікке қол жеткізген алғашқы жылдарынан бастап, біздің көпэтносты еліміздегі татулық пен келісімді сақтауға, дамытуға, қауіпсіздігі мен бейбітшілігін қорғауға бар күш - жігерін салып, этносаралық және конфессияаралық тұрақтылық пен ынтымақты, келісім мен тыныштықты сақтау ісіне, жіті көңіл бөліп келеді.

Қазақстан тәуелсіздігін жариялағаннан кейін, өзін зайырлы мемлекет деп жариялады. Конституциямызда: «Қазақстан Республикасы өзін демократиялық зайырлы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет ретінде орнықтырады, оның ең қымбат қазынасы – адам және адамның өмірі, құқықтары мен бостандықтары», - деп көрсетілген [3].

Қазіргі таңда Қазақстан әлемге діни бейбітшілік орнатудың бастамашысы ретінде танылған мемлекет. Президент Нұрсұлтан Әбішұлы Назарб - аев елдегі дін төңірегінде туындаған дүрдараздықтарды ауыздықтауға, мәселелерді бейбіт жолмен шешуге зор үлес қосып келеді. Елбасының халыққа арнаған «Қазақстан - 2050» Стратегиясы – Қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Жолдауында еліміздің келешек даму стратегиясын айқындап, дін саласына қатысты бірқатар түйткілді мәселелер көтеріп, оны шешу жолдарын жан - жақты қарастырып өтті. Елбасы дәстүрлі дініміздің жағдайына тоқтала келе, бүгінде біздің халқымыз үшін дәстүрлі емес діни және жалған діни ағымдар мәселесі өткір тұрғанын қадап айтты. «Жастарымыздың бір бөлігі өмірге осы жат жалған діни көзқарасты көзсіз қабылдайды, өйткені, біздің қоғамның бір бөлігінде шеттен келген жалған діни әсерлерге иммунитеті әлсіз» екендігін алға тартты. Сондай - ақ, «Қазір кейбір сыртқы күштер жастарымызды ислам дінінің хақ жолынан адастырып, теріс бағытқа тартуға тырысуда. Мұндай ұлттық табиғатымызға жат келеңсіздіктерден бойымызды аулақ салуымыз керек», - деп ескертті.
Бүгiнгi қоғамдағы түбегейлi өзгерiстер халқымыздың ауыз бiрлiгiн, белсендiлiгiн, әр азаматтың жеке басының жауапкершiлiгiн талап етедi. Қоғамдағы келiсiм мен бейбiт өмiр, саяси тұрақтылық үшiн жан аямай қызмет ету, өз Отанына, отбасына, елi мен жерiне деген сүйiспеншiлiктен ғана туады.

Халық бiрлiгi, ұрпақ пен дәстүр сабақтастығы ұранымыз ортақ тарихымызға деген көзқарасымыз, өзге ұлт өкілдеріне деген құрметiмiзді келешек ұрпаққа жеткiзу, насихаттау болып табылады [4].

Ата Заңның бірінші бабының өзінде басты құндылық ретінде адам, оның өмірі мен еркіндігі атап көрсетілді.Адамды басты орынға қойған мемлекетімізде адамға қамқорлық жасауда игілікті шаралардың жүзеге асырылып жатқанына куә болып жүрміз. Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің мәліметтерінен мыналарға қанықтық. Адамның өмір сүруін қамтамасыз етуде ең төменгі тұтыну себетінің құны айрықша рөл атқарады [5].

Бүгінде еліміздің дін және мәдениеттер арасындағы сұхбатты қамтамасыз етудегі бірегей тәжірибесі әлемдік қауымдастық үшін ерекше қызығушылық тудырып отыр. Біздің этносаралық және конфессияаралық келісім үлгісі - бұл Қазақстанның жалпыәлемдік даму үдерісіне қосқан үлесі, өзара түсіністік пен сыйластық орнатудан, және де ғаламдық қауіпсіздікті қолдаудан көрініп отыр.

Тәуелсіз Қазақстанның мемлекеттілігі мен саяси тұрақтылығының басты тұғыры – этносаралық бейбітшілік пен келісім болып табылады.

Бостандық, еркіндік, тәуелсіздік - асыл арман. Оған жетудің жолы әрқилы, түрліше. Негізгісі екеу. Бірі - күрес жолы, екіншісі келісім жолы. Осы екеуінің ең белгілі, ертеден келе жатқан сара ұстанымы - ол ұлт - азаттық күрес жолы. Бұл жолда қан төгіледі, шығын болады. Осыған қарамастан ел басын өлім мен өмір текетіресіне тігіп күреске шыққан [6].

1. 
   Ағыбаев А.Н. Қылмыстық құқық. Ерекше бөлім. Алматы, 2000 ж.
   
2. 
   Алауханов Е. Қылмыстық құқық. Ерекше бөлім.Алматы, 2001 ж.
   
3. 
   Уголовное право РК. Общая часть. Отв. Ред. Г.И. Баймурзин, И.И. Рогов - Алматы, 1998.
   
4. 
   Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть Отв. Ред. И.И. Рогов, С.М. Рахметов. - Алматы, 2003.
   
5. 
   Поленов Г.Ф. Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть - Алматы, 1997.
   
6. 
   Каиржанов Е.И. Уголовное право. Общая часть - Алматы, 1997.
   

Заң адвокатты сотөндірісінің барлық салаларында азаматтардың құқықтарын және заңды мүдделерін қорғауға уәкілеттік берді: қылмыстық сотта – айыпкердің қорғаушысы, жәбірленушінің өкілі, азаматтық қуынушы, азаматтық жауапкер; азаматтық, шаруашылық, әкімшілік соттарда – қуынушы (арыз беруші) немесе жауапкердің өкілі ретінде. Қазір, бұл сотөндірісі түрлерінің барлығы тараптардың барын ескереді және сайыстық болып табылады. Сондықтан, жарыстық принциптің күшінен қарама - қарсы тараптар көбінесе істе әр түрлі іс жүргізу қызығушылықтары бар, сол себепті оған қол жеткізу үшін бір тараптың тактикасы басқа тараптың тактикасына қарсыласуы қажет, жекелеп айтқанда, қылмыстық сотөндірісіндегі айыптаушы жақ тактикасына – қорғаушының тактикасы, азаматтық, шаруашылық сотөндірісінде қынушылар өкілдерінің тактикасына – жауапкерлер өкілдерінің тактикасы және соған ұқсас. Сот өндірісінің түрі және адвокат атқарасын қызметтері шегіне тәуелді, содан соң – сипаты мен құқық және өкілеттіліктердің көлемінен, бірінші кезекте дәлелді, оның істегі жұмыс тактикасын таңдау анағұрлым әр түрлі. Бірақ, барлық жағдайларда ол істе адвокаттық қатысуының түпкі міндеттер мен мақсаттарына жауап беруі тиіс.

Ең анығы, жазылма түрінде, адвокаттық қызмет тактикасы айыпкерді қорғау тактикасы ретінде қылмыстық сот өндірісінде адвокатпен қорғау функцияларын орындау кезінде айқындалуға жетеді. Жалпы түрінде, қылмыстық сот өндірісіне қатысты адвокаттық тактиканы қылмыстық істерді тергеу және соттық қарастыру кезінде адвокат - қорғаушының ең тиімді жұмыс ұйымдастырылуы бойынша ұсыныстар және адвокаттық қызмет ережелерінің өтілі және ғылыми жетістіктер және қорғалушының құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың ең тиімді тәсілдер мен амалдар негізінде пайда болатын жүйе ретінде анықтауға болады. Тәжірибелік қырынан – бұл қылмыстық іс бойынша адвокат - қорғаушымен жұмысты ұйымдастыру және жоспарлау, үдерістің басқа қатысушыларымен қатынас құру, дәлелдерді жинақтауда қатысу және дербес жинау, зерттеу, бағалау және пайдалану, сондай ақ, қорғалушы үшін ең қолайлы нәтижеге қол жеткізу үшін процессуалды жәнен заңмен тиым салынбаған тәсілдері мен амалдарының жүйесі [3].

Қорғау тактикасына және оның мазмұнының құрылуына адвокат - қорғаушының қылмыстық сотөндірісінде құқықтық дәрежемен және ол атқаратын қызметтерімен құқықтық реттеумен ескерілген өзара байланысты факторлар қатары әсер етеді. Және бұл табиғи, өйткені қылмыстық процессуалдық заң тактикалық мазмұнның болу формаларын анықтайды, және де жалпы құқықтық негіз тактикасы және жекелей қорғау тактикасы ретінде ұсынылады. Осындай негізгі факторларға: 1) қылмыстық істе қорғаушының заңмен анықталған міндеттері мен мақсаттары; 2) қорғау функцияларын орындаудың барлық заңмен ескерілген құралдар және тәсілдерді пайдалану міндеттері; 3) айыпкерді қорғауды іске асыру бойынша өзінің міндеттерін орындаудан адвокаттың бас тартудан тыйым салу туралы жалпы ереже.

Адвокат - қорғаушының стратегиялық мақсаттары, оның тағайындалуы күдіктінің, айыпталушының, сотталушының, сотталғанның, ақталғанның құқықтарын және заңды мүдделерін қорғау және қылмыстық іс бойынша өндіріс кезінде қажетті заңгерлік көмек көрсетуді ұсыну болып табылады. Нақты істерде берілген мақсаттар – бұл қорғалушы үшін ең жайлы түпкі шешім қабылдауда қолдау – қылмыстық істі жабу, айыпкерді ақтау, қылмыстық жауапкершілікті жеңілдету және сол сияқты. ҚПК және басқа заңнамалық актілерімен ескерілген қорғау құралдарын пайдаланумен мән - жайларды айқындау және іс бойынша түпкілікті шешім қабылдау үшін нақты негізі болып табылады. Бұл қорғаушы қызметінің бар динамикалылығына қарамастан, әр бір нақты істегі оның жұмыс тактикасы оның ерекшеліктерінен тәуелсіз бұл стратегиялық мақсаттар мен міндеттерге бағынуы тиіс, ол оларға жету тәсілі болып табылады.

Қорғау тактикасының бастапқы элементі – қорғау мақсаттарына жетуге бағытталған процессуалды заңмен ескерілген онымен тиым салынбаған әрекеттерді нақты жағдайдағы іске асырудың ең оңтайлы және тиімді тәсілі ретіндегі тактикалық амал [2].

Қорғаушы қызметін атқара отырып, адвокат криминалистикамен барланған, өзгеріссіз түрінде немесе берілген кәсіби қызмет түріне (трансформацияланған) бейімделген (оларды тағы жәлпы және универсалды деп атайды), сондай - ақ ерекшеленген тактикалық амалдарды қолданады, яғни, адвокаттық тәжірибенің игілігі болған және тек адвокат - қорғаушымен қолданылады. Қорғаудың жалпы тактикалық амалдарының қатарына тергеу олқылықтарына және сот талқылауларына, тергеуші мен соттық процессуалды заңнаманы бұзғанына, сол немесе басқа дәлелдердің ретсіздігін негіздеу, тергеушінің психологиялық қапқандарынан бұлтырау тәсілдеріне қорғаушының елеу тәмілдері жатады. Ең нақты амалдар қатарына күдікті, айыпталушы, сотталушы, жәбірленуші, куәгер, сарапшыны тергеу, бөлек тергеу және соттық әрекеттер барысында қорғаушымен пайдаланылатын тәсілдер, өтінімді арыздану, істің материалдарымен танысу, сол не басқа тергеу әрекетінде қатысу немесе қатыспау туралы шешім қабылдау кіреді. Қылмыстық іс бойынша дәлелдерді өздігінен жинау, соның ішінде, азаматтар мен заңды тұлғалардан құжаттарды немесе олардың көшірмелерін сұрату және алу, арнайы білімді қажет ететін сұрақтар бойынша мамандардан жазбаша тұжырымдарды алу, азаматтарды сұрастыру тәсілдері мен амалдары, сондай - ақ, іс өндірісін жүргізіп жатқан органға оларды ұсыну ерекше болып табылады. Қорғаушының барлық әрекеттері заңдылық, жетімділік, таңдаушылық және этикаға сәйкестілік талаптарына жауап беруі тиіс.

Тактикалық амалдың заңдылығы, алдымен адвокат - қорғаушы қылмыстық, қылмыстық - процессуалды және басқа заңдармен тыйым салынған тәсілдерді пайдалануға құқығы жоқтығын болжайды, дәлірек айтқанда: жәбірлеу жолымен, бопса, өзге заңсыз шарамен түсінік алу, куәгер, жәбірленуші, сарапшының сотқа келуін күрмеу және басқасы. Ол өзінің тактикалық амалдарын процессуалды тәртіпті және бөлек тергеу және соттық әрекеттерді іске асыру шарттарын бұзуда негіздей алмайды. Мысалы, адвокат өзінің сұрақтары мен ескертулерімен, сұрастырып жатқан тұлғаның еркін баяндамасын үзуге құқығы жоқ. Сол уақытта, қорғаушы, әдетте, тергеуші, прокурор немесе сотпен айыпкердік қорғалуына құқығын бұзу немесе олармен бөлек тергеу әрекеттерін немесе сот процессінің өзкіз шарттарын және ережелерін бұзудың бірде бір фактісін елеусіз қалдыра алмайды. Бірақ, олар жіберген бұзушылықтар мен жетіспеушіліктер, мысалы қылмыстың неғұрлым жұмсақ дәрежесі қате анықталғанда, қорғалушының пайдасына барады, қорғаушы, жалпы ереже бойынша, бұған назар аударуға құқығы жоқ, өйткені онымен ол өз қорғалушысының жағдайын нашарлатады.

Жіберілімдік шарттарына заңдылық талаптары кіреді және бұдан басқа – тактикалық амалдың ғылыми негіздемесі және қорғаудың тактикалық амалы қолданыстағы заңнамамен қорғаушы - адвокатқа берілген уәкілеттіктер аясында қатаң қолдануы тиістігін ескереді. Бұл жерде, мысалы, тергеуді немесе істі соттық қарауды жөнсіз созудың ретсіздігіне қатысты заңның ұсынысы бағдар болуы мүмкін [5].

Тактикалық амалдың таңдаушылығы, қорғаушымен қолданылған тактикалық амал, еш уақытта қорғалушыға зиян келтірмеуі тиіс, дәрігерлік тәжірибедегідей, нұқсан келтірме – парызын ұстану керектігін білдіреді. Сондықтан қорғаушы - адвокатқа әрдайым сол не басқа амалды қолданудың, соның ішінде қорғау үшін жағымсыз салдарын сенімді алдын ала көруі қажет. Бұл қандай да қорғау құралының түріне қатысты - сұрастырып отырған тұлғаларға сұрақтарды құрастыру, шешім қабылдау, басқа процесс қатысушыларымен мәлімденген өтінімдерді талқылауда өзінің ойын білдірту және сол сияқты.

Тактикалық амалдың таңдаушылылығы дұрыс сәт пен оны қолдану жағдайын таңдау кіреді. Тергеушіге қарағанда қорғаушы, мысалы, дәлелдерді алғаннан кейін іске қоса тіркеуге міндетті емес, оны қандай да бір сатыда ұсынуы немесе оны көрсетуден тыйылуы мүмкін. Сондай - ақ ол солай ақтаушы дәлелдерді жинау және зерттеу туралы, қорғалушыға жағымды қандай да бір шеші қабылдау туралы тергеуші немесе соттың алдында өтінімдерді мәлімдеумен жасауы мүмкін. Бірақ, көрсетілген құқықты осылай пайдаланудан, қорғаушы адам құқығы бойынша Еуропалық соттың тәжірибесіне сәйкес қол жетімді тактикалық амалдар мен қорғау құралдарын белгілі бір процесс барысында қорғаушымен пайдаланбау оны пайдалануды қаламау болып есептеледі, бұл Еуроплық сотта қорғау жағына осы тәсілдер мен құралдарды пайдалану мүмкіндігінен айыратынын есте сақтауы тиіс. Сондықтан, берілген тактикалық амалды қолдануға айланбалық қадаммен келу қажет.

С. Тыныбековтың зерттеулеріне сәйкес, этикалық шарты, қорғаушының, басқа да процесстің кәсіби мамандарының әр тактикалық амалы ғибрат, жалпы, соттық және адвокаттық этика талаптарына сай келуі тиіс [4].

Қорғау тактикасы, айыптау тактикасынан гөрі, аса динамикалылығымен ғана айырылмай, сонымен бірге өте серпінді және нақты айқындалған ахуалдық сипал алады. Нақты, ахуалдық сәттер қорғаушы сол не бір процессуалдық жағдайда, процесс сатысында немесе оның бір кезеңінде – қорғалушымен көзбе көз кездесу, айыпталушыны сұрастыру, істің материалдарымен танысу, сот пікірталастары және сол сияқтылар кезінде қай тактикалық тәсілдер мен амалдарды таңдайтынына әсер етеді. Сондықтан, мысалы жалпы тергеу әрекеттерін және бөлек түрлерін іске асырудақорғаушының қатысу тактикасы, істің материалдарын зерттеу технологиясы және қорғаушының қылмыстық істі сотта қаралуына дайындалу тактикасы және сол сияқтыларды бөлі көрсетеді.

Нақты қорғау жағдайының пайда болуы сәйкес процессуалдық жағдаймен, айыптаушы тактикасымен белгіленген және екі негізгі фактордан тәуелділігімен уағдалы – субъективті, яғни, айыпкердік берілген айыпқа деген қарасы, және объективті, бұл нақты бар дәйек материалдардың көлемі және адвокат - қорғаушының ол туралы ақпараттандырылғандығы болып көрінеді. Мысалы, істі тергеудің бастапқы кезеңдерінде, күдіктімен оған қарсы шығарылған күдікті мойындамау және айыптық дәлелдердің істе болуы туралы ақпараттың жетіспеушілігі және қорғаушыда ақтайтын дәйектердің болмауы, күдіктінің жауап беруден және тергеу әрекеттерінде қатысудан бас тарту тактикасын таңдау мүмкіндігі. Қорғалушыға айып беру және оны айыпталуша ретінде сұрату сатысында, айыпталу дәйектерінің толықтығы туралы тиіс ақпараттандырылуы кезінде, бұл жерде тактиканы түзету мүмкін, ал тергеу аяқталғаннан кейін істің материалдарымен танысқаннан кейін - оны қарама қарсы, құқықтық бағдарға өзгерту, жігерлі өкінуге байланысты қылмыстық жауапкершіліктен айыпталушыны босатумен қылмыстық істі жабуға қатысты, немесе нақты жағдайларға тәуелді және қорғалушымен айыпты мойындамау делік, - ақтаушылық егіздердің бірі бойынша істі жабу мүмкін.

Қорғау тактикасының айыптау тактикасынан айырмашылығы, әсіресе, нақты бір міндетті шешуге бағытталған қатысушылардың әрекеттері мен олардың шешімдері, бөлек тактикалық амалдары жүйелі түрде оралуатын, тактикалық жағдайлар мен тактикалық әрекеттерде, айыптау тактикасы, әдетте, айыптаудың бөлек нұсқасы баяндалған процессуалды құжаттарда, - іздеу, алу, сараптама, өткізу туралы қаулыларды, айыптау қорытындысында, өтінімдерді қанағаттандыру немесе қанағаттандырмау сол сияқтыларда білінеді, және олардың өзгеруі негізінен істің процессуалдық бағыттылығының өзгеруіне әкеледі (істі жабу, істі қосымша тергеуге қайтару, прокурормен айыпты сотта өзгерту немесе айыпты қолдаудан бас тарту), она қорғау тактикасына жоғарыда аталғандар тән емес. Қорғау, тактикалық ойын тактикалық ой - пірітлерімен көрету не көрсетпеуге құқылы (өтінімді мәлімдеу не мәлімдемеу, сұрақты қою не қоймау), сол не басқа тактикалық амалды басқа мерзімде қолдану, оны процесстің келесі сатысына қалдыру, оның қорытынды кезеңіне дейін де. Басқа сөзбен, қорғаудың тактикалық тәсілдері, амалдары, комбинациялары негізінен айыптау тактикасына жауап болып табылғанмен, олар әрдайым қорғалушымен қалады, оны favor defensionis (қорғауға қолайлылық) ережесінің бір элементі ретінде қарастыру керек.

Бірінші инстанция сотының қорғау тактикасының ерекшелігі, адвокат - қорғаушының аппеляциялық және кассациялық сот инстанциясындағы сот істерін қарастыруда қатысуда да орын алады. Онда айып өзін тауысады, өйткені сот оның ұсынымен келіседі және айыптаушы жақ бұл шешіммен қанағаттандырылды, сондықтан қорғаушы жақ тек істің мәні бойынша сот шешімдерімен дауласады. Бірақ барлық жағдайда, процесстің қандай да бір сатысында, процессуалды және тактикалық жағдайда қорғау позицияын таңдау, тактикалық комбинация, адвокат - қорғаушының әр амалықн таңдауда, өзінің қорғалуышының құқықтары, бостандық және заңды мүдделерін қорғау позициясымен келуі тиіс, ал оны іске асыруға – қарқынды және жоғары білікті, онымен істегі өз жұмысының жемісті нәтижесін қамтамасыз етуі таңдауы тиіс.

Экстрималды жағдайда, адвокат - қорғаушы қандай да бір себептермен өзі жеке өте маңызды дәлелді ақпаратқа ие болғанда, бұл ақпаратты басқа көздерден алу мүмкін болмаса, шеткі тактикалық қадам қол жетімді болады, оны «қорғаушының қаута түрлену» деп атайды. Оның мәні, айыпталушы аса қажеттілік ретінде адвокат - қорғаушының келісімімен, оны басқасымен ауыстырып, сосын бірінші адвокатты куәгер ретінде іс бойынша сұрастыру туралы өтінім етеді [1].


ӘДЕБИЕТ

1. 
   «Заң және қоғам» журналы. Алматы 2013 ж.
   
2. 
   Кучерина А.Г. Адвокатура. - М.: Юрист, 2006 ж.
   
3. 
   С. Тыныбеков. Организация и деятельность адвокатуры (Вопросы и ответы). Алматы, Данекер, 2002.
   
4. 
   С. Тыныбеков. Қазақстан Республикасындағы адвокатура және адвокаттық қызмет. Алматы, Дәнекер, 2003.
   
5. 
   Қ. Балабиев, Ж. Утенов. Қазақстан Республикасының Адвокатурасы. Алматы, Заң әдебиеті, 2003.